中铁十局集团建筑工程有限公司安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点.doc

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1、 中铁十建安201524号 关于印发中铁十局集团建筑工程有限公司2015年安全生产、工程质量、环境保护、 职业健康监督管理工作要点的通知 各项目经理部（中心）： 现将公司2015年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点进行发布，请各项目经理部（中心）结合工程实际，认真贯彻落实。 中铁十局建筑公司 2015年1月30日 1 - 中铁十局集团建筑工程有限公司 2015年安全生产、工程质量、环境保护、 职业健康监督管理工作要点 2014年公司认真贯彻落实国家及股份公司、集团公司有关安全质量要求，坚持科学发展、安全发展，牢固树立“红线”意识、“底线思维和“零事故理念，以确保公司安全质量

2、形势稳定可控为目标，以落实安全管理六项机制为抓手，以强化重点高风险工程和现场管控为重点,进一步健全完善了安全质量基础管理制度和风险防控体系建设。积极开展了“安全生产月”、“质量月、“打非治违”等专项行动以及营业线施工安全专项检查等活动,安全质量管理工作得到进一步提升.全年共获得山东省泰山杯奖1项、中国中铁杯优质工程2项;市级优质结构主体2项；省级优质结构主体2项；局级安标工地2项,省级安全文明小区1项.工程质量创优、环境保护、职业健康工作有序推进。 2015年，公司目前在建项目14个,区域涉及地铁、营业线、桥梁、深基坑等高风险领域施工，呈现分散管理难、施工环境复杂、高风险项目多、施工难度大等特

3、点,安全质量形势严峻、管理压力巨大。为坚决落实股份公司、集团公司对2015年安全生产工作的总体部署和要求，努力实现2015年公司安全生产、工程质量、环境保护、职业健康工作目标，特制订以下工作要点: 一、工作思路 2 认真贯彻国家新安全生产法，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“百年大计、质量第一的质量方针,坚决贯彻四部委隧道施工安全九条规定,坚持依法治企、依法治安，坚持依法依规生产经营和党政工团齐抓共管，强化“红线”意识，牢固树立以人为本、安全发展和“零事故”理念,全面完成安全生产“十二五”规划任务。以深化改革和工程项目精细化管理为主线，以全面启动各层级、全方位、大规模的安全

4、质量知识培训教育活动，促进与提升一线员工自防自控能力为主攻方向，用“强化培训,规范监管,两手抓、两手硬”的方法，在治本措施上狠下功夫。结合国家要求,落实安全生产各项规章制度，继续加强执行力建设,促进保障体系有效运行，推进安全生产标准化建设，加强工程项目基础管理;继续深化“六打六治和“打非治违”专项行动，健全体系运行考核评价机制，有效管控风险，防范各类事故，促进公司安全质量形势总体稳定和根本好转，确保年度任务全面完成。 二、管理目标 1.生产安全。杜绝责任死亡事故,重伤率控制在0。3以下;杜绝铁路交通一般C类以上责任事故;杜绝较大交通责任事故、较大火灾和较大机械设备事故；杜绝隧道瓦斯爆炸事故，杜

5、绝锅炉、压力容器及其他爆炸事故. 2.工程质量.杜绝较大及以上工程质量责任事故和严重影响企业声誉的一般工程质量责任事故；交验工程质量达到国家、行 3 业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求,合同要求的质量目标。单位工程一次验收合格率100，并满足业主对工程质量的要求;争创省部级优质工程1项，局优质工程1项，市级及以上优质结构主体2项。 3。环境保护。加强环境保护工作，杜绝环境污染事件，实现工业污染源排放污染物达到国家排放标准及施工所在地政府主管部门的有关规定，新建工业项目的环境保护做到“三同时”，实现公司节能减排的各项目标,推进绿色发展、循环发展和低碳发展. 4.职业健康。加强作业场所

6、有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达到国家和行业卫生标准,强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品，控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。 三、工作要求 2015年，安全生产形势依然严峻.一是地铁施工风险大：厦门火车站轨道交通土建预留工程是公司第一次承建地铁施工，施工地质情况复杂，施工难度较大,安全风险高.二是铁路营业线（临近)施工安全压力大：菏泽南运转场扩能改造工程、济西整备场工程、新建重庆枢纽小南垭站工程、厦门站改扩建工程、杭长客专工程、包头车辆段综合改造工程、济西调度中心指挥楼工程施工环境复杂,营业线(临近）要点施工多,安全风

