【十八年艰难谈判--俄罗斯终于入世】-中国入世的艰难过程.docx

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1、【十八年艰难谈判,俄罗斯终于入世】 中国入世的艰难过程 2011年11月10日，俄罗斯入世谈判工作组结束了最后一次正式会议，一致通过了俄罗斯入世条约最终文本。在相关文件获得俄议会批准后，俄罗斯将于2012年仲夏之前正式成为世界贸易组织成员国，长达18年的入世谈判终告结束。俄罗斯入世无论对其本国，还是对其贸易伙伴均将产生一定影响。 整体关税将从10%降至7.8% 俄罗斯在1993年正式申请加入关贸总协定（GATT）。当年成立了俄罗斯加入关贸总协定工作组。1995年，世界贸易组织成立后，该工作组更名为俄罗斯加入世界贸易组织工作组并正式启动俄入世谈判进程。2011年11月9日，在瑞士的斡旋下，俄罗斯

2、与入世最后一道屏障格鲁吉亚终于达成共识，由瑞士主导的观察团监督双方在争议领土的贸易，俄罗斯获得了入世的最终通行证。 根据俄罗斯入世的条约文本,俄罗斯总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%。其中,农产品总体关税水平将由目前的13.2%降至10.8%；工业制成品总体关税将由9.5%降至7.3%。条约对俄罗斯一些出口产品给予较长关税保护期,其中禽肉制品保护期最长为8年,汽车、直升机和民用航空器的保护期为7年。 在服务贸易领域，俄签署了30项服务准入的双边协定，俄罗斯将开放电信业、保险、银行、交通和物流产业等在内的11个行业。针对电信行业，此前外国股权限制在49%以内，入世4年后该限令将被废除

3、；外国保险公司可以在入世9年后开设分公司；外国银行也可以开设分行，并且对单个俄罗斯银行的股权比例没有限制。此外，俄方将按照世界贸易组织规则对本国海关程序、技术性贸易壁垒、市场保护、农业支持、技术调节、卫生与动植物检疫措施、知识产权保护等领域的法律文件进行重新修订。 入世可使GDP年增长1.2% 关于俄罗斯入世对本国经济可能产生的影响，俄国内各阶层进行了长期而激烈的争论。俄一调查机构的抽样调查结果显示，41%的被调查人员认为，入世符合俄罗斯的长远利益。入世后，俄政府将继续扶持农业、食品工业、石油和天然气开采业、飞机制造业、银行、保险服务业和轻工业。根据俄专家预测，入世可以使俄GDP每年增长1.2

4、%。而世界银行专家预测，从长远看，加入世界贸易组织可以使俄罗斯的GDP整体增长11%，促进俄罗斯产品进入国际市场，为俄罗斯企业建立更有效的国际合作机制，提高俄罗斯商业的投资吸引力，扩大贸易规模。 俄官方认为，加入世界贸易组织短期内可能对其个别企业或行业带来某些不利影响，但不会对整体经济造成明显冲击，相反，从长期来看，入世将促进其经济发展。俄入世后，其产品进入国外市场将免遭歧视性待遇，俄企业可充分利用国际贸易争端解决机制解决贸易摩擦问题，外商投资环境将明显改善，俄投资者将有更多机会进行海外投资，这将有助于提高俄本国产品的质量和国际竞争力，有利于扩大俄罗斯参与国际经济活动的影响力，这正是俄罗斯加入

5、世界贸易组织的目的所在。 世界贸易组织总干事拉米也强调，入世将使俄罗斯更加紧密地融入全球经济之中，使其成为更具商业吸引力的国家。 但是，加入世界贸易组织也会对俄罗斯经济发展带来某些负面影响。入世之初，一些长期受政府保护的产业，如农业、轻工业、机器制造业、国防工业、银行业和保险业等将可能遭遇国外同行的冲击。俄罗斯1/4的区域将可能受到入世的负面影响，尤其是俄罗斯中部地区。根据入世承诺，俄罗斯将使本国石油和天然气价格与国际价格接轨，若过渡期为7年，则每年天然气价格将上涨38%。价格的提高将增加产品成本，导致通货膨胀上升，并使本国商品失去国际竞争力。与此同时，由于俄罗斯自身非资源性商品缺少国际竞争力

6、，开放市场将可能进一步强化俄罗斯经济的资源性特征，加剧本国市场对于进口商品的依赖，俄罗斯企业的国际竞争力将有可能下降。 跨国企业将在俄获得更多机会 对于世界贸易组织来说，俄罗斯入世增加了世界贸易组织作为促进国际合作机制的相关性和重要性。欧洲国际政治经济中心主任表示，俄罗斯入世最大的意义在于，将俄罗斯纳入到了国际规则之中。 此前俄罗斯的商业环境不确定因素较多，入世将使其贸易和投资环境具有更大的确定性，减少俄罗斯政治所带来的不稳定性，从而促进俄罗斯与其他国家的经贸往来并增加外国直接投资。 除了世贸成员之外，欧美等全球性企业也将从俄罗斯入世中获益。加入世界贸易组织意味着俄罗斯国内更加欢迎外国投资，再

7、加之世界贸易组织的规则保障，全球性企业将在俄罗斯获得更多机会。根据美国商会的一项调查，仅有27.3%的美国企业认为俄罗斯入世不会带来新商机。欧盟也强调，俄罗斯入世将明显促进双方经济合作关系的发展。 俄罗斯入世将对其周边国家产生积极影响。目前独联体成员国中除吉尔吉斯斯坦、乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦等国外，其他国家均不是世界贸易组织成员。俄罗斯入世将产生良好的示范效应，带动并促进独联体其他国家尽快加入世界贸易组织，使更多的国家纳入到多边贸易体系中来，这不仅有利于全球贸易体系的发展，同时也将促进该地区各国之间以及与世界其他国家之间的经贸往来。 俄入世也将为中俄经贸合作搭建新的制度性平台，扩大中国对俄货物与服务的出口，扩大对俄投资，为两国提供更广阔的合作空间，从而提升双边经贸合作水平，使两国合作实现质的飞跃。俄入世还将极大地促进区域经济合作进程，加强中俄两国以至金砖国家在世界贸易组织框架下的合作，使中俄双方获得更大利益，从而进一步夯实两国战略协作伙伴关系的物质基础。 作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院 第 5 页 共 5 页