区卫健局2021年工作总结.doc

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1、区卫健局2021年工作总结区卫健局2021年工作总结今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在各部门大力支持、密切配合下，广大计生干部辛勤努力，全区人口和计生工作呈现良好的发展态势。去年10月至今年9月，出生人口3939人，符合政策生育率86.29%，综合节育率85.54%，自增率5.42‰，人均财政投入6.6元，帮扶计生“三结合”户1176户。圆满完成了市委、市政府下达的各项人口计生目标任务。一、2021年主要工作(一)强化党政领导，坚持目标管理。区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，将人口与发展通盘考虑，综合决策，坚持党政一把手亲自抓;将人口计生工作纳入区委、区政府重大事项督

2、查范围;坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，除实行单项考核外，还将其纳入各乡镇办委、各单位综合目标考核，考核分值占总分值的5%;对单位和个人在评选先进、表彰奖励、提拔晋级等方面严格实行计划生育“一票否决”。(二)强化宣传教育，营造浓厚氛围。一是广泛开展计生知识宣传。今年我们以“三下乡”、“送法下乡”为载体开展大型宣传活动，组织流动服务车、宣传车深入社区、乡村，广泛宣传和普及计生政策法规、优生优育、避孕节育等知识，收到了很好的效果。二是打造“关爱女孩”宣传品牌。开展了以“关爱女孩、关注健康”为主题的关怀活动，在14个乡镇办委选择140户独女困难家庭，免费为其进行健康检查，受到了广大群众的赞誉

3、。三是加强生育文化阵地建设。结合城乡环境综合整治活动，新建生育文化小区和生育文化大院，规范了计生宣传标语、广告，把新型生育文化特点融入xx镇、新农村、新家庭之中，做到了宣传教育与美化环境的和谐统一。四是加大新闻宣传力度。今年，我委编写信息21篇，被家庭与生活报采用2篇，xx日报采用5篇，xx播报报道人口计生工作10条，并完成了以倾心甜蜜事业，情暖计生，情暖xx为题的人口计生工作宣传片的制作。(三)强化利益导向，落实奖励优惠政策。一是兑现独生子女父母奖励金。各乡镇办委按照要求兑现了符合独生子女父母奖励条件的45087名独生子女父母奖励金135.26万元。二是认真落实农村计划生育家庭奖励扶助工作。

4、各乡镇办委严格按照程序，认真开展摸底调查、申报核查、资格确认、向上申报工作，确保了818名奖扶对象不重、不错、不漏。三是做好独生子女特殊家庭扶助工作。作为全省独生子女特殊家庭扶助工作试点区，我们严格按照市人口计生委的要求，与农村计划生育家庭奖励扶助工作同步，认真抓好该项工作，将111名独生子女死亡、伤残的父母名单按程序及时上报，并将按区政府出台的相关文件对其实施扶助。四是积极落实计生“三结合”帮扶。28个计生“三结合”帮扶部门采取各种措施，在帮扶形式和内容上突出了深化、规模、档次、实效的特点，做到“目标、任务、职责、措施”落实，共帮扶计生“三结合”户1176户，新建帮扶基地12个，巩固帮扶基地

5、14个，帮扶部门为计生户提供了18万元的启动资金和67个致富项目，帮助2622户计生户脱贫致富。(四)强化优质服务，健全计生服务网络。一是强化服务阵地建设。按照计生服务站规范化建设要求，狠抓以区服务站和罗江等四个中心服务站为重点的乡镇服务站建设，并组织部分乡镇服务站人员到成都龙泉、新都学习服务站规范化建设经验，力争把区、乡镇服务站建成技术服务设施配套、计生宣传氛围浓厚、管理制度健全、环境温馨舒适的服务阵地。目前，罗江、双龙、磐石三个中心服务站规范化建设已经完成。二是广泛开展技术服务。今年以来，我们继续对全区已婚育龄妇女开展出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育知情选择“三大工程”，全年实施预防

6、出生缺陷干预201人，免费普查乳腺及生殖道疾病5400人次，b超检查13200人，免费为退出育龄期妇女取出宫内节育器210人，建立避孕药具免费发放咨询便民点510个。同时继续在育龄群众中开展“一签二贺三访四送”活动，各服务站共开展上门服务1800余人次，走访慰问2600余人次，通过为群众办实事、办好事，全区计生工作赢得了群众的支持和赞誉。三是开展科技“大练兵”活动，不断提高计生技术服务人员的素质，区乡两级还层层开展了对药具发放人员的培训。四是打击“两非”，遏制性别比升高势头。成立了集中治理出生人口性别比升高专项行动领导小组，制定了实施方案，明确了整治范围、实施步聚、保障措施。区人口计生委等10

