2021-2022收藏资料关于加快青岛市现代服务业发展的研究.doc

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1、关于加快青岛市现代服务业发展的研究 赵明辉内容提要：现代服务业的发展是现代经济的一个显著特征，是城市经济发展新的增长点，其兴旺发达程度越来越成为衡量城市现代化、国际化水平及竞争力强弱的重要标准之一。从城市定位和发展环境看，青岛市具有发展现代服务业的有利条件和难得机遇。青岛市应以科学发展观为指导，采取一系列措施，突出发展现代物流业、信息咨询业、会展业、金融保险业，促进青岛现代服务业的快速发展。关键词：现代服务业 城市经济 城市功能现代服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征，是城市经济发展新的增长点，其兴旺发达程度已经成为衡量城市现代化、国际化水平及竞争力强弱的重要标志之一。青岛市发展现代服务业

2、的优势条件及良好机遇十分显著，应以科学发展观为指导，采取一系列措施，突出发展现代物流业、信息咨询业、会展业、金融保险业，开创青岛现代服务业发展的新局面。一、现代服务业是城市经济发展新的增长点现代服务业在城市经济结构中属于第三产业，又有别于传统服务业,被称为新兴第三产业，它包括了住宅、物流、信息网络、金融保险等朝阳产业，是现代经济的标志和重要组成部分。服务业发展状况早已成了衡量一个国家或地区经济发展水平和发展阶段的一种标志。特别是20世纪80年代以来的第三次产业革命，使得经济的转化迅速波及到了全世界，使世界从以产品的制造和销售为核心的产品经济时代进入到以提供智力服务为核心的服务经济时代。近年来，

3、在知识、技术和全球化力量的推动下，世界服务业发展出现了新的趋势：服务业在经济活动中逐步取得主导地位；服务业内部结构凸现新经济的特点；服务业和制造业的关系不断加强。发展现代服务业，提高现代服务业竞争力，已成为全面提升城市产业竞争力和促进经济社会发展的重要内容。当代经济的竞争已突出表现为城市与城市之间的竞争，人流、物流、资金流、信息流等成为城市间激烈竞争的对象。因此，根据城市特点发展住宅产业、金融业、现代物流业、会展业以及信息等现代服务产业，对于推进城市的产业结构优化升级，发展城市功能，提升城市竞争力有着广泛而深远的意义。从这个意义上讲，现代服务业已经成为城市经济发展的新动力和新的增长点。产业经济

4、理论和国际经验表明，现代服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由低收入向中上等收入水平转化的时期。在该时期，逐步发达的现代服务业可以为发展高新技术产业提供创业的氛围，可以与现代制造业形成互动的机制，从而能强力拉动都市经济的发展。被誉为现代服务业发展典范的印度软件业，给我们提供了很好的例证。过去10年间，印度软件年增长率在40%以上，仅软件业产值一项就超过了GDP的1，成为国内经济发展的强力支撑。在我国，现代服务业是一个新兴产物。1997年，“现代服务业”的名称首次正式出现在党的十五大报告中，2002年，党的十六大提出了“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”的战略任务。目前

5、我国事实上已处于适合现代服务业加速发展的战略机遇期。青岛市要建设山东省的“龙头”城市、全国重点中心城市和世界知名特色城市，无论是自身发展的内在需要，还是其辐射服务能级的形成，均离不开现代服务业强有力的支撑。改革开放以来，青岛市服务业取得了长足发展，服务业不仅为经济发展做出了重要贡献，而且已经成为解决就业的主要渠道。但至今仍未建立现代服务业的产业网络体系，其对经济全局的功能贡献也有待提升。尤其是与青岛的城市地位相比、与全面建设小康社会的迫切需要相比，青岛市的现代服务业还存在较大差距，主要表现是：第一，总量不足，比重过低。服务业增加值占青岛市GDP比重较低；第二，内部结构落后，传统服务业比重过高，

6、现代服务业发展明显滞后；第三，服务领域狭小，服务水平不高，有些服务领域不适应发展市场经济的要求，服务品种少，手段落后；第四，服务企业竞争力较弱，从总体上说，其在组织规模、服务技术、服务质量和管理水平等方面与国际大型跨国公司相比存在很大的差距。因此，发展现代服务业的任务十分艰巨。这也是青岛市加快发展现代服务业必须解决的重点问题。二、青岛市发展现代服务业的有利条件及难得机遇青岛市目前已经进入工业化的中期发展阶段，很快将步入后工业化时代，城市经济现在正处于产业结构调整的关键时期。无论是从城市定位还是从发展环境看，我们都具有加快发展现代服务业的有利条件。特别是2008年的奥帆赛更为青岛市现代服务业的发

