以基层党建引领社会治理创新工作经验材料.docx

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1、以基层党建引领社会治理创新工作经验材料 以基层党建引领社会治理创新工作经验材料 *区“四个来”探索党建引领社区治理新模式随着新时代现代化国际城区建设步伐的加快，*区城市人口密度不断提高，居住人群逐渐多样化，利益诉求趋向复杂化，由此带来的社区居委会自治能力不足、社区共治络发展不平衡等社会治理瓶颈日益凸显。对此，该区始终坚持问题导向，找准症结所在，由区委组织部、区民政局牵头，以北干街道湖滨花园社区为试点，以完善城市社区治理为突破口，积极构建党建引领社区治理新模式，探索“主人式治理协商式治理服务式治理”的“三治融合”新路径，努力打造城市社区治理的“*样板”。一、坚持党建引领，治理底气“硬起来”一是增

2、强党的组织力。紧密结合湖滨花园社区党员群众的结构状况和分布情况，打造“大小”的组织架构。其中，“大”由1个社区党总支、4个党支部、33个楼道党小组、100户党员中心户和2599户住户组成，横向到边、纵向到底；“小”由1名在册党员、2名在职党员、1名楼道长组成，贯通社情民意传递的“末梢神经”，打通社区治理的“最后一公里”。二是强化党的话语权。赋予社区党总支推荐居委会成员的人事主导权、圆桌会议题的把关权、各类组织履职情况的监督权等一系列权力，巩固党组织的核心地位。搭建区域化大党建架构，社区党总支指导物业服务公司、小区业主委员会、社会组织等三方共建联合党支部，并探索“党组织兼职委员”模式，推荐小区业

3、主委员会主任担任党总支兼职委员，吸纳物业服务公司负责人担任居委会兼职委员，便于统筹各方力量，积极参与社区治理和服务工作。 三是巩固党的活动地。社区党总支通过整合办公用房资源，打造了面积超1000平方米的社区党群服务站，包含4个党支部工作室，便于固定主题党日和日常支部活动的开展。在小区内建设“红色文化长廊”，创新开辟“湖滨小e智能机”“湖滨会客厅”“红色*0秒微课堂”等活动载体，打造居民群众家门口的“红色家园”。 二、倡导主人式治理，文明生活“约出来” 一是人人参与，造浓氛围。坚持“人人都是主人翁”的理念，引导居民群众参与制订并自觉践行湖滨居民公约，全方位释放居民自治力。特别是将居民群众普遍关注

4、的小区物业管理服务、业主委员会职责等焦点问题纳入公约范畴，召集楼道长、居民代表、党员、志愿者等多方征求意见，最终形成了接地气、可操作、较全面的居民公约。 二是人人践行，注重实效。湖滨居民公约涵盖13个方面的内容，既包含文明装修、不乱堆乱放、规范开车、消防安全等小区管理难点问题，又包含党员垂范、优良家风、邻里互助、星空志愿等文明新风倡导，还包含有序参与小区业主委员会选举、物业公司服务项目公开等内容，有效扩大和延伸公约践行主体。同时，强化公约执行刚性，由居委委员、党员代表、居民代表组成监督队伍，通过“公约曝光台”的形式，对违反公约的不文明的人和事进行曝光，有效保障公约落地见效。 三是人人推动，落实

5、长效。开展“居民公约认领大行动”，社区党总支发动楼道党小组、物业服务公司、小区业主委员会等多方力量，积极认领“责任田”。如，党员居民积极参与“五水共治”、登革热防疫、平安巡防等志愿活动，物业服务公司定期开展便民活动，用实际行动让小区更加和谐、温暖、幸福。同时，社区党总支结合“志愿服务日”“知联讲堂”等载体，通过举办签名墙宣誓、公约手抄报比赛等活动，实现公约推进的常态化、长效化。三、倡导协商式治理，湖滨圆桌“转起来” 一是建立联席会议制度。湖滨圆桌会是依托“民情双访”活动建立的一个由多方共同参与协商议事的组织。在圆桌会上，社区治理中的难点问题由多方共同探讨、共同解决，为社区治理打开新局面。联席会

6、议由街道联社区干部、社区两委班子成员、各党支部书记、物业服务公司负责人、小区业主委员会负责人等共同参加，根据各楼道格员收集的社情民意，分析讨论居民群众反映强烈的、需要多方协商解决的问题，最终确定提交圆桌会讨论的议题。 二是建立定期协商制度。圆桌会以实现“居民的事居民议”为目标，通过对联席会议提交的议题进行深入探讨、交换意见，从而提出有利于问题解决的思路和措施。碰到难以解决的问题，通过邀请“民情双访”组长单位、街道联社区领导、区级相关职能部门等共同研究，提高协商治理工作的效率。 三是建立成果公示制度。自圆桌会机制建立以来，累计召开会议12次，收集有效社情民意32条，社区落实解决25条，提交街道、