7、险高、 - 4 - 安全压力巨大。三是一批技术含量高的项目风险大，石济客专8标跨308国道连续梁、厦门站轨道交通地铁站盖挖逆作、重庆小南垭站工程中的土方爆破、济南大型养路机械存放及维修保养设施改造工程新建检修库屋架吊装、蚌埠汤和路住宅等高层建筑大型起重设备多、吊篮数量庞大。 因此，公司上下必须进一步提高认识,以工程项目精细化管理为抓手，继续抓好风险项目评估预警和分级管控，严明工作纪律和责任追究，坚定不移抓好项目安全专项方案审批、安全教育培训和领导干部带班盯岗等管理制度落实，切实提高对现场施工管控能力，恪守红线,死守底线,进一步夯实项目安全质量基础管理,筑牢防线，努力实现安全质量工作目标。主要工

8、作要求如下: （一）强化规章制度落实，全面推进安全质量精细化和标准化管理。按照中铁十局关于强化规章制度落实全面推进安全质量精细化管理的通知（中铁十安20151号）要求，认真贯彻新安全生产法和股份公司、集团公司安全质量工作要求，全面深化改革，强化规章制度落实和执行力建设，强力推进工程项目安全质量标准化和精细化管理，以严格执行机构设置和专职人员配备、重大方案评审、安全生产例会、风险评估、稽查检查、红线管控等六项刚性制度为主线，强化安全管控手段和现场监控力度,切实提高工程项目自身的风险管控和事故防范能力。同时持续加强对地铁、营业线、桥梁、高层住宅等高风险项目的隐患 5 排查治理，切实巩固“六打六治”

9、、“打非治违”专项行动成果，规范应急救援体系建设，扎实做好宣传培训和警示教育活动，按照中铁十局集团企业安全、质量和职业健康、环保综合奖惩办法加大责任追究力度，采取切实有效措施控制风险。 (二)全面启动各层级、全方位、大规模的安全质量知识培训教育活动。全面加强和深化教育培训工作是保证安全质量的治本措施，是提升一线员工风险识别与安全自控能力是当务之急，要充分认识到，仅仅依靠增加检查频次和规模覆盖,再好的监督检查绩效也无法抵消点多、线长、面广、成千上万个作业岗位的动态风险产生的危害。必须打破常规，各级联动，迅速展开对一线员工快速补偿知识的行动，提升作业者自身风险识别及安全质量自控能力，以达到夯实基础

10、、筑牢防线、实现本质安全的目的.公司将做好年度和阶段性培训计划、统一部署安排。公司和项目部要采取多种方式开展全方位教育培训工作，培训要做到入脑入心。新开工项目部必须规范设置教育培训场所，满足一线教育培训工作需要.一是对作业层的培训要紧密结合工程特点、环境变化和进度情况和工程施工各个阶段存在的安全风险，全面、细致、分阶段、持续性做好作业人员培训工作，将设计标准，规程规定、方案和交底内容、案例警示等方面的知识传递给员工,持续不断的把变化的安全风险信息、防范知识、岗位技能知识传递给受教育人员,不断提高一线作业人员对岗位风险的辨识和防范能力，从源头防范“三违行为；二是抓好现场管理人员培训。利用举 6

11、办专职安全质量管理人员、施工技术管理、建筑业“三类”人员、工程创优及质量骨干等培训班,对项目总工、工程部长、安质部长、施工技术等现场管理人员进行安全质量法律法规、规章制度、标准规范、安全技术与管理、施工工艺及工法等的培训，提升现场管理人员的素质、达到和满足施工现场管理的实际要求. (三）发挥稽查效能，加大安全质量检查稽查力度.公司将制定安全质量稽查管理办法，明确稽查的方式方法、稽查重点和考核奖惩标准，实现稽查对项目的全覆盖监管，确保无盲区。季度对公司范围内项目进行全覆盖稽查，月度对列入集团公司一二级风险项目进行稽查，计划外的项目进行抽查.公司稽查队年度进行分析总结。公司稽查队要严格执行稽查计划

