个人棚户区改造工作总结.doc
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1、个人棚户区改造工作总结棚户区改造工作总结阜新市棚户区改造工作总结阜新市棚户区改造工作总结工作棚户区改造工程是省委、省政府为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程。自20_年棚户区改造启动以来市委、市政府抓住民生之本实施民生工程确保改革开放和经济转型成果惠及广大棚户区居民。我市仅用两年时间就完成了全省规模最大、任务最重的5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务使81820户棚户区居民彻底告别了久居多年、狭窄破旧的棚户区而喜迁新居凝聚人心鼓舞斗志增强了全市人民转型振兴的信心和艰苦创业的决心。一、阜新市棚户区基本情况阜新市位于辽宁省西北部总人口193万全市总面积10355平方公里下辖
2、两县和五区。阜新取自“物阜民丰、焕然一新”之意。“一五”期间全国156个重点项目有四项落户阜新是一座因煤而立的资源型城市至今已有100多年的煤炭开采历史是闻名全国的煤电之城。建国50多年来共为国家贡献了6亿吨煤炭用60吨的火车皮装载可绕地球赤道四周半;共输送出1700亿千瓦时的电力平均每个国民可分享130度。在计划经济时期受“先生产、后生活”观念的影响职工住房非常困难在矿山周围建设了大量的简易平房矿区职工为解决子女的居住在平房的周围搭建了无数的小房和偏厦。进入20世纪80年代后伴随着煤炭资源的日渐枯竭和经济体制的逐步转轨这些临时搭建的小房和偏厦年久失修失养日积月累形成了今天的棚户区。阜新人引以
3、骄傲的百里矿山如今留下了满目疮痍的百里棚户区。1我市棚户区具有建筑年限长、分布范围广、房屋面积多、改造任务重、面临困难大等特点而且很多矛盾和问题在全省也是最突出的。一是棚户区房屋建筑年限长。一是棚户区房屋建筑年限长。棚户区最早建于日伪时期多数房屋建于上世纪五、六十年代建筑年限多在50年以上。由于计划经济时期重生产、轻生活房屋建筑简易不仅面积狭小而且设施不全、年久失修致使地基下沉墙体裂缝屋面破损不堪夏天灌水冬天进风很多早已成为危房、险房。棚户区内公共基础设施匮乏居民行路难、吃水难、入厕难、用电难的问题十分突出也存在很多消防隐患。二是棚户区分布范围广。二是棚户区分布范围广。阜新号称百里矿区百里矿区
4、百里分布范围广城如今百里城遍布百里棚户区。棚户区中的新邱、城南、高德、太平、五龙、平安及清河门平房密布国铁以南基本都是棚户区被喻为阜新的“第三世界”;老百姓形象地比喻为:“过了铁道南回到解放前”“铁南铁北两重天”。三是棚户区面积大改造任务重。三是棚户区面积大改造任务重。全市有棚户区房屋建筑面积385万平方米其中被列入省5万平方米以上棚户区改造计划的有221万平方米占全省计划总数的27。棚户区实有面积和列入省棚户区改造计划面积均居全省首位。四是棚户区内弱势群体人口多。四是棚户区内弱势群体人口多。棚户区85%是矿工住宅区而且大部分为退休和下岗职工。列入全省5万平方米以上棚户区改造计划的棚户区共有居
5、民81820户、22.66万人其中低保户30842户占38;低保及低保边缘户高达75。五是棚户区商业开发价值小。五是棚户区商业开发价值小。我市的棚户区多数靠近矿山边、铁路边、高线走廊边而建分布在城南矿区的周边交通不2便几乎没有基础设施土地价值都在零以下基本不具备商业开发价值。六是棚户区改造筹资难度大。六是棚户区改造筹资难度大。阜新是全省唯一的市、县两级财政靠补贴过日子的城市20_年全市财政收入8.96亿元仅占全省财政收入816.9亿元的1.1但却承担全省27的棚改任务筹措资金困难很大。二、棚户区改造取得的成果棚户区改造取得的取得实施棚户区改造工程不但改善了棚户区居民的生活质量和生活环境而且带来
6、了社会更加深层的变化促进了“三个和谐”推动了经济和社会的快速发展。第一促进了城市的和谐发展。第一促进了城市的和谐发展。两年来我市共拆除棚户区房屋221万平方米新建住宅楼711栋272万平方米城市规模增加近一倍城市基础设施得到明显改善城市空间布局进一步合理。一是一是大片超大型棚改新一是区拔地而起。新邱棚户区是全省单体最大的棚户区仅列入省改造计划的棚户区面积就有78.57万平方米有居民17722户47849人通过棚户区改造建设了208栋、90万平方米的棚改新区使整个新邱区发生了翻天覆地的变化一座现代化的新城区取代了原来破旧不堪的旧城区;建设规模达到30万平方米到40万平方米的大型棚改新区有城南、平
