2021年精准扶贫结对帮扶实施方案.doc

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1、【2021年精准扶贫结对帮扶实施方案】2021年精准扶贫结对帮扶实施方案2021年精准扶贫结对帮扶实施方案一近日，xx市审计局紧紧抓住中央实施精准扶贫的重大机遇，围绕智力扶贫、经济扶贫、产业扶贫三大重点，按照“因村制宜，一村一策，因户制宜，一户依法”的要求，坚持分类指导、分类施策，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，努力促进帮扶对象经济持续健康发展，并结合审计工作实际有针对性开展扶贫资金审计，为三年脱贫全面建成小康社会奠定坚实基础。一是加强组织领导。局机关成立精准扶贫领导小组，下设驻村帮扶工作队，成立工作专班，负责帮扶日常工作。驻村帮扶工作队主要职责：宣传帮扶政策，编制扶贫规划，协调落

2、实项目，协助当地党委、政府抓好村级班子建设，开展结对帮扶等。并经组织部批准安排局年轻干部肖平同志任新生村第一书记，脱产帮扶。二是制定帮扶计划。通过深入一线，深入农家，通过走访调研、广泛征求群众意见建议等方式，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，从产业扶持、基础设施、教育培训等方面入手，配合乡镇制定贫困村、贫困户发展规划和帮扶计划，明确帮扶任务，细化帮扶措施，把帮扶任务分解落实到人头。对该局联系的街河市新生村每年帮扶5万元以上，对白果树村和牛长岭村每年帮扶2万元以上，局党组成员结对贫困户不仅要有资金支持，更要有具体的帮扶措施，确保如期脱贫。三是开展政策宣讲。进村入户召开村组干部会、党员代表和群

3、众代表会，发放宣传资料，大力宣传政策，调动广大群众积极性。帮扶干部要结合党的群众路线教育实践活动要求，深入宣讲贴近实际、贴近生活、贴近群众的农村土地承包、减轻农民负担、土地管理、户籍制度改革和涉农信访等方面的法律法规、方针政策和支农惠民政策，让结对帮扶到村到户知晓率、落实率和满意率达100%。按“方便于民，服务于民”的要求，制作一张便民利民“连心卡”，将结对帮扶人员姓名、工作单位、职务、联系电话、服务内容和负责联系的村等印制在便民“连心卡”上，发放到每家农户。让群众可以随时联系帮扶干部，让帮扶干部用真心、献爱心、聚民心、出点子、指路子，全力帮助困难群众解决生产生活、就医、就学、就业等生产生活实

4、际困难和问题。四是整合帮扶项目。发挥审计行业优势，从人才、资金、技术、项目、信息、综合协调和技能培训等方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，注重整合各项强农惠农资金，支持扶贫对象发展产业、增加收入。五是助推组织建设。帮助加强村党员队伍建设，对现有党员队伍现状采取针对性的培训管理等措施，提高队伍素质和战斗力;帮助加强村干部作风建设。驻村干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入到工作中去，要公示、认真走访。建立民情台账，掌握实情，解决实际问题。六是加强审计监督。以促进国家和省精准扶贫、精准脱贫等政策措施的贯彻落

5、实，健全扶贫资金使用绩效监管机制。重点关注全市扶贫政策措施的落实、资金整合使用和项目实施效果情况，揭示扶贫项目立项和资金分配中存在的重点不突出、对象不精准、整合不利、脱离实际、搞“形象工程”、“绩效工程”等问题，严肃查处资金管理使用中挤占挪用、滞留克扣、虚报套取、贪污私分、损失浪费以及违反中央“八项规定”和省委“六条”意见等问题，分析研究新形势下扶贫资金管理体制机制中存在的普遍性和倾向性问题原因，并提出有针对性、建设性的审计意见和建议。2021年精准扶贫结对帮扶实施方案二xx县出台“五四三二一”结对帮扶精准扶贫办法，进一步贯彻落实了省、市农业农村扶贫开发工作会议和文件精神，努力在加快全县经济及