7、区级部门解决7条，其中天然气供气不足、垃圾房垃圾滞留、蚊虫消杀等难点问题得到及时高效解决。对于圆桌会协商的结果，社区以专题月报的形式，依托“三务”公开栏、楼道通知栏、社区微信公众号等媒介进行定期公布。 四、倡导服务式治理，社会组织“一起来” 一是凝聚力量，壮大队伍。以“星耀湖滨”社会组织服务中心为圆心，构建由“红e家”“星义盟”“湖同里”“兰心社”“青草地”等社会组织组成的“星耀湖滨服务矩阵”，目前共有会员251名，其中在册党员、在职党员的比例分别达到15%和35%，通过融入各个志愿服务队，在社区治理中扮演了不可或缺的角色。 二是协作联动，成效显著。社会组织通过发挥优势，积极承担社区服务，形成

8、良好互动。依托“青草地”，通过联合区知联会等多家单位，为青少年输送学科教育、普法宣传、安全防范等课程，累计举办课程180余节、培训2500余人次，成为杭州市最佳知联活动基地；依托“星义盟”，小区居民争当“北干红领”，主动承担平安巡防工作；依托“蓝精灵”义务消防巡逻队，承担消防安全志愿巡查任务，打造群防群治升级版。截至目前，社区社会组织服务对象已突破1万人次。 三是正面引导，有效激励。社区为入驻的社会组织免费提供场地和资源链接，截至目前，已为社会组织链接资金逾30万元，专题培训社会组织负责人及居民群众近500人次；同时，出台志愿者服务管理制度，通过积分管理、星级评定、“最美湖滨人”评选等途径，进

9、一步提高志愿者服务的积极性与主动性。 党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。因此用党建引领促进社区治理创新则具有举足轻重的作用。 党建引领能织密党组织络。从夯实社区党建基础入手，可形成“社区大党委-社区党委-格党支部-楼栋党小组”四级组织体系，以社区为基本治理单元，划分若干格，每个格内管理若干楼栋、街巷，分别设立格党

10、支部、楼栋（街巷）党小组。能将党的组织触角延伸到社区各个角落，更加及时地察民情，解民困。并通过组织“党课进书院”“党务学堂”“红色电影收看”“身边人讲身边事”等活动，广泛宣传党的政策，传递党的声音，在活动中能塑造居民共同精神，增进社区凝聚力和党对社区群众的思想引领。 党建引领能突出融合共建，凝聚社区多元力量。立足社区，跳出社区，形成区域一体、共建互动”模式，通过吸纳主要驻区单位党组织负责人担任兼职委员，由社区大党委成员单位担任轮值主席，依托大党委成员单位联席会议定期沟通协商重大事务，推动社区党组织和驻区单位党组织积极联建共创。通过推行党建项目认领制度各驻区单位党组织积极认领社区党建项目，组织党

11、员开展服务，能使社区居民受益多多。让在职党员到居住地社区、工作地社区和单位挂钩联系社区报到，鼓励党员发挥特长能力参与社区志愿服务，让党员先锋模范形象在基层闪亮发光，带动更多社区居民共同参与社区治理。 党建引领能突出服务共享惠及民生福祉。社区党建工作发展的最终落脚点，是社区群众幸福感和获得感的提升。以社区党建引领社区治理具体工作，着力发挥基层党组织的服务功能，能让社区居民的需求在哪里，党组织的服务就紧跟到哪里。在社区治理工作中，党建引领能明确赋予社区党组织主导决策权，在制定社区重大规划、部署重要工作、决策重大事务中均由社区党组织牵头负责，通过“党务听评会”“民智议事厅”、社区共建理事会等平台广泛

12、征求意见并具体组织实施，依靠社区党委牵头解决居民群众关注的热点难点问题。社区党组织以党建引领项目为载体和契机，引领发动党员群众协商共谋、共建共管和美幸福家园，让居民生活品质越来越高 加强城市基层党建引领社区治理创新 社区治理创新是社会治理创新的重点和难点，亟须创新工作思路，探索治理新模式。*交通大学社会工程研究中心主任、博导*教授指出，当前，必须以基层党建为引领推动社区治理创新，构建党组织领导下的基层治理体系尤为重要。 *教授介绍，社区作为城市居民组成的社会生活共同体，是城市社会治理的基本单元。城市社区治理工作不仅关系到每个城市居民的切身利益，更关系到城市社会的和谐稳定。近年来，特别是党的十八