7、西、煤城海新三处;建设规模达到20万平方米到30万平方米的棚改新区有1片5万平方米到20万平方米的棚改新区有9片。目前这些建成的棚改新区已经成为阜新城区靓丽的风景线。二是二是改变了城市的不平衡发二是展状态。“细河南北两重天”已经变成历史从新邱区到清河门区的百里矿山百里棚户区已真正变成了百里矿山百里城城市3各区域之间的差距明显缩小。三是三是城市生态环境明显改善。随着三是棚户区的改造城市污染进一步减少空气环境质量得到提高每年可减少二氧化硫排放2776吨减少烟尘排放5418吨每年可减少垃圾排放200吨新增绿地54万平方米昔日晴天一身土雨天两脚泥状况已不复存在。实践证明棚改工程是一项“振兴工程”它使落
8、后偏远的矿区环境得到很大改善促进了城市整体的和谐发展。第二促进了社会的和谐进步。第二促进了社会的和谐进步。在棚户区居住的居民大多是生活在社会底层的弱势群体生活条件十分艰苦。通过棚户区改造广大居民的居住条件得到彻底改变全市有8万多户、22万人告别了低矮破旧的棚户区搬进了宽敞明亮的新楼房占城区人口四分之一的居民通过棚户区改造受益。户均居住面积由原来30平方米增加到52平方米;人均住房面积由9.1平方米增加到16.7平方米接近全市人均建筑面积17.34平方米的水平。棚户区居民个人资产也得到了增值从原来几千元的破旧平房增值到5至6万元楼房。棚改新区的社区建设、医疗卫生、新型学校等配套设施建设均同步跟进
9、棚户区居民开始了美好的新生活。实践证明棚改工程是一项“惠民工程”它使广大棚户区居民享受到了转型发展的成果精神面貌焕然一新消除了多年的不平衡心理同时也增强了自力更生、自主创业的决心对我市转型振兴充满了信心促进了社会的和谐进步。第三促进了党群、干群的和谐关系。第三促进了党群、干群的和谐关系。关系在棚户区改造过程中各级党委、政府始终把群众的利益放在首位坚持立党为公、执政为民真正做到权为民所用、情为4民所系、利为民所谋千方百计地为困难群众办实事、做好事使广大棚户区居民感受到了党和政府的温暖感受到了社会的关爱发自内心地感谢党和政府为他们办了一件大好事从而进一步密切了党群关系。在棚改实践中广大党员干部深入
10、棚户区居民家中看到了棚户区居民的实际生活状况受到很大震动转变了工作作风增强了执政为民的主动性和自觉性。全市各部门、各单位密切配合通力合作采取登门服务、现场办公等工作方式办事效率和服务质量明显提高促进了良好社会风气的形成。广大党员干部自发开展扶贫帮困活动主动献爱心有钱出钱、有力出力帮助棚户区困难居民解决生活实际困难。全市还组织了对棚户区居民的“大走访、大服务”活动形成了轰轰烈烈的党员干部关心群众、服务群众的热潮进一步密切了干群关系。实践证明棚改工程是一项“鱼水工程”它使党群、干群关系更加密切使广大群众更加热爱和感谢党和政府。第四推动了经济发展和就业推动了经济发展和就业棚户区改造工程是我市历史上最
11、大的一个城建项目涉及面很广。这一项目建设带动了我市的建筑、建材、冶金、化工、家装、运输及社区服务业、家庭手工业等相关的二三产业迅猛发展。棚户区改造的腾空土地也为我市新增工业项目创造了条件棚户区改造后全市共腾空土地347万平方米而且这一区域的主要道路、上水、下水、电力、供水、供热等基础设施基本完成具备了招商引资的条件。其中平安西部、新邱中部、清河门等三片可以作为工业用地海州区利用腾空的土地建成了13.2万平方米的工业园区目前园区内已完成“七通一平”部分项目已经进入园区即将产生较大的经济效益有力地促进了我市“工5业年”的快速发展。同时棚户区改造后通过大力调整产业结构大力开发就业岗位重点发展劳动密集
12、型产业、社区服务业、家庭手工业努力解决棚户区居民就业难题目前已解决了2.2万名棚户区居民就业和再就业有力保证了居民住得起、住得稳。第五培育了阜新的“棚改精神”。第五培育了阜新的“棚改精神”阜新的棚户区改造工程在我市城市建设历史上投资最高、涉及居民最多、工作难度最大但全市上下密切配合通力协作克服各种困难两年内完成了常年5-6倍的房屋改造工作量实现三年任务两年完成的棚改佳绩。在创造“棚改速度”的同时也培育了以充满感情的负责精神、团结协作的友爱精神、科学务实的创新精神、扎实苦干的奉献精神、知难而进的拼搏精神为核心内容的“棚改精神”为我市转型振兴带来了巨大精神财富更加坚定了全市人民对未来的信心激励全市
