两会农村统一规划住房-雕鄂镇下虎村村级规划.docx

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1、两会农村统一规划住房 雕鄂镇下虎村村级规划 雕鄂镇下虎村村级规划一、下虎村基本情况1、地理位置下虎村位于雕鄂镇西北，距*县城33公里，距雕*镇6公里，地形呈北高南低之状，最高海拔1290米，最低海拔950米。 2、人口资源状况全村总户数416户，总人口1254口人，全部为汉族人口，其中贫困户28户、42人，低收入户94户、416人； 有劳动力511人，其中，文盲、半文盲120人，小学文化280人，初中文化80人，高中文化31人； 常年外出务工人数为256人。 3、土地资源全村现有耕地2573亩，中低产田1400亩； 林业用地442亩，其中，有林地322亩，宜林荒山120亩。 4、农业生产状况下

2、虎村粮食作物以种植玉米为主； 养殖业以猪、牛为主； 经济作物以蔬菜为主； 农业经营方式仍为传统的小农经营，除退耕还林林粮间作较为成片、成规模外，其余均未形成规模。2004年底，农民人均纯收入1400元。 5、基础设施状况（1）道路：村内现有道路全部为土路，由于缺乏管护，经常是晴天一身土，雨天一身泥，严重影响了村民出行。 （2）“三通”：全村通电率达到100%，有线电视入户率达到95%，29户安装了程控电话。 （3）水利工程：全村共水井。全村2009年*人畜饮水工程1处，现在仍有207户村民没有饮上自来水。 （4）社会服务：有村小一所，达到“普九”要求，适龄儿童入学率达到100%。 该村原有医疗

3、点一处，后因收费原因停办，现在村民看病就医主要在雕*镇和县城。 二、工作方法及过程2009年11月15日25日，镇政府人员和驻村指导员组成的工作小组，运用参与式方法，同下虎村两委干部与全体村民一起共同规划完成了下虎村参与式村级规划，其过程为： 1、11月15日村民调查工作组分成3个小组深入到下虎村9个村民小组，实地踏勘，绘制村平面草图，走访了18户不同类型的村民（好、中、差、专业户），并与村支书及9名小组长进行了座谈，了解了下虎村的基本情况及存在的主要问题、发展潜力和村民的意愿。 2、11月16日村民小组会议分9个组召开了村民小组会议，参会村民共计102人，一是宣传此次村级规划的目的、意义和采

4、用的方法； 二是核实补充完善前一天了解的情况，有针对性的引导村民提出自己最关注的社区和自己的生产生活方面的问题，项目意愿和打算。 3、11月17日第一次村民大会在下虎村村民委员会召开了第一次村民大会，参会村民112人，其中男76人，女36人。工作组将前两日村民调查和村民小组会议中收集整理的下虎村“基本情况”、“主要制约因素（问题）”等问题逐一向村民进行了详细讲解、核实，增补遗漏问题。探讨了解决这些问题的项目意愿，并对项目意愿进行了排序。 4、11月19日可行性论证与现场踏勘论证经工作组与县级各相关业务部门技术人员进行座谈，对村民提出的项目意愿对策从技术、资金、市场等方面进行了可行性论证。 5、

5、11月20日初步构造项目框架工作组根据可行性论证和现场踏勘结果，初步构造了下虎村项目框架，与县级业务部门技术人员一起讨论修订了项目的技术标准和单位投资概算。 6、11月21日召开村“两委”会讨论项目框架和项目的组织管理程序村党支部主持召开“两委会”，讨论通过了“下虎村项目框架”，并民主选举成立下虎村“项目监督小组”，使村民充分参与到项目规划设计、实施、监测评估和后续管理的全过程中。 7、11月22日-25日工作组汇总数据，编制完成村级规划。 三、存在的主要制约因素和对策通过走访村民，召开各种村民会议，了解到制约该村经济发展的主要因素有： 1、水利工程设施老化，渠系不配备，部分村民饮用水困难下虎

6、村现有老式饮水井一处供1300多人和家畜饮用，随着该村用水量不断增加，原有饮水井已不能满足人民群众日常需要，加之引水渠配套不够和部分引水渠老化，不但使该村田地灌溉无法得到保证，而且严重影响了农作物的生长和畜牧业的发展，由于全村尚未饮全部实现自来水入户，部分村民饮水困难。 2、村内道路不同程度受阻一是村内道路均为土路，一遇下雨就无法通车，二是村内道路已年久失修且部分路段狭窄不利出行，三是通往田间路段泥泞难行。 3、农业没有形成支柱产业，生产水平低下该村没有形成可持续发展的增收骨干产业，农业经营方式仍为传统的小农经营方式，农业总体收入偏低，村民的主要收入来源以劳务收入为主，根据调查测算，约占村民总

7、收入的90%，如没有外出务工，靠农业收入要保持现有生活水平十分困难。 4、生产技术落后该村目前正在发展黄芩茶等项目，但收效甚微，其主要原因就是缺乏实用技术，还没有形成规模，农业产业化水平较低。 5、村容村貌较差该村现有广场坑洼不平，且旁边有一个粪坑，夏天臭气难闻，冬天成了村民垃圾池。部分村民圈舍、灶房未分开，且群众的环境卫生习惯差，房前屋后杂物随意堆码，全村没有垃圾池，脏乱差突出。 6、农民工劳动技能较差该村外出务工人数占总劳动力的74%，但有一技之长的务工人员仅占到2%，主要以自发外出为主，没参加过劳务输出技能培训，导致务工人员就业不稳定、收入低。 7、贫困人口的生存问题令人堪忧该村28户贫