13、大以来，城市社区治理的重要性得到显著加强。习近平总书记多次强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强，社会治理的基础就实”。中共中央和国务院则出台中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见，提出到xx年基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系的目标。党的十九大报告强调要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局”。*教授认为，这为推进社区治理创新提供了重要遵循和基本思路。 *教授在调研中发现，目前社区治理不仅面临社区服务能力不足、社会力量

14、参与积极性不高、居民自治制度形式化等长期困扰社区的难题，也面临物业纠纷、业主维权、业主自治等新的社区问题。*年中南大学吴晓林副教授对*、厦门、深圳、长沙、武汉等全国九大城市问卷调查结果显示，%的业主遭遇过不同程度的物业纠纷，城市社区业主与开发商、物业公司、街道办事处的矛盾突出。*年*物业纠纷案件约两万起，南京平均每天有140多起涉及物业的投诉，全年当地法院受理了约万件物业纠纷，同比增长29%。可见，当前社区面临的新旧问题对社区治理带来不小的挑战。因此，城市社区治理亟须创新工作思路，推进社区治理实践和治理制度创新，破解社区治理难题。 “推进社区治理创新的关键在于加强基层党组织建设。”*教授指出，

15、党的十九大报告要求，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。*市新城区韩森寨街道咸东社区、碑林区*街道环南路社区、莲湖区北院门街道学习巷社区等全国模范社区的治理经验也表明，社区治理成效如何，基层党组织建设是决定性因素。*教授认为，社区党组织建设首先要解决好党组织带头人队伍建设，通过吸收社区自身、高校大学生、企业中的优秀骨干力量，组建作风良好的基层干部队伍和社区党支部书记队伍。注重选优配强社区党组织书记，加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度，推动符合条件的社区党组

16、织书记或班子成员通过依法选举担任基层群众性自治组织负责人或成员，为有效开展社区治理工作奠定坚实的基层组织基础。 *教授说，首先，推进社区治理创新要以党建促社建，创新基层党建内容和形式，满足社区居民的基本服务需求。社区事务归根结底是群众的事务，社区居民的需求是社区治理的工作重心和目标定位。基层党建应以提高社区居民生活质量为工作重心，以提供公共服务为工作内容，通过创新基层党组织的内容和形式，将重心转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来。尤其要以加强社区服务型党组织建设为重点，着力提升服务能力和水平，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。例如新城区韩森寨街道咸东社区通过“开

17、放型”党组织生活、共驻共建活动、党员公开承诺等新的党建活动和形式，组织社区群众、驻地单位一同参与党组织活动，既提高了社区居民的参与能力，也增强了社区党组织的感召力和影响力;既解决了社区居民日常生活面临的切身问题，也凸显了党组织的服务职能，成为以党建促社建的新探索。 其次，推进社区治理创新要以党建带群建，充分发挥社会力量的协同作用，搭建社区共治共享的新格局。基层党组织蕴藏着强大能量，要充分发挥基层党组织在政治引领、统筹协调、支持服务等方面的作用，把驻区单位、市场组织和社会组织统揽起来，汇聚社区治理资源，协调治理行动，提升社区科学化、精细化治理水平和组织化程度。通过在社区建立党建联席会议等形式，充

18、分发挥驻地单位、物业公司、业主委员会、义工组织和社区居民的能动性，对社区需要共议共商的“大事”、关系居民切身利益的“实事”和单一主体无力解决的“难事”进行协商共治，打造共建共享的社区治理新格局。碑林区*街道环南路社区党组织充分发挥驻地单位延长石油公司和市场组织瑞泉养老公司的作用，既解决了居民日常活动的场地问题，也解决了社区养老问题。莲湖区北院门街道学习巷社区则充分发挥社区义工组织的作用，组织义工队伍参与社区环境卫生、治安管理和日常活动建设。由此可见，以党建带群建，充分发挥驻地单位、市场主体、社会主体的协同作用，是推动社区治理创新的重要方式。 推进城市社区治理创新需要把加强基层党组织建设和更好地

19、为人民服务结合起来，作为贯穿社区建设的主线。*教授解释道，一方面，加强党对社区治理工作的领导，推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。实践证明，只有把基层党组织建设好了，才能为加强和完善社区治理提供坚强有力的组织保证。另一方面，坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为社区治理的出发点和落脚点。既要依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，又要创新社区治理体制让人民群众得到实际利益，实现人人参与、人人尽力、人人共享，打造共建共治共享的社区治理新格局。 以党建引领社会治理创新，激发公共服