7、展带来了重要契机。青岛市应该抓住奥帆赛这个巨大的发展机遇，把握商机，促进现代服务业的发展。（一）有利条件1城市制造业规模和总量的扩张，为青岛市发展现代服务业提供了巨大的潜在市场。青岛市工业基础雄厚，新兴的电子家电产业，在海尔、海信、澳柯玛为行业龙头的大企业集团拉动下，已成为青岛市的重要支柱产业，正享誉全国，走向世界；汽车船舶行业，以产业链长、成长性高的特点正在崛起为青岛市新的经济增长点。目前，在奥运会的推动下，青岛市正在建设的“四大产业基地”和“六大产业集群”，同时，正以山东省政府提出的建设“半岛城市群”为契机，积极构建制造业工业基地。大工业体系的建立和发展必然会产生大量的生产和市场服务，这是

8、青岛现代服务业发展的巨大潜在市场；制造业发展到一定阶段后其附加值和市场竞争力的提升更多的要依靠服务业来支撑。从产业关联的角度来说，随着未来几年青岛市工业的快速发展，其对现代服务业也将产生巨大的需求，这是青岛市现代服务业的发展的有利因素。2. 独特的区位与交通条件使青岛发展现代服务业具有天然优势。青岛市地处环太平洋经济圈较活跃的东北亚经济区，是环黄海经济圈的重要城市及山东半岛的龙头城市。对外，青岛市与日本的北九州、富冈、下关，韩国的釜山、仁川隔海相望；对内，青岛市与天津、大连、连云港等沿海发达城市互为芳邻，是新亚欧大陆桥和澳亚两条最长洲际通道的交汇点。在交通运输方面，随着青岛空港的不断改建，青岛

9、空港正在逐步成为一个硬件达到国际标准、软件到达国际水平的空运中心；青岛港作为弛名世界的天然良港，具有100多年的发展历史，经过近年来的快速发展，目前青岛港已跻身世界著名亿吨大港之列，与世界上150多个国家和地区的450多个港口有贸易往来，是中国最大的原油码头、20万吨级矿石码头及集装箱码头；公路方面已经构架起以高等级公路为支撑，路网结构合理、干支相连、四通八达的现代化公路网络；铁路大通道连接南北、贯穿东西。到2008年，青岛市交通将全面“提速”。青岛运营公交车辆达到4600部，其中中高档车辆占70%；公交线路达175条，公交车万人拥有量为215部，线路长度达到3100公里；公交车承担居民出行总

10、量的45%，平均运送速度达到20公里/小时以上，出行最大耗时1小时。到2008年出租车达到10000辆，且全部为中级以上车辆，其中高档豪华车达到20%。胶济线电气化改造工程，将使货物输送能力达到6549万吨/年，旅客列车时速达到140160公里/小时，青岛至北京间快速列车运行时间压缩到6小时以内。这一切使青岛现代服务业的发展有了得天独厚的条件。3信息与通讯优势为青岛现代服务业提供了较好的发展环境。目前，青岛市通信网络的规模容量、技术层次、整体实力已步入全国先进行列，现已具备光线、数字微波、卫星通讯、程控交换、移动通讯、数字电视等种种先进手段，形成了覆盖全国、全球的公用电信网络。数字数据网、计算

11、机互联网、宽带多媒体等各种网络平台，铺就了真正意义上的信息高速公路。随着信息化的推进，城市的信息网络已成为经济和社会发展的命脉，对城市经济和社会发展正在产生积极的倍增及催化作用，对现代服务业的发展同样如此。（二）难得机遇据专家预测，2008年北京奥运会商机价值近3万亿元，其中至少一半归于服务业范畴；其将产生100万个就业机会，岗位主要集中在建筑业、房地产业、环保业、电子信息产业、文化体育产业、旅游业、信息服务业等，均以服务业为主。2008年的奥运会给青岛市现代服务业的发展带来了前所未有的良机。1信息商机。2008年奥运会，信息产业作为最具代表性，最具渗透性的高科技产业，科技奥运无处不在地显露出