6、发展、后发赶超的奋斗的道路上，为提前实现全面建成小康社会的奠定坚实的发展基础。实施精准化扶贫，须坚持分类指导、分类实施、切实做到精准化识别、针对性扶持，切实增强全县扶贫开发工作的针对性和实效性，保证扶贫资源真正用于贫困户、用在贫困地方，把资源用在刀刃上，确保实施精准化扶贫工作落到实处。“五四三二一”结对帮扶的核心内容为：一名正县级领导结对帮扶五户困难群众，一名副县级领导结对帮扶四户困难群众，一名正科级实职领导干部结对帮扶三户困难群众，一名副科级领导干部结对帮扶两户困难群众，一般党员干部结对帮扶一户困难群众。建立帮扶关系后，帮扶责任人和责任单位要负责为所帮扶的贫困户出谋划策，想办法对贫困户进行致

7、富技术培训，给予资金、物资、信息等方面的支持，帮助贫困户尽快脱贫致富，坚决不走过场，确保扶贫工作取得实效，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。在党的群众路线教育实践活动在我县如火如荼开展的时刻，县委结合“三实三同”，提出“五四三二一”结对帮扶措施，是在群众路线教育实践活动中践行群众路线的重要举措，相信通过领导干部深入群众，与群众零距离接触，接地气，通下情，真切感受群众的疾苦、期盼与愿望，认真分析群众贫困原因，查找根源，通过思想上的关心，精神上的鼓励，物质上的帮助和致富技能的培训，帮助群众解决生产和生活中的困难和难题，不仅为建设全民全面同步小康打下坚实的基础、畅通了道路，也让党员领导干部的心灵受到一次洗

8、礼，进一步增强群众观念，转变工作作风。2021年精准扶贫结对帮扶实施方案三自精准扶贫“六个到村到户”工作开展以来，xx始终坚持“四个强化”措施，突出“四个着力”，扎实推进“精准扶贫”结对帮扶工作。强化组织统筹，着力于结对帮扶队伍组建。合理构建帮扶机制，实现干部职工与扶贫对象结对全覆盖。按照“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，采取“百个单位扶村、百家企业联村、百所学校助村”和“4321”帮扶方式，统筹安排了全县90个县直行政事业单位和8个垂管单位、106家规模以上企业、35个教管中心和全县各中小学，8227名干部职工与14523贫困户60001名农村贫困人口开展结对帮扶。确保202

9、1年计划减贫的544行政村都有1个结对帮扶责任单位，14523贫困户都有结对帮扶责任人。加强引导培训，促进帮扶工作扎实开展。在县精准扶贫领导小组举办精准扶贫“六个到村到户”培训会议的基础上，向全县1903名驻村干部、参加帮扶的90个县直行政事业单位发放精准扶贫工作手册3000余份，在35个乡镇开展驻村干部精准扶贫相关业务培训70余场次，引导各驻村工作组和驻村干部配合好结对帮扶单位及所在地乡镇(街道)，帮助做好贫困村、贫困户建档立卡工作。强化运行机制，着力于结对帮扶任务落实。走访调研，建档立卡。在前期调查摸底阶段对贫困户基本情况进行统计的基础上，由帮扶责任人对所负责的贫困户再次进行走访调研，精准

10、掌握贫困户致贫原因和脱贫需求，逐级汇总上报并建立完善精准扶贫结对帮扶台账，使每一个贫困户的基本情况及帮扶责任人情况一目了然。同时发放结对帮扶便民连心卡，将帮扶人员的姓名、单位、联系电话留给贫困户，只要帮扶群众有难题都可以通过电话与帮扶干部直接联系。明确责任，制定方案。明确帮扶单位主要负责同志是结对帮扶工作“第一责任人”。强化帮扶单位的责任。按照“一村一策”要求，为帮扶村找准产业发展和增收致富路子，帮助制定发展规划和年度帮扶计划，大力整合单位资金和资源，强力推进结对帮扶到村到户工作。强化帮扶干部的责任。按照“一户一策”、“一户一档”的要求，结合贫困户实际制定帮扶计划，加强跟踪帮扶，千方百计推进帮