20、务新活力老旧楼宇加装电梯历来是一个“老大难”问题。但广州市越秀区房管局有关负责人对此信心满满：“从业主递交申请设计方案到有关各部门出具书面意见，只需5个工作日；从业主向区政务服务中心递交工程许可申请到符合规定的核发工程规划许可，只需11个工作日。这些都是理论上最短的时间。”这一切有赖于越秀区党建引领社会治理的创新实践。近年来，为有效破解基层治理的难题，该区坚持发挥基层党组织总揽全局、协调各方的作用，把党的政治优势转化为社会治理优势，引导社会多方力量共同参社会治理，全面提高共享发展水平，使人民生活品质的提升看得见、摸得着。有效整合区域党建资源东华南路与大沙头二马路交界是广九火车站旧址，一辆老式蒸

21、汽火车头特别引人注目，成为了市民参观留影的“红打卡点”。“火车跑得快，全靠车头带。”越秀区白云街有关负责人介绍，街道党工委根据这一理念，牵头并联合海印集团党委打造“海印商圈党建先锋号”。先锋号列车集红色文化阵地和党群服务阵地于一体，推动商圈党建与商圈发展的有机融合。“海印商圈党建先锋号”是越秀区引导各方力量有序参与基层党建和社会治理的一个缩影。“省市党委、政府、人大、政协甚至战区机构全部汇聚在一个区，在全国来说也绝无仅有。”越秀区委组织部负责人介绍，该区根据这一特点，全面推行街道“大党工委”和社区“大党委”制，吸纳域内机团企事业单位党组织负责人加入“大党工委”行列，引导机团企事业单位、社会组织

22、承接街道社区惠民项目，通过联建共建破解党建资源分散化、碎片化的难题。党建引领公共服务升级“我们计划从去年开始，3年内完成加装3*台。今年计划是1xx年内就可以完成3年的目标。”这是越秀区“红色引擎助力老旧楼宇电梯加装”行动的最新成果。近年来，越秀区坚持以党建引领民生服务创新，提高社会治理精细化水平，把电梯加装、社区微改造、课后托管等新时代党建先锋行动作为党建惠民的落地工程。通过党组织统筹和信息技术的引入，越秀区企业服务的水平也正稳步提升。在车水马龙的区政务服务中心，通过内部协调和流程优化，如今商事登记、银行开户申请、刻章备案、税务申报等环节实现了1天联办。从便民惠民到优化营商环境，党委政府的行

23、政效能和公共服务不断升级。*年，越秀区被评为“全国法治县创建活动先进单位”，公共服务总体满意度连续五年居全省第一，干净整洁平安有序城市环境考评连续两年全市第一，蝉联广州城市治理榜人类发展指数冠军。 凯旋街道以城市基层党建引领社会治理创新 不知不觉中，江干区凯旋街道从城郊结合部变成了热闹繁华的cBD楼宇经济拔地而起，秋石高架穿城而过，地铁4号线亦从此经过。 城市规划“大而精”，街区生活更显“小而美”。 作为一处仍保有老杭州味道的生活街区，随着社会经济的发展，涌入凯旋的新住户越来越多，这对街道治理能力及服务水平，提出了新的考验。 他们探索了一条破题之路，取名四个字“双双全”。 街道党工委书记楼建平

24、一言以蔽之，就是以提升社区凝聚力和发展力为目标，将社区作为社会治理的着力点，创新格化党建、络化支撑、全科+全能、全员+全域的“双双全”服务模式，全面推进社区共生治理。 目的只有一个，让居民群众幸福感、满意度不断增强，更具获得感。 “格化党建”：引领社会治理 房子密、道路窄、格局难调整，老小区停车是个老大难。 景湖社区就是个典型代表。 借助格力量，社区一共发放1000份征求意见表，为治理交通拥堵吹响集结号。尤其是对该小区主要是解决一些历史遗留问题，在广泛征求本区域居民意见后实施改造，加大了投入和整治力度。 比如，对主次道路进行拓宽改造、增加小区停车位、提升车辆智能化识别系统，安装小区技防监控设施

25、、绿化带改造等，最后缓解了这些区域群众的居住环境问题，提升了改造后小区的宜居水平，实现了广大人民群众的安居梦。 凯旋街道围绕“支部建在格、资源整在格、服务沉在格”的理念，实现格资源力量效能最大化。 整个街道一共14个社区，被划分成为65个格。把支部建在格上，好处是实行党建格、民情格、综治格“三合一”，有效整合人力、物力、场地资源，形成党建带动综合治理、民生服务的完整链条。 不出格办实事。凯旋街道依托“周三访谈夜”机制，把区级机关干部、街道663联系服务小组、社区责任社工等力量下沉到格，实现格资源效能最大化，同时创新问题处置“十一制”法，确保格、社区、街道三个层级内问题自主解决率达90%。 “络