8、困户中就有一半以上是因病、因残、多子女、年老生活无靠致贫。如下虎村王兆林49岁，妻子47岁，两人身患残疾长期生病无钱医治，有1个儿子在外打工，自己生活也很困难，只能维持自己的生活，每年只能拿出少量的钱供老人看病，两个老人仍要靠自己的劳动维持生活，生活十分艰难。 8、村民文化素质偏低全村511个劳动力中，文盲、半文盲225人，占22%； 小学以上文化程度的501人中，初中生77人，占20%； 高中生31人，占8%。现在留在家中的劳动力绝大多数为文盲、半文盲。 雕*镇下虎村经济发展主要制约因素（问题）参会人数288人（其中男115人、女173人）制约因素男女合计排序人数%人数%得票%通村道路难走1

9、151001731002881001水利设施不完善，农田无灌溉10994.814483.225387.82人畜饮水困难9582.614080.923581.63村内无排水管道10793.111767.622477.84村内道路狭窄7565.211968.819467.45缺乏文化活动场所8674.89052.017661.16村内脏乱，缺少垃圾池5648.75833.511439.67无路灯、出行不便5245.24425.49633.38村内无文化广场6657.41810.48429.29农业产业化程度低5446.9120.076622.910村民看病难1210.42715.63913.511

10、信息不畅30.0340.0270.0212根据上述村民意见，参会村民主要对雕*镇下虎村村民项目意愿参会人数288人（其中男115人、女173人）制约因素男女合计排序人数%人数%得票%通村道路难走1151001731002881001村内道路狭窄10591.314986.125488.22人畜饮水困难10994.814483.225387.83村内无排水管道9582.614080.923581.64水利设施不完善，农田无灌溉7767.011767.619467.45缺乏文化活动场所8674.89052.017661.16无路灯、出行不便5648.75833.611439.67村内无文化广场665

11、7.44123.710737.18村内脏乱，缺少垃圾池5245.24425.49633.39务工人员缺少专业技能4942.62212.77124.510发展农业产业化项目4034.82011.66020.811四、项目规模及投资结算根据村民提出的项目意愿，工作组与县级业务部门技术人员从当地气候、生产条件、市场、技术、资金、政策等方面进行了可行性论证，并进行现场踏勘测算，构造了初步项目框架，确定了基础设施、社会服务等项目内容规划，并根据各项目的单位投资概算结算出了该村项目的投资。其结果为： 1、项目规模（一）基础设施建设项目1、道路硬化工程完成村内道路硬化5.2km，投资86万元。修建通向田间道

12、路5公里，投资20万元，改扩建道路1条1.1km，投资14万元。 2、人畜饮水工程新打饮用水源井1眼，入户207户，实现全村自来水全部入户，投资21.4万元。 3、农田灌溉，完善水利设施新打机井3眼，完成部分耕浇灌，投资30万元。 （二）公益设施建设项目1、建设垃圾池8个，投资1.6万元。 2、安装路灯20盏，投资10万元。 3、兴建文化活动站4间，并购置图书500册，投资10万元。 4、村内水渠建设项目，*排水渠1000米，投资15万元。 5、建设休闲广场1处2300平方米，投资20万元。 （三）农业产业化项目发展黄芩中药材种植面积200亩，投资30万。 （四）其它建设项目1、实用技术培训，

13、对部分外出务工或村民进行实用技术培训，投资2万元。 2、项目实施进度安排1、建设期限该项目建设期为2年（2010年1月-2011年12月），其中前期准备工作3个月，施工19个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，土建施工、建筑装修、竣工验收。 2、投资概算根据项目单位投资和资金来源概算结果为，下虎村项目总投资260万元，其中：国家彩票扶贫项目无偿投入140万元，县配套100万元，村自筹20万元。（详见项目投资一览表）。 五、效益测算修建11.公里道路可大大降低农产品的出运强度和成本，受益农户可达430多户，1342人。机井运行后可实现自来水全部入户，同时解决部分菜地浇灌。文化广场和文化站

14、建设不但可使广大群众有活动场所还可以提高村民文化素质。加强培育农业产业化项目，不仅可以状大村集体经济实力，而且可以带动部分村民致富。 通过运用参与式方法进行项目规划，改变了以往村民项目安排由行政命令方式为充分尊重村民意愿，激发村民主动参与的方式，为构建和谐社会提供了更广泛的群众基础。由于接近实际、贴近村民，村民参与积极性高。整个过程中，村民敢言、说真话、表达真实愿望。村民认为这种充分尊重他们的意愿，以他们为主，政府引导帮助的工作方法还是第一次，代表了广大村民的利益，由此产生的项目实施活动村民参与积极性高，为成功实施提供了保证。 附：1、平面图2、雕*镇下虎村村彩票扶贫项目基本情况汇总表3、雕*镇下虎村村彩票扶贫项目基本情况表4、雕*镇下虎村村彩票扶贫项目村级规划制定活动工作计划表5、雕*镇下虎村村彩票扶贫项目规划表 第 9 页 共 9 页