7、个成员单位按照各自职责，加大整治力度。通过集中开展打击“两非”整治行动，把严惩、重罚同加强经常性管理紧密结合起来，建立起“政府组织、部门配合、打防结合、防范为主”的长效工作机制。(五)强化依法行政，规范执法环境。一是普法宣传到位。在狠抓计生干部及群众普法的同时，我们今年重点组织领导干部学法。区委、区政府领导班子带头学法，区委常委会专题学习了四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法;把人口与计划生育法等法律法规纳入科级干部普法内容，并充分利用党校阵地进行宣讲，今年在副科级领导干部、农村党支部书记培训班上进行了专题学习;通过应急平台，将四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法内容编辑成信息

8、，发送到全区各级干部，进一步增强了领导干部计划生育法治意识。二是加强执法制度建设。不断健全和落实计划生育行政执法责任制、错案和执法过错责任追究制，执法人员坚持持证上岗，依照执法程序，认真履行法定职责和义务。区、乡、村(社区)三级计生部门均设立了政(村、居)务公开栏，公开生育政策、法律责任、收费项目、服务承诺，主动接受监督。三是规范社会抚养费征管用。上半年，区人口计生委、区纪委和区财政监督局联合开展了专项治理行动，对各乡镇办委社会抚养费的征管用情况进行了检查、通报，进一步规范了社会抚养费征管用的程序、权限。同时，加大对违法生育的处理力度，全年共处理违法生育案件459件，立案率达85%，征收社会抚

9、养费604万。四是加强执法监督。主动接受人大、政协和社会监督，今年，区人大常委会主任会议专题听取了计生惠民政策落实情况。(六)强化服务，创先争优，不断完善管理机制。一是构建流动人口长效管理机制。坚持以优质服务维护流动人口合法权益，以规范管理强化流动人口责任意识，努力营造“本地人、外地人，来到xx就是一家人”的温馨氛围，让流动人口享受市民化待遇和亲情化服务，免费提供孕期保健服务、优生检测服务、生殖健康检查，健全流动人口登记、婚育证明查验、避孕节育普查、信息交换反馈、区域协作联动等“五项制度”。今年，开展了城区出租房屋专项清理整治行动，办证率、验证率均达到60%以上，流动人口服务管理长效机制逐步建

10、立。同时，区人口领导小组出台了关于流动人口计划生育成员单位向人口领导小组报告工作的通知(区人领20216号)，建立了流动人口成员单位向区人口计生领导小组报告工作制度，以推动流动人口计划生育成员单位落实各自职责，形成政府主导、统筹协调、部门联动、综合治理、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢“一盘棋”的流动人口计划生育工作格局，进一步提高了流动人口计划生育管理和服务工作水平。二是创新基层工作模式。围绕争创“省级计划生育村(居)民自治先进区”目标，从建章立制入手，逐步建立村(居)民自治工作机制，切实落实群众计划生育知情权、参与权、决策权、监督权。目前，全区40%以上的乡镇办委被市委、市政府命名表

11、彰为先进乡镇办委，80%以上的村(居)符合计划生育村(居)民自治合格村(居)条件，已做好验收准备。(七)强化基础工作，提升计生工作质量。一是加强业务培训。利用一个月的时间，区人口计生委对全区14个乡镇办委规统人员和全区148个村、社区的计生专干进行了业务培训，重点加强对总人口、死亡人口、新婚和现孕数据的统计以及村级工作提示单的使用等工作的培训指导力度，收到了较好的效果。二是积极开展评比活动。将今年定为“计生基层基础工作质量年”，我们采取平时考核和重点抽查相结合的方式，对各乡镇办委各项业务工作进行严格评比打分，对评选出的先进乡(镇)、村进行通报表彰或批评，并将评比结果纳入年度目标考核。三是优化基

12、层计生干部队伍结构。在稳定队伍的前提下，加大乡镇计生干部培养选拔和交流力度，今年，村(社区)计生专干实行了公开选聘，对各乡镇办委计生办主任进行了全面交流，促进了工作的开展。四是加大对监测点的督促力度。年初组织人员对监测点北外镇计生工作进行了全面剖析，及时查找问题，提出了整改措施，其计生工作质量正逐步提高。五是抓好信访工作。针对信访工作中出现的新情况新问题，制定和完善了信访制度，认真接待和处理来信来访，做到了件件有落实，事事有回音，防止了集体上访和越级上访事件发生，维护了社会稳定。今年，共收到求决件540件，举报件36件，咨询件579件，接待和处理来信来访案件5件，回复率达100%。(八)以效能

13、建设为契机，不断提高工作能力和效率。一是切实按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，加强领导班子思想建设和作风建设，坚持用制度管理人，用纪律约束人，用成效奖励人，用后果惩处人，以此规范领导班子成员的从政行为。二是认真开展机关效能建设工作，加强计生系统干部的思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设，重点查找部门在工作制度、办事程序、工作作风和个人在思想、工作和生活作风方面的问题，开展了“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”等民主评议活动，并针对存在的问题及时制定切实可行的整改措施，完善规章制度，切实纠正群众观念淡薄、服务意识不强、办事效率不高、作风拖位等问题，进一步强化了“爱民