12、信息产业的新机遇。青岛市提出应用高新技术，通过信息业数字手段，提高城市交通管理、环境治理、水电气改造以及旅游业、房地产业的科技合量和发展水平，这些都离不开信息技术、信息产品和信息服务，信息产业大有用武之地。青岛市成功举办2008年奥帆赛，需要一流的技术装备和服务，需要过硬的软、硬件，尤其需要包含有高质量信息技术的软件，这为青岛市信息产业在奥运舞台上提供了不可多得的表演机会，为网络、通信、计算机等信息产业的相关领域带来难得的发展良机。2旅游商机。奥运会是一个极具号召力的“人文旅游品牌”，承办国和地区可以利用这一“品牌”使该国和地区在10年左右的时间内成为国际和国内旅游的热点。这也就是为什么历届奥

13、运会主办城市重视奥运旅游经济影响的原因。2008年北京奥运会的举办，将使中国的旅游业发展进入新纪元。美国高盛公司估计，从2002年起到奥运之年，中国旅游业由于奥运会直接增加的旅游收入将超过1500亿元。这期间，将有大量的外国游客到中国旅游；将有更多的体育比赛在中国进行，从而带来更多的运动员和游客，使旅游业进入大发展的阶段。青岛作为2008年北京奥运会的协办城市，旅游景点的改造，旅游精品街的建设，旅游纪念品的开发，旅游人才的培养，星级宾馆等旅游配套设施的建设，都将进入实质性阶段。体育旅游、生态旅游和人文旅游也将越来越有吸引力。3物流商机。由于奥运会赛事规模庞大，涉及人员众多，对物流系统需求将是多

14、方面的、广泛的和复杂的，对服务物流的需求将是个性化、以人为本的。青岛作为奥运协办城市，应充分利用奥运的物流商机，分析奥运物流信息服务需求与定位；依托城市物流区域物流发展规划，借鉴1992年亚特兰大、2000年悉尼奥运会物流系统与物流信息平台建设的经验教训，研究奥运物流信息平台模式；以需求为导向，分析奥运物流、资金流、信息流的流通模式，规划、研发、建立奥运物流信息平台，整合、优化城市仓储、运输等物流资源，为充分满足奥运会前期、中期、后期的各种物流需求提供科学、有效的管理和监控支持，进而促进青岛市现代物流业的发展、优化和升级。4“帆船之都”作为新的城市品牌，将提高青岛的知名度和较高的对外开放度，使

15、青岛现代服务业的发展面临更多机遇。作为沿海开放城市，青岛市最大的优势在开放。近年来，通过实施国际化战略，青岛市的开放型经济迈上了新台阶，对外贸易成效显著，引进外资保持两位数增长，引进世界500强项目取得较大进展，招商引资方式有了新突破，利用外资领域进一步拓宽。这一方面为青岛市现代服务业的发展既提出更高要求又带来更多机会，另一方面也意味着青岛市利用国外服务业资源的机会增多。三、加快青岛市现代服务业发展的重要性及发展思路（一）加快青岛市现代服务业发展的重要性1现代服务业的加快发展是不断完善青岛城市功能的需要。未来一段时间，现代服务业作为潜力最大的产业能否快速发展，将在很大程度上决定整个城市经济的增

16、长速度。通过加快发展现代服务业，不仅可以为青岛市经济的健康发展提供强大持久的动力，而且还有利于扩大就业和促进再就业，保持社会稳定。因此，从提高城市综合竞争力和完善城市功能的要求出发，优先发展现代服务业，已经成为当前一项重大而紧迫的任务。2现代服务业的加快发展转变经济增长方式的需要。走新型工业化道路，必须要有现代服务业作支撑，大力发展现代服务业，能够在更高层次上为推动青岛市经济结构的战略性调整提供强有力的保证。伴随着技术进步以及收入水平、消费习惯等因素的变动，包括青岛市在内的许多城市的经济结构开始发生变化。其突出特点是，服务业在经济结构中的地位迅速上升，主要表现在服务业产值和就业人数不断增加上。

17、与此同时，服务业逐渐从传统的以劳动密集型为主转向以资本密集型为主，并正在进一步向技术、知识密集型为主转变。因此，落实科学发展观，转变经济增长方式，必须把现代服务业的发展放在突出位置。（二）加快青岛市现代服务业发展的思路青岛市已经具备了现代服务业加快发展的潜力和现实条件。今后青岛市现代服务业发展总的思路是：按照扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平的要求，进一步加快现代服务业对外开放的步伐；积极构筑布局更加合理、品牌更加凸现、科技含量更高、辐射能力更强的现代服务业产业体系；全力推动区域性物流中心、金融中心、信息中心和北方国际航运中心的建设；重点加快发展生产型、知识型和都市型的现代服务业；突出发展

