公司全员安全生产责任制度方案安全生产责任制度.doc

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1、公司全员安全生产责任制度方案 安全生产责任制度公司全员安全生产责任制工作实施方案 为贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见精神，根据国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办20_29号）、省安委会办公室关于推进全省企业全员安全生产责任制工作的通知和省交通运输厅关于全面加强交通运输企业全员安全生产责任制工作的通知、黔高速工程20_56 号文件要求，全面落实企业安全（含消防安全、职业健康）主体责任，全面夯实公司安全生产管理基础工作，层层压实安全生产责任，通过试点引导，边试边推，分步骤、分阶段推进企业全员安全生产责任制落实工作，结合公司安全管理体系，制

2、定本方案（以下简称实施方案）。 一、总体工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实企业安全生产主体责任，逐步建立安全生产管理“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。明确各部门、单位从主要负责人到一线作业人员，所有管理层级和各类岗位的安全生产责任内容、范围和考核标准，结合构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、推进安全生产标准化建设等要求，建立“一企一标准，一岗一清单”，全面落实企业安全生产主体责任，进一步提升安全生产水平，为集团健康跨越发展提供安全保障。 二、 组织领导机构 为保障全员安全生产责任制工作顺利推进，

3、公司公司成立全员安全生产责任制工作领导小组。 组 长： 副组长： 成 员：公司公司各部门负责人、各单位（分公司、项目部）党政负责人 三、重点工作内容（一）依法依规建章立制，明确安全责任。各单位党政主要负责人负责组织建立、健全本单位全员安全生产责任制，按照安全生产法职业病防治法等法律法规规定，参照企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-20_）和企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办20_27号）等有关要求，结合本单位具体情况和特点，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生、农民工等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本单位所有管理层级和工作

4、岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、通俗易懂、便于操作、适时更新。 时间节点即日至20_年9月完成，（责任单位：机关各部门、各养护总站、分公司、项目部、设管站） （二） 公示全员安全责任，强化监督管理。各单位在各自办公区域和作业场所长期公示全员安全生产责任制，公示的内容主要包括：所有管理层级、各类工作岗位的安全生产责任内容、范围及考核标准等；各单位对照检查责任制落实情况，建立安全责任自我约束和监督机制。 时间节点即日至20_年10月完成，（责任单位：机关各部门、分公司、项目部）。 （三） 加强全员教育培训，提升管理能力。各单位党政主要负责人要指定专人组织制定并实施本单位全员安

5、全生产教育和培训计划。各单位要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服务机构等实施；通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯；建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。（责任单位：机关各部门、分公司、项目部） （四）严格安全考核管理，压实安全责任。各单位党政主要负责人要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理；通过健全激励约束机制，奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任等方式，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，营造良好的安全文化氛围；（责

6、任单位：机关各部门、各养护总站、分公司、项目部） 四、监督检查 公司按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，加强对各单位建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促与监督检查，并将检查考核结果纳入年度、月度绩效考核中,定期通报检查情况。监督检查的主要内容为： （一）全员安全生产责任制建立情况。是否建立了涵盖所有层级和所有岗位的安全生产责任制；是否明确安全生产责任人员和责任范围；是否认真贯彻执行企业安全生产责任体系五落实五到位等。 （二）安全生产责任制公示情况。是否在办公区域和作业场所进行公示；相关的安全生产责任制内容是否符合要求；是否对安全生产责任制执行情况进行

7、监督和检查等。 （三）全员安全生产责任制教育培训情况。是否制定了培训计划、方案；是否按照规定对所有岗位从业人员（含劳务派遣人员、实习学生、农民工等）进行安全生产责任制教育培训；是否如实记录相关教育培训情况等。 （四）全员安全生产责任制考核情况。是否建立了企业全员安全生产责任制考核制度；是否将企业全员安全生产责任制考核工作落实到位；是否将企业全员安全生产责任制考核结果运用到个人绩效、职务晋升挂钩等。 检查小组：公司安全管理小组； 责任单位：机关各部门、分公司、项目部。 五、工作要求（一）高度重视全员安全生产责任制工作。全面加强企业全员安全生产责任制工作是贯彻落实党的十九大关于安全生产新理念新思想