11、扶计划落实。培育典型，示范带动。注重发挥党员的骨干带头作用，通过进一步实施“1122” 党员创业带富工程，组织富裕党员和困难户进行“一对一”、“一对多”结对帮扶，发挥党员示范带动作用。根据精准扶贫“六个到村到户”各职能组职能范围，分别打造不同类型的帮扶示范点。如县扶贫办把精准扶贫的重点集中到产业发展上，着力增强帮扶对象的造血功能和自我发展能力。今年以来，扶贫办帮扶工作队通过协调县直有关部门，解决大桥村种植党参315亩，涉及农户280户;种植鱼腥草320亩，覆盖全村278户农户，其中包括144户贫困户;种植百合120亩，覆盖全村120户农户，其中包括88户贫困户。强化考核管理，着力于结对帮扶动态

12、监测。根据工作实际，县实绩考核办及时建立精准扶贫帮扶干部考核机制，将各级各部门开展结对帮扶工作情况纳入“双考双评双挂钩”考核管理，加强对结对帮扶工作的跟踪、检查、调度和指导，督促责任落实。把帮扶成效作为干部年度考核、评先选优、提拔重用和单位年度目标考核的重要依据，实现结对帮扶工作常态化、制度化。根据今年精准扶贫各个阶段的目标任务，分别制定不同标准的考核细则。在摸底调研阶段，首先考虑扶贫对象确定的公开、公平、公正;在建账立卡阶段，主要考核帮扶单位及个人走访贫困户的次数，制定的帮扶计划和措施是否合理;在项目实施阶段，要确保增收项目安排到村，生产任务落实到户，明确每个贫困户的生产量和预计增收量;在项

13、目考核阶段，重点以农户增收额为主要指标，实际考察帮扶成效。通过实施动态监测，全面实行贫困农户有进有退动态管理。截至目前，全县干部职工共走访贫困户5万余人次，通过与了挂钩帮扶对象促膝谈心，了解他们的诉求，并与他们一道分析致贫原因，有针对性地研究帮扶救助思路、措施。强化上下联动，着力结对帮扶资源整合。统筹开展“联手联帮”活动。采取“帮扶部门+驻村工作组+村支两委+群众”的“四方联手”模式及“部门帮扶+企业帮带+爱心帮促”的“三方联帮”模式，充分调动帮扶干部和社会各界人士的积极性，把各方面的资源力量整合凝聚起来，形成各级各部门协调配合、社会各方面力量共同参与的“大帮扶”格局。帮扶单位和帮扶人员真正动

14、脑筋、动真格、动感情，齐心协力、上下联动，投入到帮扶工作中，扎扎实实帮助帮扶村做好各个方面的工作，加快了帮扶村、帮扶户“减贫摘帽”、同步小康步伐。当地党委、政府及帮扶村充分发动党员、群众配合帮扶单位和帮扶干部做好帮扶工作，引导群众树立自力更生、艰苦奋斗的观念，发动群众依靠自己的双手勤劳致富，创造幸福生活。充分发挥工会、妇联、团委、工商联等群团和社会组织力量，广泛动员爱心企业、爱心人士参与扶贫。如共青团xx县委通过多方协调，让全县百余名贫困家庭子女获得了“宏立城”、“国酒茅台”助学金。xx百强集团、xx宏福堂道地药材有限公司也分别在xx镇、xx镇建立企业扶贫帮带联系点，通过发展中药材种植，带动当地贫困农户发展产业，脱贫致富。第 9 页 共 9 页