18、港口和现代物流业、信息咨询业、会展业、金融保险业。首先，建设青岛奥运商圈。奥运的经济魅力并不仅在于它的期间经济，我们考虑更多的还是它的过后会给我们带来什么深远的影响。在当前国际经济环境不佳，国内有效需求不足的情况下，青岛市现代服务业有望抓住奥运带来的经济机遇，成为青岛市举办奥帆赛得益最大的部分。 “奥运商圈”是综合商务区的概念，特指在奥帆赛地区形成青岛市一个新的具有鲜明特色的中心商务区，成为文化、体育和旅游产业的汇聚之地，有利于青岛市未来第三产业空间布局的完善。其次，大力发展现代物流业。青岛市的制造业物流在国内处于领先地位，要总结海尔、青啤、海信等企业在物流发展中积累的成功经验，充分发挥物流样

19、板企业的示范带动作用，整合企业自身的物流资源，使大多数企业都能建立起适合自身发展的物流网络。同时，通过不断的分化重组，鼓励工业企业的纯物流操作从主业中剥离出来，独立运作，为物流服务业的发展创造一个广阔的市场空间。同时，要加快发展壮大第三方物流。在优化、整合制造企业物流系统的基础上，重点引进国际上知名的物流企业和国内业绩突出的物流商，帮助他们在青岛市立住脚，扎下根，做成、做好一批大的物流项目，进而培育一批本地化的、具有高起点、高层次的第三方物流商。依托前湾港、航空港、信息港和高速公路、铁路，大力发展多式联运，优化物流基地布局，形成海、陆、空综合交通枢纽和大通关优势相配套的开放式现代物流网络体系。

20、第三，全面发展信息服务业。“数字奥运”将成为2008年奥运会的一个“亮点”。今后将重点在以下方面开展工作：一是建设数字化的奥运通信及传播系统。加快发展高清晰度数字电视的应用，建立数字卫星直播电视系统，数字广播系统，高速、可靠的数字新闻系统等，提供一个高度可靠、高度灵活、能适应新技术发展的宽带数字化通信系统，高质量地满足奥运会的需要。二是突出以人为本的信息服务。通过网络手段对各国运动员、体育官员、记者、观众等提供综合、全面、多语种的信息服务。三是开发奥运信息安全技术，建立信息安全关键技术及防范体系研究，确保奥运相关信息网络系统的安全。第四，鼓励发展中介服务业，通过营造公平竞争的职业环境和诚信制度

21、建设，规范和活跃市场中介要素，努力形成一批具有知名度、影响力的中介服务品牌。加快发展市场需求潜力大的服务行业，把会展经济等市场需求潜力大的服务行业作为新的经济增长点加以重点发展。第五，加快发展旅游业。旅游业往往是奥运经济的最大嬴家，它能获得最大的收益份额，但必须完善经营，策略得当。如2004年的雅典奥运会，因酒店价格过高，营销不到位，其旅游收益就远远低于预期值，造成很大亏损。青岛市应在全力塑造“奥运扬帆胜地，海滨旅游天堂”的城市形象，重点建设石老人、薛家岛、温泉、田横岛、琅琊台旅游度假区；重点培育团岛湾、青岛湾至浮山湾和麦岛的海上观光航线，开通至灵山岛、竹岔岛、斋堂岛和大小管岛的海岛旅游航线；

22、规划开发崂山、大泽山、大珠山、小珠山、灵山岛、竹岔岛等生态旅游产品；开发前湾港、颐中汽车城、海信、澳柯玛等工业旅游产品；以中山路和教堂广场为中心，建设以欧洲风情为主要特色的步行街、商业区等旅游硬件的基础上，制定一系列的营销计划，如果在旅游资源产品和饭店产品上注入更多的文化内涵，不仅能为人文奥运增光，也为青岛市旅游业的长远发展打下坚实的基础。第六，加快青岛市会展经济的发展。应在国际会展经济发展态势的大背景下，以打造会展中心城市为目标，将青岛市会展产业做成名牌产业，将青岛市会展经济发展成为特色经济，以促进可持续发展经济体系的构建。具体说，近期青岛市应积极培育“名牌展会”、“专业展会”，使会展经济向