8、新部署新要求的重要举措，各单位必须高度重视，加强组织领导，由单位主要负责人亲自牵头，细化分工，明确时限，制定切实可行的措施，健全激励约束机制，将全员安全生产责任制落地生根。 （二）认真落实全员安全生产责任制要求。各单位要把落实全员安全生产责任制工作作为当前的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自落实，要安排专门人员，根据工作职责、业务性质、作业要求、岗位操作规程等，编制内容清晰、责任明确的全员安全生产责任制，并落实到位。 （三）加强全员安全生产责任制宣传工作。各单位必须加大对全面推进全员安全生产责任制工作的宣传力度，充分利用企业网站、宣传栏、微信公众号、工作简报、电子

9、显示屏、报纸杂志等媒介及时发布安全生产责任制动态信息，积极营造“安全由我负责，我为安全尽责”的氛围，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，正真实现从“要我安全”到“我要求安全”“我会安全”的转变。 附件（岗位安全责任样表） 公司公司岗位安全责任及考核标准 责任人 责任范围 考核标准（参照公司安全管理体系） 备注 党委书记 公司所有经营管理活动 负责把安全生产工作列入党委工作的重要议事议程，定期研讨重大安全生产、劳动保护问题和安全生产重要措施，保证安全生产工作贯彻落实； 负责公司安全生产管理问责机制的建立，督促纪检监察部进行检查，并就安全生产定期约谈相关人员； 发挥党、政

10、、工、团齐抓共管的优势，搞好安全生产工作。创建企业安全生产文化氛围，做好“人”的安全生产思想工作，创造良好的安全生产政治环境； 教育党员干部职工正确处理好安全与生产、安全与进度、安全与效益等方面的辩证关系，使全体从业人员牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，以保证安全生产的正常秩序； 负责把安全生产工作业绩作为考核领导班子、党员干部及评先工作的重要依据，坚持安全考核一票否决制； 带领各部室做好公司信访、维稳工作。 总经理 公司所有经营管理活动 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产

11、工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援方案； 及时、如实报告生产安全事故；配合有关人民政府或者部门开展生产安全事故调查，落实事故防范和整改措施； 法律法规规定的其他安全生产责任。 副总经理 公司分管业务经营活动 协助法定代表人做好安全工作，在分管工作范围内落实安全生产和职业病防治责任； 负责定期或不定期组织实施分管工作范围内安全生产监督检查和安全风险评估、风险管控、事故隐患排查治理工作； 负责组织制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程，并督促落实； 发生安全生产事故后，立即赶赴现场，保护现场，组织抢救，做好善后工作。 副总经理 公司分管业务经营活动

12、 协助法定代表人做好安全工作，贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规、技术规范、规程、标准等，对本企业的重大质量、安全问题承担技术审核责任； 负责审批施工组织设计和特殊复杂工程项目的施工方案及在采用新技术、新工艺、新材料时的安全技术保证措施； 领导安全技术攻关活动，积极研究和推行有效的安全技术措施； 参加企业员工因工伤事故的调查，从技术的角度提出事故的原因，并据此提出防止类似事故再次发生的安全技术保证措施。 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；公司范围安全生产安全监管； 参与拟定公司安全生产管理规章制度和生产安全事故应急救援预案； 组织或者参与公司安全生产宣传、教育和培训

13、； 督促落实公司重大危险源的安全管理措施和安全生产风险管控措施； 组织或参与公司应急救援演练； 制定安全生产检查计划，检查公司的安全生产状况，提出改进安全生产管理的建议； 督促落实公司安全生产整改措施； 组织或参与公司安全生产考核，提出奖罚意见或建议； 加强安全生产信息化建设，应用数据进行安全风险和事故进行超前防控，组织安全交流； 参与事故调查、处理； 组织召开公司安全季度会议； 法律法规规定的其它职责。 部室负责人 为本部室岗位工作、消防直接责任人；根据分工对直接负责的工作承担直接责任； 负责公路水运安全人员证件及台账管理、人员考核申报、继续教育及延期、变更转移工作； 负责安全档案的管理、资