26、化支撑”：推动治理升级 金秋花园社区里绿树成荫。没想到，这竟然也是一种烦恼树木过于茂盛遮挡了部分底层住户居民的采光问题。 格社工走访时发现这一问题，立即拍照上传“凯旋黄金眼”问题流转平台，社区城管专员看到后立刻联系绿化养护单位，当天下午就赶到社区对树枝进行修剪，问题不到一天就得到了解决。 自从有了“黄金眼”，庆春门社区正能量骑行队的李师傅每天骑着电瓶车在社区范围内巡查，看到有问题的地方就拍下照片，立马上传到系统，责任社工立马可以去处理。社工和其他志愿者也可以如此操作，使得社区内一些卫生死角有了很大改善。 这是凯旋街道的一朵云。 街道将“大数据、云平台”等信息技术深度嵌入社区社会治理，推动工作系

27、统升级、流程再造。 尤其是他们的“凯旋云综管”平台，整合综治、派出所、交警、城管、市场监管所、社区数据，建立综合信息研判、即时指挥、问题流转、综合巡查的规范化工作机制，实现“视频+络+即时”智慧化联动处置，形成全面指挥、统一调度、协同作战、跨界合作的工作模式。加上最早自主开发“凯e通”格微管平台，设置“微管站”社区管理和“淘社区”群社互动两大模块，社工可随时随地提供服务，居民可快速便捷办理事务，将单向管理转化为双向互动，有效提升基层管理服务效能。 “全科+全能”：提升服务实效 以前社工的工资高低，主要是两个因素，工作职务和工作年限。说实话，干多干少、干好干坏，与工资高低联系确实不强。 如何变被

28、动为主动? 凯旋街道创新试点“绩差薪酬”，进行社工工资改革，打破论资排辈“大锅饭”式的工资机制。 比如，南肖埠社区社工徐珈瑜，兼多条线工作，她的工资就是按照各条线的基础分值与工作成效实行考核。若分管工作获得江干区帮扶先进、区先进图书室、区物管工作先进等，都可获得2分的特殊分值，收到居民表扬信也可加2分。 街道秉承回归本源的理念，将原机关化的“一站式”大厅受理改为“全科受理、全能服务”模式，提升为民服务实效。每个社区前台由两名社工轮值负责接待来访群众、处理日常事务。后台其余社工沉到格、进户入企。遇轮值社工暂时无法解决的事项，由前台转条线专职社工后台处理。 细化到每一名社工，工作都不是一件容易事。

29、 你得会“通关”。 什么意思?街道开发一个软件，涵盖党群建设、社会保障、城市管理等七条主线内容，共1*0道题库，重点考察社工对各类政策的熟悉度。 “全员+全域”：实现共生治理 每日一敲门，每月一相逢，每年一次集体生日。 赶在一年一度的“学雷锋日”之前，凯旋街道联合相关部门举办了一场志愿服务活动，吸引了七个民主党派代表志愿者服务队伍，以及19支志愿服务队在内的30余个志愿服务项目。 其中，社区爱心红马甲分团代表与老人代表进行了结对仪式，递交了结对卡，并承诺与辖区的独居老人一一认亲结对，为独居老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。 众人拾柴火焰高。 凯

30、旋街道坚持以“大党建”融入“大治理”，聚焦社会力量全面整合，形成全员参与治理、全域覆盖服务的共生治理新格局。 特别是“凯联盟”同心圆。 从理论上说，它就是建立了一个街道区域化党建共建“同心圆”工程联席会议载体；说白了，就是调动社会力量，整合社会资源，服务社区居民。自成立以来，各家单位积极参与项目领办，纷纷拿出自己的专业特长，以便民服务、讲座培训、结对帮扶、心愿认领等形式，为辖区居民提供生活服务、 每年还会举办“公益伙伴日”，让辖区里热衷于公益事业的企事业单位，找到“赞助商”借由“凯益荟”，邀请有意愿做公益的企业到场，各社会组织带上微公益项目上台路演，企业对哪个项目感兴趣，可以直接认领。 *街道

31、以城市党建引领基层社会治理创新 “以前这条巷子又破又旧，路面坑坑洼洼，细伢穿进穿出都觉得危险。现在不仅路修好了，墙上的农民画也给人耳目一新的感觉。”6月13日，居住在黄州区清源门社区头道巷的华桂兰老人说。昔日“脏乱差”的头道巷如今变身为“白净美”的幸福小巷，这得益于*街道不断推进城市基层党建与加强基层社会治理有机融合的结果。随着城市建设进程的不断推进，城市的社会结构、组织形态等都在发生变化，城市居民对美好生活需要也呈现出多样化、多层次、多方面特点，以社区为单位传统的管理服务模式，难以适应新时代城市基层社会治理工作的新要求。*街道位于黄州的主城区，是市区两级党政机关所在地，驻有各级党组织1xx年

