基层党建学习考察团考察报告.doc

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1、基层党建学习考察团考察报告_基层党建学习考察团考察报告一、考察情况为推进全州基层党建工作上台阶、上水平，使基层党建 工作能更好地服务“两区”建设，经州委同意，由州委常委、 组织部部长赵_同志带领的海西州组织系统基层党建学习 考察团一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江 苏等地区学习考察了统筹城乡基层党建、街道社区党建、非 公企业党建、机关党员双重管理工作的经验和做法。考察组 每到一地都与当地组织部相关同志进行座谈，听取他们的情 况介绍，并进行了实地观摩考察，并与_市_区委组织部该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠就干部教育培训工作有关事宜进行了接洽。二、各地的先进经验（一）_

2、市统筹城乡基层党建工作的经验一是全面推行了村（居）民议事会制度。_市推行的党组织领导下的村（居）民议事会制度，其亮点是村（居）民 议事会行使自治事务决策权，村（居）民委员会主要执行议 事会的决策。村（居）民议事会还选聘了一些政治素质好、 责任心强的村（居）民专门负责工作落实情况的监督。使村 级事务的决策权、执行权和监督权分离， 有效解决了村（居） “两委”代民做主的问题，形成了党组织领导下的充满活力 的村（居）民自治机制，在农村产权制度改革、村级公共服 务和社会管理及灾后重建中，发挥了很好的决策监督作用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是构建了城乡统筹的社会管理与公共服务供给机

3、制。主要是将城乡社会管理和公共服务职能进行分类提供，对应 该由村（居）委会承担的管理和服务职能，其费用由财政进 行定额补助；对应该由政府提供的服务职能，由政府购买服 务，财政买单；对可以交由市场和其他经济社会组织提供的 服务，由政府给予扶持。城乡统筹的社会管理和公共服务机 制的构建，改变了以往农村社会管理和公共服务主要由基层 组织提供、城市社会管理和公共服务主要由政府提供的不均 衡、差异化情况，使城乡党员群众能够享受到均衡化、同质 化的公共服务。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是构建了集体经济组织经营管理新体制。借鉴城市社 区治理结构，在农村把经济职能从村“两委”剥离出来，使

4、集体经济组织成为独立的市场主体，自主地进行经营管理， 独立地承担市场责任，不仅促进了农村集体经济的快速发 展，为解决基层党组织“有钱办事”的问题开辟了新途径。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠四是构建了城乡统筹的基层党建工作新格局。先后出台了_市乡镇党委书记公开推荐直接选举试行办法等 13 个配套办法，制订了_市村（居）党组织班子成员公推直 选试点办法等7个配套文件，打破城乡身份、户籍限制， 形成了城乡一体的党员群众民主权利保障制度体系；开展党 委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三 联系”活动，健全党内沟通渠道，做到统筹城乡党建一盘棋; 开展县级以上党政机关干部驻村

5、任职、一村一名大学生志愿 者、统筹调配机关干部和事业单位人员到艰苦地区工作、村 干部到县市相关单位挂职学习等办法促进城乡人才的互动； 加大资金投入力度，使村（居）活动阵地统筹规划建设；统 筹村和社区办公经费、干部报酬动态增长、医疗养老保障等 相关制度，较好地调动了各级干部的工作积极性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（二）杭州市街道社区党建工作的主要经验一是以党的建设带动社区建设。探索出“党员会客厅”“功能性党小组”、“楼道党支部”、“红色港湾”等在全 国具有一定品牌效应的党建工作模式，充分发挥街道党工 委、辖区单位党组织和社区党组织的作用，通过完善共建组 织、创新共建机制、健全

6、共建制度、开展共建活动，初步构 建起了区域大党建的工作格局。通过在职党员进入社区管理 层，提高了社区干部队伍素质，从福利待遇、年龄层次、知 识水平和管理水平上改变了原来的结构，整合了社区党的资 源、公共服务资源及社会各类资源， 为社区共建夯实了基础。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是党建模式从管理取向转为服务取向。上城区党建模 式最显著的特点就是其服务型取向几乎贯穿在其所有的创 新实践中，改变了以往党建就是抓党务管理和进行政治教 育、对党员偏重管、布置任务多、强调要求多的陈旧模式， 将党建工作的内容由主要抓党务管理向关爱服务党员、解决该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必

7、纠党员实际困难，并解决居民生活实际问题转变，如小营巷社区明确提出“党建促民生”的口号。上羊市街社区以5A （即任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）、任何地点 （Anywhere）通过任何方式（Anyway）得到任何服务 （Anyservice ）为目标，进行网格化管理、组团式服务为 居民群众和党员提供各类服务，大大提高了社区党组织的凝 聚力和号召力。探索“一册三网”服务群众新途径，积极探 索社区服务网络化、社会化、产业化的路子，在便民服务、 再就业服务、志愿者服务等方面进行积极拓展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是党建平台从单一到多样的拓展。他们根据最新形 势，