14、料装订归档、保存、查阅工作及本部室公章、相机、笔记本电脑、投影仪等固定资产进行保管及管理； 参与公司安全生产专题会，完善会议相关资料； 指导各单位完善各专项应急方案及现场处置措施； 制定公司演练计划，参与或组织应急演练，完善应急演练方案、演练总结；收集水毁、抗凝保通、消防等应急演练资料； 督促各单位上报安全管理机构、安全管理人员；检查现场特种作业人员持证情况等；收集汇总各单位安全月报表； 参与制定公司年度安全费用投入计划并监督落实；参与制定公司教育培训计划并组织实施，如 实做好相关教育培训台账、影像记录；参与制定公司检查计划，按照管理制度进行检查及考核，并对检查情况进行通报；参与编制公司安全生

15、产月活动方案，组织或参与各项活动，搜集完善资料；参与公司事故处理，收集过程资料，建立事故统计台账并进行分析总结； 监督整改并回复上级单位的各类资料，征求意见等；跟踪公司年度或项目安全责任书签订工作； 部室负责人 为本部室岗位工作、消防直接责任人；根据分工对直接负责的工作承担直接责任； 开展质量工作的监督检查、整改、通报、考核、总结、培训工作； 负责质量会议的召开；上级质量文件的落实；新的质量规范的更新； 参与重要工程的质量技术交底； 参与编写公司质量操作及管理流程； 参加20_万以上工程验收工作，跟进不合格工程整改，监督完善验收相关程序； 参与质量事故调查； 质保金退还审核、签字、盖章；劳务质

16、量信誉评价等工作； 负责新工艺、新材料的推广应用、总结； 完成领导安排的其它安全工作。 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；在业务管理范围，对各单位进行业务安全管理。 明确本部室人员岗位安全职责范围及考核标准，并进行考核；在业务范围对各单位进行安全检查考核； 负责组织重大工程施工安全方案技术评审，参与重大工程安全技术交底，监督合同的签订工作； 对项目施工技术安全进行监督，淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危险严重、危及安全生产的技术、工艺，推广应用性能可靠、先进适用的技术、工艺； 制止和纠正施工现场违章指挥、强令冒险、违反操作规程的行为，对查出的重大隐患提出技术改进措施； 组织本

17、部室人员参加安全培训，参与本单位应急救援演练，做好本部室“五防”安全工作； 参与事故调查处理，做好安全信息上报工作； 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作； 法律法规规定的其它职责。 部室根据工作分工制定 部室根据工作分工制定 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；在业务管理范围，对各单位进行业务安全管理。 明确本部室人员岗位安全职责范围及考核标准，并进行考核；在业务管理范围对各单位进行安全检查考核； 负责公司车辆（设备、特种设备）年审、保险、随车消防器材、日常维护、设备安全操作规程的检查,权限内安全设施采购保障工作； 购买符合安全技术要求的物资设备，出厂合格证和技术资料必须完整； 淘

18、汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危险严重、危及安全生产的设备； 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，对查出的隐患提出技术改进措施； 组织本部室人员参加安全培训，参与本单位应急救援演练，做好本部室“五防”安全工作； 参与事故调查处理，做好有关机车保险理赔事宜，做好安全信息上报工作； 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作； 法律法规规定的其它职责。 部室根据工作分工制定 部室根据工作分工制定 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；在业务管理范围，对各单位进行业务安全管理。 明确本部室人员岗位安全职责范围及考核标准，并进行考核；在业务管理范围对各单位进行安全检查考核；

19、负责安全费用提取、保证、核销、账务统计工作； 负责配合安全质检部进行安全投入检查； 协助相关部门做好安全奖励和安全处罚的财务工作； 组织本部室人员参加安全培训，参与本单位消防演练，做好本部室“五防”安全工作； 参与事故调查处理，并协同处理事故赔偿账务工作； 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作； 法律法规规定的其它职责 部室根据工作分工制定 部室根据工作分工制定 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；在业务管理范围，对各单位进行业务安全管理。 明确本部室人员岗位安全职责范围及考核标准，并进行考核；在业务管理范围对各单位进行安全检查考核； 根据安全教育培训计划组织开展安全教育培训活动；负