32、来，*街道党工委坚持“党建引领，融合发展”的理念，积极探索以城市党建引领城市基层社会治理工作的新路径，引导社区与驻区单位进一步加强沟通联系，成立“社区大党委”的区域联合组织，建立治理联抓、城市联管、活动联办、服务联享的区域共建共治共享工作机制，进一步凝聚成员单位资源优势和党员群众智慧、力量，共商共议共决区域内重大事项和民生需求。清源门社区153米的头道巷有着xx年的历史，随着城市建设的发展，已演变成为城市的背街小巷。面对周边居民对改善环境的迫切期盼，社区大党委立即召开联席会议研究解决方案，号召成员单位“有钱的出钱，有力的出力”，支持社区环境治理建设。区畜牧局积极响应，牵头筹集到14万元资金支持

33、巷道刷黑工程；区文化馆发挥自身的资源优势，选派优秀农民画家在小巷两侧立面手绘以党风廉政、家风家训、中华传统美德等为题材的农民画45幅，既美化了环境，又达到潜移默化的宣传效果，同时也展示了“黄州农民画之乡”的特色文化。6月13日上午九点半，退休老人刘少斌发挥自身特长，正在对来三清社区馨雅居家养老服务中心上老年兴趣班的30余名老年学员教授太极拳。“现在，上兴趣班的人越来越多了，人气越来越旺。”三清社区*至100岁老人有498人。面对老年居民对健康和照料的需求，社区与成员单位建立“共享居家养老服务”模式。社区新建了1000余平米的馨雅居家养老服务中心，设立了馨雅爱心超市、爱心食堂、理发厅、康乐园、健

34、康屋、墨香院、亲子苑、聊聊吧、静雅居等14个功能室，免费为辖区和周边居民开放。同时，中心发挥成员单位资源优势和单位党员能力特长，面向辖区及周边老人开展免费体检、健康义诊和文化体育、休闲娱乐、养生保健等各类服务。在城市党建的统领下，社区与驻区单位打破了传统体制上的行政隶属壁垒，拆除了横亘在机关单位与基层社区之间的无形之墙，让社区与驻区单位不仅仅是地域和空间上的融合，更是通过共建共治共享实现“心灵”和”情感”的融合。*-*区域疏解党建平台、方庄街道“掌上四合院”、太平桥街道-社区两级综合治理平台、*“院儿长”制平房型社区参与式治理、马家堡商圈时代风帆楼宇党建*年，在市委市政府的坚强领导下，*区坚持

35、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国和北京市组织工作会议精神，充分发挥党建引领作用，团结带领广大党员干部，提振精神、担当作为、争创一流，不断提升基层组织力，深入推进党领导下的基层社会治理创新，取得了丰硕成果。强化基层党组织打造社会治理的坚强战斗堡垒习近平总书记强调,“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”。*-*地区地处南中轴两侧，是首都城市整体布局的重要组成部分。抓好*-*地区市场疏解，高标准谋划“南中轴”建设，在全市非首都功能疏解中具有标志性作用，对首都未来城市发展至关重要。*区委按照市委市政府要把南中轴建成生态轴、文化轴、发展轴的要求，坚持规

36、划引领，把“疏整促”作为解决*发展问题的金钥匙。*年，*区成立了党政主要领导直接负责、常委和副区长一线办公的指挥调度体系，对*-*地区持续深化市场疏解，加强动态管控，开展综合治理。区领导靠前指挥、担当作为，成立*市场疏解专项指挥部，从全区抽调精干力量统筹推进*地区市场疏解工作。成立*地区疏解办公室临时支部委员会，发挥党组织在疏解工作中的重要作用。根据不同经济组织的行业特点和诉求差异，采取“属地”和“属业”相结合的方式，成立地区行业组织党委，建立了*地区商市场非公经济组织联合会。按照“党建引领、区域联动、共建共享”的工作思路，搭建起区域疏解党建平台。疏解涉及的利益关系复杂，需要动真格、见真章，疏

37、解办提出“一名党员、一面旗帜”，由党员干部带头组成6个工作小组入驻市场，深入一线督促协调市场加快疏解。地区党员干部带头示范，*村的一位党员干部带头拆除了自家占地10多亩的出租大院，党员商户带头自拆、劝拆、帮拆，促成了近500平方米违建拆除。向党员商户发放请共产党员走在前列的倡议书，号召党员商户带头响应党的号召。有的党员商户“以一带十”，说服十多名老乡外迁，有的党员商户率先签约并主动做其他商户工作，加快了疏解进程。*市场商户大多来自外地，动员他们疏解，面临着“抓不住人、使不上劲儿”的难题。在疏解伊始，针对商户的观望与不理解，*街道工委组织辖区16个市场的法人代表，先后7次召开工作专题会，做好对商