14、、便民、效能、责任”意识，确保高标准、高要求、高质量地完成机关效能建设工作。三是大力开展党风廉政教育，进一步做好从源头上预防和治理腐败工作，预防和减少职务犯罪，树立计生部门良好形象。四是加强党建工作。进一步完善了党建工作阵地和“三会一课”制度，并将相关制度上墙，力争今年创建学习型和服务型机关;机关支部到磐石联系村召开座谈会，了解其基层组织建设的规划和打算。二、存在的问题一是群众生育观念与现行政策之间还存在着较大差距，计划生育还没有成为群众的自觉行为，政策外生育控制难;二是随着社会主义市场经济的发展，流动人口数量不断增加，流出地和流入地管理脱节，流动人口管理难度增大;三是综合治理计划生育的工作格

15、局还没有真正形成，需要广大群众和社会各界的参与、支持;四是社会抚养费征收难度大，政策外生育不能按法定标准征收社会抚养费;五是因地震造成省上原定的多项投入转向，致使今年向上争取资金与去年相比有所下降。三、2021年工作思路2021年全区人口和计划生育工作思路和工作重点是：“贯穿一条主线，完善两套机制，突出三个重点，抓好四项工作，强化五大措施”。“贯穿一条主线”：将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。(一)“完善两套机制”。1.建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生育。一要在继续落实好全区农村

16、及城镇低保人员独生子女父母奖励金的基础上，积极探索落实长效避孕节育措施一次性奖励金兑现;二要切实做好独生子女意外伤残、死亡等计划生育特别困难家庭救助工作;三要继续做好2021年农村计划生育家庭奖励扶助工作，力争政策知晓率、资格确认率、奖金及时发放率均达到100%;四要认真落实计划生育家庭“三优”政策。2.加强流动人口的管理与服务，加快建立和完善“以现居住地为主”的工作机制。牢固树立流动人口计划生育工作“一盘棋”思想，继续开展流动人口“双居工程”，全面实行居住地管理，居民化服务。加强流动人口交换平台建设，切实提高信息交换量和准确率，实现异地交流和资源共享。(二)“突出三个重点”。1.突出提高出生

17、人口素质这个重点，大力推进出生缺陷干预工程。2.突出文明执法，依法行政这一重点，切实维护群众的合法权益。深入贯彻“一法三规一条例”，认真落实执法责任制，加大对乱收费问题的治理，全面整肃收费环境，提升计划生育行政执法水平;加强对再生育审批各个环节的管理监督，积极探索社会抚养费征收的新途径、新举措，大力提高社会抚养费的征收兑现率，力争使这项工作取得突破性进展。3.突出优质服务这一重点，不断提高工作效能和服务能力，提高育龄群众的满意度。以服务站规范化建设为“抓手”，继续开展优质服务先进乡镇创建活动，加快区、乡、村服务站(室)建设，优化发展环境，促进计生技术服务工作升级转型;认真落实“季普查”、“月访

18、视”等管理和服务制度，加强孕前型管理和服务，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育;继续深入开展计划生育“一签二贺三访四送”活动，为育龄群众提供免费生殖健康监测、政策咨询等全方位服务。(三)“抓好四项工作”。1.抓好宣传教育工作。积极推进“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”向纵深发展，营造有利于计划生育的良好舆论氛围;计划明年在全区新建35个新家庭文化屋。2.抓好计划生育信息化建设。加强数据分析，促进科学决策;3.抓好基层基础工作。加强基层组织和干部队伍建设，确保“人员、职责、待遇”三落实;积极争取区委、区政府支持，切实解决乡(镇)服务站执业医师或助理执业医师配备问题，力争为每个乡镇技术

19、站配备12名具有执业医师或助理执业医师的女性医务人员，为全区开展优质的技术服务提供有力的人员支撑;进一步完善以绩酬挂钩、鼓励先进为主要内容的“两包一挂”责任制，千方百计稳定基层计划生育工作队伍，夯实工作基础;完善乡、村经常性工作机制，采取强有力措施，抓好以长效节育手术为主的综合避孕措施落实，努力提高长效避孕率，严格控制政策外生育。4.抓好出生人口性别比升高治理工作。进一步提高对综合治理出生人口性别比升高问题重要性、紧迫性的认识，动员各方面力量，多措并举，持之以恒，标本兼治，力争在稳定低生育水平的同时，确保全区出生人口性别比保持在正常值范围。(四)“强化五大措施”。1.坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加大对人口和计划生育工作的领导力度;2.强化人口和计划生育目标责任制管理，坚持落实目标管理责任制，认真兑现奖惩，严格落实“一票否决”;3.加大部门协调力度，建立健全综合治理人口问题的工作格局和协调机制，协调相关部门各负其责，各司其职，齐抓共管人口和计划生育工作;4.牢固树立“国策要用国库保”意识，进一步加大财政投入力度，千方百计、克服困难，确保计生经费投入到位;5.深化人口和计划生育综合改革，促进工作方法由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，建立计划生育长效工作机制，保证人口和计划生育工作健康发展。第 12 页 共 12 页