20、责公司集中新招聘人员的安全教育组织工作； 在职工晋级、评奖时，把安全生产工作情况作为考评重要内容之一； 协调各单位特种作业人员的培训、考核、领证、复审工作； 组织本部室人员参加安全培训，参与本单位消防应急救援演练，做好本部室“五防”安全工作； 做好保险相关工作，参与事故调查处理，做好人员伤害保险理赔事宜，做好安全信息上报工作； 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作； 法律法规规定的其它职责。 部室根据工作分工制定 部室根据工作分工制定 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；在业务管理范围，对各单位进行业务安全管理。 明确本部室人员岗位安全职责范围及考核标准，并进行考核；在业务管理范围对

21、各单位进行安全检查考核； 负责公司机关食堂卫生、公司机关驾驶人员安全教育、公司机关办公场所安全监督管理； 负责公司统一制作的劳保衣服采购相关安全工作； 负责公司公务车的管理和调度，负责节假日值班排班事宜； 组织本部室人员参加安全培训，参与本单位消防演练，做好本部室“五防”安全工作； 参与事故调查处理，并做好法律诉讼相关对接工作； 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作； 法律法规规定的其它职责。 部室根据工作分工制定 部室根据工作分工制定 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；在业务管理范围，对各单位进行业务安全管理。 明确本部室人员岗位安全职责范围及考核标准，并进行考核；在业务管理范围

22、对各单位进行安全检查考核； 负责安全效能监察、对未尽职履责的相关人员进行诫勉约谈；在业务范围对各单位进行监督检查考核； 组织本部室人员参加安全培训，做好本部室“五防”安全工作，参与本单位消防演练； 参与事故调查处理； 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作； 法律法规规定的其它职责。 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；在业务管理范围，对各单位进行业务安全管理。 明确本部室人员岗位安全职责范围及考核标准，并进行考核； 在业务管理范围对各单位进行安全检查考核； 负责职工维稳安全、职业健康、对外宣传工作； 配合开展安全生产月、平安高速创建、安康杯知识竞赛等工作，把安全文化建设作为公司企业文

23、化建设的重要内容之一； 负责动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥基层党支部安全模范带头作用； 把安全思想教育列入政治思想工作的主要内容，围绕企业的安全生产形势，开展职工思想政治工作和宣传报道工作，采用各种生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵守纪律等教育，使职工树立起牢固的安全第一思想； 组织本部室人员参加安全培训，做好本部室“五防”安全工作，参与本单位应急救援演练； 参与事故调查处理，并协同处理事故善后工作； 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作； 法律法规规定的其它职责。 部室根据工作分工制定 部室根据工作分工制定 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；在业务管

24、理范围，对各单位进行业务安全管理。 明确本部室人员岗位安全职责范围及考核标准，并进行考核； 在业务管理范围对各单位进行安全检查考核； 负责投标整体信息评估、保密，经营管理中合同安全责任的风险控制，公司安全许可证的年审工作。 配合制定公司安全生产经营的长远规划； 参加公司各项安全技术招标工作； 配合做好公司安全质量标准化制度体系建设工作； 组织本部室人员参加安全培训，做好本部室“五防”安全工作，参与本单位应急救援演练； 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作； 法律法规规定的其它职责。 部室根据工作分工制定 部室根据工作分工制定 各单位党政负责人 各单位支部书记及负责人是本单位安全生产第一责任人，

25、对本单位的安全生产全面负责； 设置并上报安全管理小组机构及安全管理人员，建立项目安全生产责任制，落实到具体岗位及人员，签订安全生产责任书，并就安全工作实施严格的考核与奖惩； 结合项目特点，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程； 拟定安全经费投入计划、安全生产教育培训计划及检查计划、演练计划并组织落实或实施； 负责落实本单位特殊工种和需持证上岗人员的培训、考核、领证、复审工作； 不定期召开安全会议，及时总结、研究、部署安全工作； 确保安全生产措施到位，安全费用的规范使用； 依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案； 组织制定管辖范围生产专项应急预案和现场处置方案并演练，提高应急处置能力