8、不断拓展党建平台，使其多样化。利用网络等先进技术 手段为社区党建服务，成功开办了党建网络平台，利用“e该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠家人”社区事务信息化管理平台开展网上党务管理；将“党 员会客厅”搬到网络上，形成“网络党员会客厅”，通过建 立e支部，召开网络会议、电视滚动字幕等方式开展部分组 织活动，开拓和丰富了党建网络平台。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（三）温州市非公有制企业党建工作的主要经验一是明确非公有制企业党组织的工作定位。针对非公有 制企业组建党组织难、开展活动难、发挥作用难，温州市提 出建设“活力和谐企业”目标，要求党组织通过发挥思想政 治工作的优

9、势，调动一切积极因素，发挥企业文化建设的优 势，培育企业团队精神；发挥党组织整合利益化解矛盾的优 势，维护各方合法利益；发挥党组织集聚优势人才的优势， 促进人力资源的开发，实现党建工作与企业经营目标同向、 工作同力、发展同步，使党建工作真正成为了非公有制企业 发展的“助推器”。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是完善非公有制企业党建工作机制。首先，建立健全 非公企业党建工作保障机制。出台了非公有制企业党组织 活动经费、时间、场地保障若干意见，明确规定非公有制 企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣 除，其限额一般根据企业上年的销售额和当年党员的人数核 定，并不得低于员

10、工年度工资总额千分之八。要求广大党组 织要按照相对独立、 规模适中、功能多元、配置齐全的原则， 加强活动阵地规范化建设，确保企业党的活动正常开展。其 次，建立健全功效评估机制。华仪集团在党建工作中引入 ISo9000质量评估体系的基础上，导入PDcA（策划一实施一该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠检查一改进）原理，将上级党组织的需求、期望和企业员工 的利益有机结合起来，构建活力和谐企业目标和党建工作指 标有机结合，建立非公有制企业党建评估体系，并通过开展 管理评审和满意度调查等，对党组织工作运行和作用发挥情 况进行客观评价。第三，建立健全党务干部权益保障机制。 制定实施关于建立非公

11、有制企业党务工作者权益和激励的 若干意见，把党务工作者等级评定与待遇报酬挂钩，在推 荐各级人大代表、政协委员时，要有一定数量的非公有制企 业党务工作者，充分调动了党务工作者的积极性和主动性， 为党组织扎实开展工作提供强有力的领导保障。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（四）昆山市非公有制企业党建工作的主要经验 一是创新党组织组建方法。通过审批非公企业项目与党 组织设置同步提出，筹建行政领导班子与选派党组织书记同 步考虑，招收企业职工与调配党员骨干同步进行，企业生产 经营与党建工作同步开展，从源头上保证了非公企业党组织 的覆盖面。在科技教育园区、软件园、留学人员创业园等园 区组建了企

12、业联合支部，解决了非公企业中的党员组织挂靠 问题。发挥工商部门与企业联系密切的优势，通过实施“登 记申报、年检年报”制度，动态掌握非公企业党组织和党员 情况，推动组建党组织。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是创新党建工作手段。在非公有制企业中推行了“支 部+工会”的工作模式，提倡在条件成熟的非公企业中支部 书记和工会主席一肩挑，统筹开展党组织和工会组织活动， 党组织把工作重点放在为职工服务、凝心聚力、解决劳资矛 盾、提高员工素质上，贴紧了企业发展需求，赢得支持，赢 得地位，有效提升党建工作水平，以党群一体化整合资源推 动党建工作上台阶。通过在非公企业相对集中的区域设立党 员服务

13、中心，在较大规模的企业中组建党群俱乐部，开辟“网该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠上党员之家”等多种手段，丰富了党建工作内涵，提高了党 建工作水平。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠考察团还对上海市杨浦区五角场社区党员双重管理，发挥社区在职党员作用工作进行了学习考察。三、学习考察的启示和思考（一）党建工作理念方面一要树立基层党建品牌理念。温州市以建设“活力和谐 企业”为目标，强化党组织功能，建立工作机制，昆山市以 打造“红色方阵”助推非公企业科学发展，这些党建品牌在 促进企业发展、提高党组织凝聚力上发挥了重要作用。近年 来，海西各地和各级基层党组织也积极探索并初步形成了

14、一 些党建品牌，如德令哈工业园区的“红色驿站”、都兰县的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠“村企联建”、乌兰的“企地共建”、天峻县的“岗位创星” 等，但由于受主客观因素的影响，我们的党建工作品牌还有 待提升，作用还有待发挥。我们必须树立党建品牌理念，通 过打造符合海西实际、基层组织需要、党员群众认可、各类 经济社会组织欢迎的党建品牌，彰显党建品牌的社会价值， 展现党建品牌的导向作用，进一步激发我们各级基层党组织 的活力和广大党员的积极性，更好地投身于“两区”建设的 实践中。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二要树立服务型党建理念。基层党组织只有畅通了社情 民意反映渠道，