38、户的解释工作，为疏解整治促提升工作营造良好氛围。通过地区行业组织党委，建立6个非公经济组织联合会，发挥商会的老乡优势，与商户搭建“连心桥”，主动沟通交流。利用永嘉商会党总支、乐清流动党员第一工委等商户党组织的影响力，吸纳地区40余家企业成立“非公企业党建沙龙”，定期举办主题活动，服务商户，促进疏解。在工作过程中，疏解一线的干部们始终带着感情做商户工作，着眼商户需求，做到合理诉求必有回应，群众困难必有帮扶，从最初的吃“闭门羹”到商户主动招呼“进来喝茶”，实现了疏解工作的心平、气顺、人和、业兴。他们坚持“扶上马送一程”，主动帮助商户谋划外迁发展，多次带商户们到永清、沧州、石家庄、白沟实地考察，分析

39、各地特点和优势，帮商户们选一个“好婆家”。主动对接承接地，协调办理子女入学、社会保障等问题，解决商户的后顾之忧。*年，*-*地区疏解整治促提升工作取得历史性突破，原45家上账市场拆除关停率由73%提升到82%。同时，加强与河北沧州等承接地对接协作，成立北京*-沧州*市场服务中心，帮助万家商户京外“二次创业”，推动*品牌京外发展，带动了非首都功能有序疏解，促进了京津冀协同发展。党建引领“吹哨报到”打通服务群众“最后一公里”*区委认真贯彻落实蔡奇书记讲话精神和市委关于党建引领“吹哨报到”部署要求，建立服务群众相应机制，坚持民有所呼、我有所应，在全区21个街乡镇建立实体化综合执法平台，实现统筹领导、

40、制度机制、人员力量、平台建设、综合保障“五到位”，打通抓落实“最后一公里”，办好群众家门口的事。方庄是上世纪80年代北京市第一个整体开发建设的大型居住社区，有居民住宅楼223栋。方庄地区创新基层党组织的建制，以“地缘”为纽带，把每栋楼里的在职党员、退休党员和流动党员融合组织起来，成立楼栋功能型党组织。党支部党员主动向楼内居民亮明身份、作出承诺、干出实事、接受监督，自觉带领楼内居民共建共治美好家园。党员干部利用组织活动和走访服务居民的各种机会，通过线下的互动交流，跟居民拉家常，交朋友，问需求，邀请他们进入以楼栋为单位的微信群，目前已覆盖居民超过了万户。大家在群里注明了房间号，多数住户实现了实名入

41、群，鳞次栉比的223栋住宅楼成了居民手机里的223个“掌上四合院”。通过“掌上四合院”，地区工委建立起与区域党员群众大规模、扁平化、零距离、全天候的沟通联系服务渠道，通过每个楼栋微信群引导广大群众积极参与社区事务。在解决方庄餐饮街餐饮企业后厨垃圾问题、芳城园二区智能门禁系统、芳星园三区老旧小区改造工作中，地区工委和社区党委组织开展了多次线上征求意见和线下座谈交流，逐步形成了从话题引出到效果评估的协商议事办理程序。入群的方庄居民“动动手指”就可以反映问题，并且能够得到“点对点”的处置结果反馈，做到了民有所呼，必有回应。太平桥街道由于城乡交错，人口流动量大，城市管理和基层治理难度较大。街道按照标准

42、化、规范化、实用化要求，建成130平方米的综合指挥中心，将原有的城市管理格平台、视频监控平台、格化社会管理服务平台3个系统，纳入指挥中心统一管理。改造传输光纤，将16个社区及派出所300余个监控摄像头统一接入指挥中心，配备3台电动巡逻车并安装3*度车载视频系统，实时回传画面，实现了重点区域视频监控全覆盖。在综合执法层面，环保、安监、民防等部门听“哨”报到，形成“5+N”的工作模式。在中心调度层面，由街道配备3名专职干部和9名接线员，三班轮换、24小时在线，统一接收、研判、分派各类问题信息。作为抓落实的重要平台，实体化综合执法中心实现了辖区全时段、全领域的监控。通过大数据汇聚，提升了城市治理分析

43、研判能力，极大提升了属地复杂疑难问题的解决效果，举报件的处理时间由5个工作日缩短到1个工作日之内，问题处理迅速高效。在处理莲花池公园拆迁二期市政5号院环境脏乱问题时，通过“吹哨报到”机制，城管、公安、环卫、市政、产权单位等各司其职、各负其责，仅用时3天，清理垃圾渣土1xx年来，太平桥街道坚持听民声、连民心、解民忧，解决各类问题和诉求5000余件，辖区群众反映问题数量不断下降，群众满意度不断提升。*地区位于卢沟桥畔，辖区内的*是全国重点文物保护单位，城内以平房院落为主，现有247个居住大院、居民781户，是典型的城乡结合部。由于历史原因和城乡管理交叉，城内基础设施落后，环境秩序脏乱，多次整治后效