26、，使事故处置时限及时，方法得当； 及时、如实报告生产安全事故并组织自救，坚持事故及时报送制度及“事故四不放过的原则”查处事故； 负责事故处置财务请款、拟定事故处置的请款会议议题交党群部上会。 完成上级交办的其他安全生产工作任务。 各 单 位 安 全 员 负责本单位安全监管理工作 上报本单位安全管理小组及职责分工的红头文件；参与制定岗位安全责任制并进行考核；根据公司管理制度结合项目特点参与制定本单位管理制度及操作规程并监督落实；负责安全资料的收集归档； 搞好本单位职工的安全教育工作，负责新入职人员的安全教育，督促检查班组、岗位安全教育的执行情况； 落实本单位年度教育培训计划、安全检查计划、安全经

27、费投入计划、演练计划并按照计划开展相关工作，做好工作开展记录； 根据项目特点参与进行危险因素识别，参与完善安全技术交底并进行监督检查；监督检查作业人员、机车足额购买保险，复印保单留存; 检查本单位动火、动土、有限空间、临时用电（用气）、高处作业、起重作业、抽堵盲板、设备检维修等高危险性作业安全措施落实情况，确保全过程安全； 参加本单位各类事故的调查和处理，负本单位的生产事故统计分析和上报工作； 对下级或班组实行业务指导。 技 术 人 员 根据岗位分工，具体负责项目施工的安全管理与监督，承担直接管理责任。 参与制定、实施本单位安全技术规程、作业规范、技术标准； 参与制定、实施重大危险源的管理方案

28、和危险作业技术措施、应急预案； 实行工程项目管理公示牌，明确管理责任人员及管理范围，负责现场工序安全的技术交底，负责作业人员、设备保险的检查及作业人员的实名制管理； 落实现场班组施工安全负责人，并监督检查，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，对查出的隐患提出技术改进措施； 检查现场安全设施的设置、防护用品的使用、作业行为的纠偏、机车停放、材料堆放、架子的加固、围挡、交叉作业的协调等安全工作。 负责劳务人员的安全考核及劳务班组的信用评价； 通知作业人员撤离危险现场； 收集安全设施设置照片及现场安全检查记录表。 对现场作业人员安全进行考核； 法律、法规规定的其他安全生产职责。 班

29、组长（工长） 长（工长）是本班组的第一安全责任人，对本班组人员在生产劳动过程中的安全和健康、设备的安全运行负责； 出工前的技术交底、工料机检查现场安全设施的摆放检查及照片作业过程中的违章纠偏收工后的工料机清点交流总结。 作业前认真检查本班组作业（施工）现场的安全环境，安全设施、设备、工器具的安全状况，并负责填写现场安全检查记录表，对发现的隐患及时处理或及时汇报；养护安全设施摆放后要照相，加强安全设施检查，及时维护。 检查督促劳务作业人员或作业车辆是否与保险相符。 班组发生异常情况、未遂事故要及时上报，组织事故原因分析，落实改进措施； 拒绝违章的生产指令，听从专职安监人员和现场监理的指导，做好上

30、、下班交接工作。 生产从业人员 岗位生产安全，承担直接责任 生产经营单位的从业人员在每次上岗作业前应当进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。岗位安全检查主要包括以下事项： 设备、设施的安全状态良好，安全防护装置有效； 落实岗位安全措施、规章制度； 所用的设备、工具符合安全操作和安全标准规定； 作业场地以及物品堆放符合安全规范； 个人防护用品、用具齐全、完好，并正确佩戴和使用； 明确操作要领、操作规程，能够正确使用设备、设施。 特种作业人员须持证上岗； 从业人员发现事故隐患应当停止操作、采取措施解决，对不能自行解决的隐患应当向主管人员或者安全生产管理机构报告，主管人员或者安全生产管理机构应当及时解决。 当次生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查，防止非生产时间发生生产安全事故。 （驾驶员、炊事员、实习生、设备操作人员、劳务工人、非全日制工人等）进行细化 _ 各单位根据工作分工制定 根据工作分工制定 第 25 页 共 25 页