12、，对稽查出的问题“必跟踪、必销号、必分析”。公司将配合集团公司稽查大队开展片区联合、交叉稽查工作，提高稽查工作效率和实效，不断提升安全质量监管能力。 （四）严肃重大隐患和安全质量事故问责制，坚决落实铁腕治安全。继续秉持将隐患当作事故处置的原则,加大内部监管体系作用。对于在稽查检查中凡发现的重大隐患整改不力的，在新制定的中铁十局集团建筑工程有限公司安全、质量和职业健康、环保综合奖惩办法中，不仅明确的界定了等同事故的处理原则,还在追究上程序更为规范、力度更加严肃，充分体现了公司坚决遏制隐患转化为事故的整治力度和铁腕治安全坚定决心，也将让各项目经理部（中心）进一步了解在施工生产中触碰红线、踩踏 -

13、7 - 底线付出的惨痛代价，真正起到“不碰红线，不触底线”这一禁区的警示作用。对待事故的追究上,中铁十局集团建筑工程有限公司安全、质量和职业健康、环保综合奖惩办法和中铁十局集团建筑工程有限公司安全生产经济奖惩办法（试行）进一步做出了明确和细化，在坚持党政同责的原则时,加大了对相关责任人和单位的经济惩处；在追究的程序上，将严格执行安委会制度,规范责任追究程序，坚决落实铁腕治安全. (五）强化风险管控，规范安全风险项目分级管理。2015年，要继续把地铁、营业线施工、桥梁工程、高层房建及大型设备作为全年监控重点，强制性贯彻中国中铁隧道施工安全九条规定实施细则、集团公司项目安全质量管控红线条款以及各项

14、安全质量管理规章制度。对起重机械、施工电梯等大型起重设备施工：设备管理部门要制定设备安全专项整治方案和应急预案，将进场设备纳入专项监管范围，建档造册，落实“三定制度（定人、定机、定岗位责任）。所有设备均须具有产品合格证或取得安全使用许可证；要按照日常（班前、班中、班后）检查、周检和月度检查制度对设备进行检查，发现问题及时整改。对于铁路营业线施工：要严格执行中铁十局铁路营业线（邻近）施工安全管理办法和项目所在地铁路局的实施细则，必须将营业线施工和临近营业线施工纳入施工计划或施工安全监督计划，与设备管理单位签订安全协议，设置安全防护。参加施工的有关管理人员、防护员等必须接受铁路局组织的安全培训并持

15、证上岗.要点 - 8 施工必须细化措施、加强人力、机具的配备组织，杜绝延点.对进入现场的机械设备要实行调度命令制度，所有可能涉及铁路行车设备的施工,必须指定现场指挥、专人盯控、一机一人.严禁盲目开挖、盲目动土、盲目拆建。对于地铁及地下工程施工：要严格落实股份公司2014年12月12日视频会议精神，进一步贯彻落实中国中铁股份有限公司强制性贯彻隧道施工安全九条规定实施细则，确保九条33项措施要求能够百分之百得到落实；认真做好构筑物及地下各种管线的调查核实，加强地质超前预报和监控量测分析工作，保证施工方案具有安全性、针对性、可操作性。对于连续梁施工：要编制架体搭拆方案，对架体和模板进行检算、试压，明

16、确混凝土浇筑顺序和时间。对挂篮设计、制造、拼装及运行等必须制定专项安全技术方案，经过审批和验收后严格执行。对高层建筑施工，重点加强脚手架、支撑体系、大型设备的管理. 年内，根据股份公司即将出台的中国中铁安全风险项目（工程)分级管控办法，按照“分级管理、分级负责”的原则，健全完善高风险项目分级监管机制，做好风险信息识别和传递，进一步明确各层级的安全质量监管职责，加强风险项目预控和过程管理,切实做到有效控制安全风险。对公司评估发布的年度一、二级风险项目，各项目经理部（中心）要完善管控手段，明确落实管控责任，继续强化对一、二级重大风险项目的防控工作，认真做好一、二级风险项目的季度和月度的评估、梳理，

17、针对重大 9 - 风险项目进一步加大现场的监控力度，做好现场稽查与监控，并及时发布重大风险项目预警，让各级领导、各部门和管理人员都能对安全质量重大风险项目实施有效的督导和管控. （六）持续开展隐患排查治理工作，巩固和扩大检查和稽查成果。2015年,公司将继续深入开展安全质量大检查、专项检查、稽查和隐患治理等专项活动，结合项目施工生产特点，分层次开展安全质量隐患排查活动，对存在的问题和薄弱环节,必须严格落实整改计划和措施，确保责任到人；同时充分发挥好公司稽查队、项目安全生产总监和安监组织的职能作用，按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的方式，突击抽查、不定期夜查