44、果难以持久，出现治理、反弹的不良循环。面对这一难题，在落实“街乡吹哨、部门报到”过程中，地区工委、办事处和社区党委、社区居委会进行了认真研究分析，根据大院亲族聚居、熟人社会的特点，决定在已有的“自管会”和“1街4片17巷”街巷长制基础上，创新实施“院儿长”制，形成“街长片长巷长院儿长”社会治理责任链条，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。“院儿长”制由每个住宅院选出一名能管事的居民当“院儿长”，负责本院儿的安全与环境卫生。社区给每位“院儿长”配发蓝T恤并悬挂“院儿长”门牌，建立“院儿长议事厅”，定期开展议事协商，“院儿长”们把发现的问题和建议直接反映给社区，共同为社区建设管理出谋划策。居民提

45、问题，地区工委第一时间响应，例如屋顶防水改造、修建排水管道等问题，都在“院儿长议事厅”第一时间得到反馈，能解决的立即解决，不能马上解决的及时做出解释，得到居民的理解。“话有人听，事儿有人管”，激发了群众的参与感、荣誉感和责任感。在“院儿长”影响下，居民主动配合社区开展工作，*真正成了居民的家。以党建为引领，*区大力推动精治共治法治一体化建设，形成了鲜活的基层社会治理经验，全年市民服务热线反映问题下降%，辖区群众对生态环境和市容环境的满意度明显提升探索城市商圈党建新路径楼宇党建画好同心圆位于*区的马家堡商圈，以良好环境和区位优势，成为吸引众多企业创新创业的热土，其间有商务楼宇11座，楼宇内新经济

46、组织、新社会组织1081家，从业人员2万多名。近年来，时代风帆楼宇党委创新基层党组织发挥政治功能的途径和方式，不断扩大党在城市商圈的覆盖面和影响力，探索出一条楼宇党建工作新路径，形成了*区时代风帆楼宇党建品牌。“从1个党支部到1个党委、4个党总支、43个党支部”，“从36名党员扩大到355名党员”，“从时代风帆大厦1座楼宇覆盖到马家堡地区全部11座楼宇”，做信仰坚定的“拓荒牛”，是时代风帆党委书记韩青的坚定信仰。在她的影响和带动下，以80后、90后为主的时代风帆党务工作团队十年如一日，走遍辖区11座楼宇、1000余家企业，真情沟通交朋友，用点滴的付出赢得信任，以优良的作风赢得尊重。为切实加强政

47、治引领，把思想教育贯穿始终，时代风帆楼宇党委创新党员教育管理监督方式，依托“时代党建”手机APP建立络平台，开展党务工作、党员民主评议、党员教育、互动交流、公益服务，楼宇内80%的党员自觉定期参与学习教育，积极分子参学率为100%，实现了学习教育“随人而走、贴身而行”，解决了党员参加学习难、党建活动组织难、党务工作开展难的实际问题。建强组织、管好党员、做实平台是基础。时代风帆党委坚持送政策，送服务，送温暖，促进非公企业健康发展，用服务筑牢企业坚定跟党走的信心。结合商圈特点和需求，探索建立楼宇“吹哨报到”机制，实现城管、食药、商务、金融等15个部门“随叫随到”。开设了专门的企业服务窗口，零距离、

48、面对面对接企业需求，协调税务、工商等8个部门每月“定期坐班”，把营商环境改善措施、科技项目资金支持、人才住房保障等政策信息送上门，每年协助非公企业融资、申报创新项目经费数百万元，把优质服务送到企业身边。在党组织的带领下，楼宇企业和员工主动履行社会责任，打造“公益立方体”志愿服务品牌，整合设立“青春孕梦曲”“心系暮年情”等6大主题48个常态化志愿服务项目，先后有68家企业自愿挂牌认领志愿服务。搜宝商务中心带头进行地下小商品市场疏解，释放了超过*00平方米空间资源，产权方主动调整产业定位，腾笼换鸟，转型成为符合首都功能的文创科技孵化器。时代风帆楼宇党委以“勇做时代的风帆”为动力，在商圈党建的基础上，向区域化党建拓展，把服务企业和服务群众更有机的融合，让党组织扎根群众，使党组织永葆生机和活力。*区委高度重视楼宇党建工作，把商务楼宇作为“竖起来的园区”，在马家堡商圈内成立时代风帆楼宇党委，下辖7个工作站，覆盖全部商务楼宇，*年还建成了面积达1100平方米的楼宇党群服务中心。依托“红色孵化联盟”项目，*区将时代风帆楼宇党建及