13、人民发奋图强艰苦创业推动阜新转型振兴不断取得新的成果。三、棚户区改造的主要做法和措施棚户区改造的主要做法和措施第一高度重视加强组织领导。第一高度重视加强组织领导。棚户区改造工程是直接关系到棚户区居民切身利益的重大工程。市委、市政府抓住难得的历史机遇把这项工程列为全市一号民心工程主要采取以下措施:一是一是加强组织领导。成立了一是由市委书记和市长担任组长的棚户区改造领导小组下设棚户区改造领导小组办公室负责对全市棚户区改造进行组织、调度、监督、检查、指导、协调。完善了市、区、街道三级领导体系形成了党政“一把手”负总责、分管领导亲自抓、各相关部门分工负责、一级抓一级、层层抓实的领导体制。二是二是强化工
14、作机制。二是制定了专题例会、定期调度、重大问题现场办公、日常工作保持6联络等工作制度及时掌握工程进展情况全力解决棚改进程的各类问题。三是三是确定操作方式。坚持政府主导与市场化运作相结三是合的棚改指导方针按照统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的总体要求落实了各方面工作职责。四是四是制定政策措施。四是为确保棚改工程的科学化、正规划和规范化。市委、市政府先后出台了阜新市棚户区改造工程招投标指导意见阜新市棚户、区改造配套基础设施建设管理规定等一系列政策规定创造了具有阜新特色的棚改方式。第二坚持科学规划改善城市布局。第二坚持科学规划改善城市布局。市委、市政府紧紧抓住棚改机遇统筹考虑棚改建设规划布局。
15、一是一是把棚户区改造与推进城市发展和经济转型相结合。根据一是城市总体规划突出城市南部棚改建设优化城市布局促进城市南北的协调发展。二是二是与促进就业再就业相结合。充分利用腾二是空土地建设工业园区和商贸市场为棚户区广大居民创造更多的就业岗位。三是三是与增强城市功能相结合。坚持以煤城海新棚户三是区为圆点向南、向东辐射加快配套基础设施建设扩大城市空间增强城市服务功能提高城市竞争力。四是四是与完善城市基四是础设施相结合。彻底解决棚户区居民行路难、吃水难、入厕难、用电难、用热难等问题。五是五是与建设经济适用住房和廉租住房相五是结合。全面解决困难群众居住问题调节住房供需矛盾抑制房价上涨促进房地产业健康持续发
16、展。第三多方筹集资金抓好工程建设。第三多方筹集资金抓好工程建设。工程建设棚户区改造工程投资巨大20_到20_年总投资近30亿元占全市固定资产投资的20%。在这一工程建设中资金问题是关键性问题为有效破解难题我们发动了全社会各种力量共同建7设。一是一是实行多方筹资。打破“有多少钱干多少事”的陈旧思维一是观念采取了“六个一块”的解决资金方式。即争取国家和省补贴一块、通过银行贷一块、地方政府出台政策免一块、社会各界支持一块、居民个人出一块、腾空土地商业化运作收入一块。二二是千方百计降低建设成本。棚户区改造大宗建材实行政府统一公开招标采购既确保了回迁楼的质量又降低了建设成本两年来共节约采购资金2934万
17、元。三是三是减免相关费用。最大限度地三是减免土地出让金、城市基础配套费等17项行政事业性收费共免收7.2亿元最终使棚户区居民得到了实惠。四是四是充分发动各四是界力量服务棚户区改造。市人大、市政协多次视察指导棚改工程;房产、发改委、建委、国土、财政、公安、审计、物价、消防、人防、统计、动迁办、规划等部门打破常规实行“一站式”现场办公从速办结审批事项;交通和交警部门为棚改运输车辆开辟了“绿色通道”;文化、卫生、体育、民政、劳动、精神文明办等单位积极为棚改工程作贡献;各区政府全力以赴推进拆迁工作和回迁楼建设;各级棚改办充分发挥职能作用扎实做好指导、协调、调度、检查、拆迁、建设等项工作;阜矿集团、供电
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- 个人 棚户区 改造 工作总结
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