23、高质量高水平发展。首先，应积极争取国外著名的展览公司来青岛市开展会展业务。展览公司是会展经济的主体，引进一家名牌展览公司，可能会带来几个知名的展览品牌。其次，通过合展、合资等形式积极组织国内外展览公司联合办展，提高办展水平。第三，对会展品牌进行长期不懈的创造、培育、保护和扩展。青岛市要大力发展会展经济，必须坚定不移地推进品牌战略，形成名牌会展效应。青岛国际电子家电博览会、国际海洋科技博览会、国际服装服饰博览会及国际渔业博览会，涉及的行业都是青岛的优势行业，应把其培育成为有吸引力的名牌展会，并通过不断扩展，迅速膨胀青岛市会展经济的规模。四、几点建议第一，进行体制创新，坚持市场化方向。现代服务业的

24、发展与其市场化水平密不可分。青岛市发展现代服务业应进一步深化经营城市的实践，积极推进交通、文化、教育、公用事业、社区服务等行业的市场化改革；打破地域界限和所有制界限，要降低门槛，落实政策，按照公平、公正和公开的原则，认真清理服务业的市场准入规定，放宽市场准入，吸收更多的国内外资金和民间资金发展服务业，尤其要支持民营经济进入服务业各个领域，形成服务业新的“亮点”，增强青岛市现代服务业发展的活力和后劲。第二，加快产业化进程。充分利用青岛市已形成的工业品牌优势，通过产业整合、资产重组、资本扩张等多种手段，引导工业名牌向服务业辐射、延伸和渗透，带动形成一批服务业名牌企业和名牌产品，建设服务业产业高地；

25、把物流、交通、旅游、房地产、商贸餐饮等行业实力较强的企业做大做强，培养全省、全国乃至世界知名品牌。大力实施产业集群战略，打造相对完整的产业链，形成规模化的产业集群，提高服务业的集聚效益和规模效益，争取用较短的时间，初步构成体现青岛特色、与国际规则接轨、布局更加合理、品牌更加凸现、科技含量更高、辐射能力更强的现代化服务业产业体系。第三，全方位扩大对外开放，加大服务业招商引资力度。要进一步完善政策措施，放开投资领域，扩大利用外资，积极引进跨国集团和知名企业的管理经验和经营模式。要把文化、教育、科技的交流与现代服务业的发展融合起来，达到相互促进。要抓住世界特别是日韩制造业加速向我国转移的时机，加快青

26、岛市为制造业服务并与之相配套的现代服务业的发展。第四，加快城市化建设步伐，强化青岛市的对外辐射及积聚功能。青岛城市发展有两大契机必须抓住：一是抢抓承办2008年奥帆赛的历史性机遇，充分发挥奥运对青岛市服务业的拉动效应；二是抢抓半岛都市群和半岛制造业基地迅速崛起的机遇，加快服务业的发展步伐，推进区域性现代服务业中心建设。同时。在加快推进城市化的过程中，应不断完善城镇功能，拓展服务业发展新空间；加强区域合作，促进青岛市与周边地区的人流、物流、信息流的传递，强化青岛市的辐射与积聚功能，扩大青岛市现代服务业的增长空间。第五，依靠科技进步，提高现代服务业的技术含量。与传统服务业相比，现代服务业的发展正在

27、呈现出技术化、国际化的趋势。无论是顺应这一趋势，还是满足奥帆赛的需要，青岛必须加大科技在现代服务业中的含量，在现代服务业结构的调整和确定中，要结合青岛市特点，优先发展技术含量高的现代服务业，并依靠现代经营方式和管理手段，全面提高青岛现代服务业的水平和效益。第六，为加快发展现代服务业创造良好环境。要多渠道增加对现代服务业的投入，建立服务业引导资金，主要用于服务业规划确定的重点项目和为国家服务业引导资金配套。要借鉴发达地区的成功经验，引导、鼓励和支持民间投资参股服务业领域。加大对服务业重点建设项目招商引资力度，吸引国内外知名企业来青岛投资发展现代服务业。要争取金融支持，建立银企联谊项目推介制度。支持符合条件的服务业企业通过发行股票、债券、项目融资等方式，提高直接融资比重。加快信用体系建设，建立担保机制，增强中小服务企业的融资能力。要加强领导和协调，为青岛市现代服务业发展提供组织保障，推进全市现代服务业有更大发展。参考文献：1朱晓青、林萍，北京现代服务业的界定与发展研究，北京行政学院学报2004.4。2陈刚，现代服务业发展趋势与机遇，经济日报2004.6.30。（本文作者赵明辉，青岛市社会科学院研究员）本文编辑：孔庆峒