18、、暗访，确保检查深度和检查质量，直面现场问题,及时消除隐患，务必见到实效。对排查出的隐患要按照“定方案、定责任、定资金、定时限、定预案”的要求，建立问题整改库，责任到人，做到不整改不放过、不解决不放过,逐一消号。对检查发现的严重违反强制性规定或存在重大安全缺陷的项目,要坚决停工整改，确保万无一失,杜绝管理盲区和隐患死角。对检查稽查过程中发现的“亮点”和好的做法，及时梳理和汇总，大力推广应用，切实巩固各项活动成果，形成隐患排查治理工作的长效机制. （七）进一步加强班组建设和外协队伍管控。班组是安全管理的前沿阵地.各项目经理部（中心)要将班组建设作为加强安全生产基础工作的重点来抓，从班前讲话、安全

19、技术交底、安全 10 - 交接班等基础工作入手，把生产作业要求、安全管理措施、事故防范技能落实到一线员工，并开展经常性的安全生产岗位练兵活动，使广大员工能够做到风险知晓、任务明确、工序清楚，确保生产作业无违章，突发事件能处理。加强外协队伍管控，把外协队伍统一纳入企业的管理，特别是安全管理要纳入各级安全管理体系.杜绝“以包代管”现象，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩，并加强作业过程的管控，把好准入关和审查关，全面推行“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的制度，并签订合法、规范、内容完善的施工合同和安全生产协议，从源头控制协作队伍的安全生产履约能力；施工过程中，严格实行分包队伍的领导干部带班作业制

20、度，每个工序和作业面须有现场领工员、技术员、安全员和质检员跟班作业，关键、重要工序施工，必须实行旁站监管，对分包工程施工的安全质量进行全过程有效监控，坚决杜绝“以包代管”和违章违规操作行为。加强对外协队伍的分类管理，稳定一批人员素质好、管理能力强的队伍,淘汰一批资质不全、管理混乱的队伍，下大力气扭转外协队伍事故多发的不利局面. (八)严格工艺流程，切实加强工程质量管控.各项目经理部（中心）必须高度重视工程质量，加强施工现场源头控制、过程卡控、试验检测、标准化作业流程管理，坚决杜绝偷工减料和弄虚作假行为.要加强各级工程质量责任制的落实，强化过程控制,把材料质量、施工工艺、检验试验等作为现场控制的

21、重点， - 11 - 紧紧抓住原材料的检验、工序“三检制”和成品质量检测等三个环节，工前必须将明确的施工质量要求交底到作业层,严格工艺流程控制,坚持现场试验检测工作，保证各项质量管理制度和工程流程有效运行。现场管理人员要熟悉和掌握施工质量验收规范和设计要求，清楚施工质量控制重点、了解设计文件质量要求等，对施工质量未按照规范或设计文件施工的，及时监控和整改;现场要建立质量分析制度,经常核查材料的理论用量与实际消耗量之间的差距，分析是否存在偷工减料，掌握工程实体质量真实情况，同时建立严格的质量隐患奖惩制度，对偷工减料行为、违反设计（规范）和交底的行为严从严从重处罚。各项目经理部(中心）要以精益求精

22、的态度，从细节入手，抓好工程项目的过程创优和申报工作，力争多创省部级及以上优质工程,增强企业品牌效应。同时继续抓好贯标认证工作，持续保持认证资格，为公司经营开发工作保驾护航。 （十）加强应急管理，规范坍塌应急抢险救援.各项目经理部（中心）要按照股份公司、集团公司要求，结合实际情况，健全应急救援体系、开展应急演练活动、做好从业人员应急知识和逃生技能培训的基础上,进一步规范事故应急管理，提高应急救援响应能力和综合救援水平,最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 （十一）继续做好环境保护和职业健康工作。各项目经理部（中心)要坚持做好施工前及施工区域的环境调查，采取有效措 - 12 - 施，加强环境保护和节能减排工作.要按照法律法规、标准规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，加强劳动保护，防治职业危害，保证职业健康；要积极联系地方政府，争取地方政府的工作支持，主动接受地方政府环境保护、职业健康监管部门的监督检查，严防环境污染事件和相关方投诉，防止职业病、季节性传染病、地方病以及疫源性疾病的发生，保障员工职业健康。 各项目经理部（中心）要结合自身实际，制订本单位的安全生产、工程质量、环境保护及职业健康监督管理要点，并严格实施. - 13 - 抄送: 机关各部室 中铁十局集团建筑工程有限公司办公室 2015年1月30日印发 - 14