15、发挥桥梁纽带作用，才能使党和政府能在第 一时间倾听民声、了解民意、做出科学决策。上城区的“ 5A” 做法启示我们要立足群众需求开展服务工作，切实帮助群众 解决各种问题。要将党建活动这种“务虚”工作做成为民做 好事、办实事、解难事的“民心工程”，我州要把“创先争 优”活动与加强基层党组织建设结合起来，紧紧围绕服务群 众这个宗旨，切实更新党建工作理念，改进工作方式方法， 改进工作内容和价值取向，使党建工作更好地服务于地方经 济发展，以抓好党建工作来促进各项事业的健康发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三要树立敢于尝试勇于实践的创新理念。从海西实际出 发，走自身特色的基层党建工作新路

16、子，就要学习先进地区 敢想敢干、敢为人先的精神，进一步解放思想，如实行党组 织负责人职业化模式，大胆运用社会主义的利益原则和价值 观抓非公企业和社区党建工作，拓宽服务渠道、更新服务理 念，做好服务群众工作，进而提高基层党组织的凝聚力和号 召力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（二）党建工作领导体制方面浙江和江苏省在两新组织党建方面，一是他们设立了党 的社会工作委员会或非公有制企业工作委员会，做到有专门 的机构和人员来抓两新组织党建工作，并取得明显成效，这 种领导体制方面的做法值得我们借鉴学习。二是推行领导联 系企业制度，明确了联系职责和任务，推动市县、乡镇和有 关部门领导经常性到

17、企业指导工作，加强与业主的思想沟 通，提高企业主对党建工作的认识，有效促进了非公企业党 建工作。在如何加强党建工作责任制方面我们可以借鉴他们 的这种好做法，各级党政主要领导要经常到非公企业就党建 工作开展情况与企业主动沟通，掌握情况，解决困难，达成 共识，促进党建工作上水平上台阶。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（三）党建工作机制方面一是要建立健全基层党建工作保障机制。温州市明确规 定非公有制企业党组活动经费、时间、场地，特别是经费要 在企业管理费中列支，列入企业财务计划，并专款专用。同 时也明确规定各级财政要对党组织活动给予支持的做法，较 好地解决了非公企业党组织不被企业主重视

18、的问题，为非公 企业党组织开展活动提供了制度保障。从近年来海西基层组 织建设工作的实际来看，非公企业基层党组织开展活动的经 费较为紧张，应该结合海西实际，制定非公有制企业党建经 费保障机制，包括企业税前列支、财政支持机制、企业党务 干部补贴机制等，以提高他们的工作积极性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是建立健全基层党建工作的管理机制。各地先进的党 建理念和成效启示我们，一要强化党建目标考核工作，建立 一套科学、可行的目标考核制度，把各级基层党组织完成任 务、履行责任情况作为工作实绩考核的重要内容。继续完善 把党建目标与经济工作、业务工作目标相结合的“双线目标 考核制度”，把年

19、终考核与平时检查结合起来，把定性考核 与定量考核结合起来，把考核结果与干部任用、奖惩结合起 来，作为评先表优、提拔重用的重要依据，形成党建工作“动 力源”。二要推行任务分解制。各级基层党组织要坚持逐级 负责原则，坚持书记抓、抓书记，把各级党组织的目标责任 分解到各级，分解到人，形成纵向、逐级负责的责任体系， 保证上级党组织部署的各项工作落到实处。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是积极拓宽基层党务干部渠道。昆山市集中选派党务 干部到非公企业任职、温州非公企业组团以年薪3-20万的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠优厚条件面向全国招录专职党务人才，为我们拓宽工作思路 提

20、供了成功案例，启示我们也应以县市为单位建立党务干部 人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式， 向非公有制企业和社区党组织配置党务干部。完善选拔党政 机关优秀干部到农牧区、非公企业和社区挂职制度，为建立 高素质的党务工作者队伍拓宽渠道。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（四）党建工作载体方面温州市把开展“创建活力和谐企业” 、_县把开展“三 百工程”活动做为加强基层党建的有效载体，得到各方面的 认可、好评，为创新基层党建提供了有益的借鉴。结合我州 目前正在开展的统筹城乡基层组织建设年活动确定的目标， 如何把把各项任务做实做细，我们认为，一要把“百企联百 村”这个活动载体赋

21、予更多新内容，进一步发挥企业和村社 党组织的作用，科学整合村企党建资源， 有效发挥组织优势， 围绕城乡“双赢”目标，加强交流合作，促进企村之间党建 工作资源互补。二要在非公有制企业抓好“三培两推”这个 活动载体，努力做到企业党建工作与企业发展同向，真正使 企业感觉到组建党组织是推动企业健康发展的生力军。三要 在街道社区继续探索丰富以服务群众为重点的各类党建载 体，完善党员二次管理相关制度，使社区党组织在区域性工 作中发挥领导核心作用，有力地推进社区建设与管理。四要 在机关围绕开展“岗位创星”活动这个载体，建立健全工作 考评制度和岗位目标量化标准，增强岗位考评的可操作性和 公正性，进一步转变机关作风，提高行政效能。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第 13 页 共 13 页