2009年南京师范大学821公共管理学考研真题.docx

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1、 南京师范大学821公共管理学2009年硕士研究生入学考试试题及解析2009年南京师范大学行政管理专业硕士研究生入学考试复试真题因参考书公共行政管理学新编因为这本书首次作为参考书是在09年的复试中，之前一直用的是其它的参考书；因此这个部分初试的题目参考价值不大，故此省略。另外，之前南师大的行政管理学科带头人是金太军之后的出题人改为赵辉一、试述影响行政效率的因素（50）二、试述市场经济条件名下我国政府职能的转变（50）三、试述我国行政管理体制改革与改善民生的关系（50）解析：一、试述影响行政效率的因素行政效率是指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的

2、比率。可用公式表述为：行政产出/行政产出。具有方向性、关联性、社会价值性、相对性等特点。行政效率的要素包含三方面：即效益要素、经济要素和时间要素，效益要素是公共行政管理活动的社会效益是评价与测定行政效率的前提和基础。经济要素在很大程度上是一个行政投入量的间题。从经济角度讲，提高行政效率的主要途径是降低行政费用。时间要素：影响行政效率的主要因素体现在以下方面：（一）环境因素（二）组织因素1、行政机构的设置；2、行政职位的设置；3、公共行政管理各环节的协调；（三）人员因素1、行政领导者的素质2、一般行政工作人员素质3、人事管理工作质量（四）科学技术因素二、试述市场经济条件名下我国政府职能的转变（5

3、0）市场经济是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济，以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。市场经济制度及其运行机制像一只看不见的手调节着整个社会的需求，同时还有一只看得见的手在市场经济运作中声张宏观调控秩序以及效率，这只看得见的手就是政府及其职能。我国行政管理体制改革的着力点就是加快政府职能转变。要解决政府职能转变过程中存在的问题，就必须顺应政府职能转变的趋势。实现从权力本位向权利本位的转变，实现从管制型政府向服务型政府的转变。党的十七大报告中在坚定不移发展社会主义民主政治中提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府。第一，努力建设服务型政府服务型政

4、府是社会主义市场经济条件下政府管理的目标模式，服务型政府从内容上讲就保障和实现人的基本权，是要以人为本利，重点解决各种民生问题，完善公共服务与社会政策体系。同时，创新政府管理，寓管理于服务之中，更好地为基方式层、企业和社会公众服务，通过服务型政府建设，实现政府职能向创造良好的发展环境，提供优质高效的公共服务，维护实现政府机构设置和运行机制向科学化、规范化、法社会定化的根本转变。第二，根据政府角色的重新定位、优化政府组织结构 庞大的政府机构和人员数量是造成政府工作效率低下的主要原因之一。在十七大报告中提出要加大机探索实行职能有机统一的构整合力度，大部门体制健全部门间协调配合机制，基本解决政府部门

5、分工过细 职责交叉的问题。大部门体制是一种大职能、宽领域的政府事务综合管理体制，能够有效避免职能交叉，提高行政效率 便于内部协调，提高社会经济生活的统筹安排。合理界定政府职能的范围首先，要从法律上明确规定政府工作的职责范围，规范其行为。其次是要彻底割断部门权力和部门利益的关系。健全完善市场中介组织，发挥其在政府职能转变中的作用市场中介组织起着沟通政府与市场的作用，中介组织的发育和成熟有利于规范 优化促进政府职能的转变。现代市场经济的一个重要特征就是崇尚法治。把法律作为对经济运行实行宏观调控和微观调节的最主要手段，其他各种手段也都必须纳入法制的范围，并要求整个社会生活的法治化与之相适应。只有这样

6、,才能确立一整套完备的市场规则，形成和维护高度规范化的市场秩序，保障市场机制的良性运行。三、试述我国行政管理体制改革与改善民生的关系（50）推进政府行政管理体制改革，必须按照保障与改善民生的要求，不断强化公共服务职能。随着科学发展观的深入贯彻落实，如何更好地保障和改善民生成为重要任务，各级政府管理体制改革的重点也必须放在这方面。这既是履行政府职能的客观需要，也是实现党的执政宗旨的根本要求。一是优化机构设置。新一轮机构改革中，在保持各级政府编制总体精简的前提下，重视加强与群众切身利益密切相关的社会事业管理部门的建设。三是主动接受监督。推进行政管理体制改革，必须以公共服务均等化为方向，不断完善公共

7、产品体系。一是遵循“先低水平起步再逐步提标”的原则，全面推进社会保障制度的建立。二是按照城乡一体的要求，加快发展社会事业。三是以生产生活条件改善为重点，实施大型公共服务和民生工程。推进政府行政管理体制改革，必须从制度层面形成保障特殊群体利益的长效机制，让更多群众享受到改革开放的成果。改革必然带来利益格局的调整。一是统筹解决特殊群体的利益问题。二是出台保障部分群体利益的特殊政策，顺应群众愿望，促进社会公平。推进行政管理体制改革，必须优化财政投入结构，逐步建立以民生事业为基点的公共财政框架。一是全面加大民生投入力度。二是通过编制预算的办法确保民生投入。三是始终把居者有其屋作为重要民生工程来抓。一是全面加大民生投入力度。二是通过编制预算的办法确保民生投入。总之，保障和改善民生是改革发展的根本目的。在当前转变发展方式的大背景下，政府更应发挥积极作用，把保障和改善民生作为一切工作的主轴，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。