_8097+ 2021年度扶贫对象动态管理工作动员领导讲话发言材料.doc

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1、_8097+ 2021年度扶贫对象动态管理工作动员领导讲话发言材料8097+ 2021年度扶贫对象动态管理工作动员领导讲话发言材料同志们： 我们召开这次会议的主要任务是，深入学习贯彻_总_关于扶贫的重要论述、省委省政府关于脱贫攻坚工作的决策部署和国务院扶贫办关于脱贫攻坚工作的一系列新要求，部署全县扶贫对象动态管理工作，确保高质量完成年度减贫任务。刚才，_同志宣读了_县省级贫困县脱贫退出评估检查报告摘要，_同志宣读了_县_年度扶贫对象动态管理工作方案。一会儿，省扶贫办_同志还要给大家进行动态管理工作的培训。下面，就对当前脱贫攻坚和动态调整工作，我讲三点意见。 第一，要认清形势，高度重视，深刻领会

2、脱贫攻坚工作的新部署新要求 今年以来，以_同志为核心的党中央在脱贫攻坚取得决定性进展后，继续高位推进、响鼓重槌。_总_每月都对脱贫攻坚做出重要指示。_月_日，_总_对打赢脱贫攻坚战三年行动做出重要批示“打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现标点符号“缺少成对两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。行百里者半九十。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，强化党政一把手负总责的领导责任制，明确责任、尽锐出战、狠抓实效。要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃

3、口，确保焦点不散、靶心不变。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人。要深化东西部扶贫协作和党政机关定点扶贫，调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。标点符号”缺少成对_月_日，国务院扶贫开发领导小组召开了“全国打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议”，对深度贫困地区攻坚、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、东西部扶贫协作、综合保障脱贫以及把握正确方

4、向、强化组织保障等进行全面安排部署，以此为标志，全国脱贫攻坚工作进入三年“决战状态”。 _月_日，国务院扶贫办召开全国扶贫办主任座谈会，就贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见进行研讨交流。国务院扶贫办主任刘永富同志，就开展常态化约谈、改革贫困县退出评估检查、提升产业扶贫效益、防范化解扶贫领域风险、鼓励地方和基层创新、坚持正确舆论导向、加强政策衔接等工作进行了深入指导。 省委、省政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，先后召开省扶贫开发领导小组会议、全省扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚工作推进会议、全省打赢脱贫攻坚三年行动电视电话会议、全省扶贫办主任工作会议，就

5、全省产业扶贫、驻村帮扶、问题整改、资金监管、贫困退出、作风建设、三年行动、动态调整等工作，进行了全面部署和强力推进，提出了“抓脱贫攻坚就是衡量领导干部政治站位高不高的一把尺子”“把产业扶贫紧紧抓在手上”“推进问题整改是急中之急”“加强对摘帽贫困县的巩固提升”等工作要求。对于中央和省委的新部署新要求，市委、市政府先后召开了_次扶贫开发领导小组会议，及时进行了传达和贯彻。 对于我们_县来讲，中央和省委的这些新部署、新要求，是我们做好脱贫攻坚工作的遵循和依据，全县各级党组织都要认真学习领会、全面把握贯彻，确保脱贫攻坚工作始终朝着正确方向前进。随着脱贫攻坚进入“决战状态”，工作要求将会越来越严，问责也

6、会更加严厉。从今年下半年开始，国务院扶贫办采取四种形式开展经常性约谈。三种是新办法，一种是老办法。对平时工作中发现的问题，书面通报相关省区市整改，及时通报及时解决。对发现突出问题的，及时约谈相关市县主要负责同志和省级扶贫部门。对存在严重问题或者存在普遍性突出问题的，报中央领导同志同意后，约谈省级分管负责同志。对省级党委政府扶贫成效考核综合评价较差且发现突出问题、综合评价一般且发现某些方面问题突出的省份，继续实行现行办法，报党中央、国务院同意后，约谈省党政主要负责同志或分管同志。_月_日，对_个县（市）扶贫领导小组和所在省（区）扶贫办主要领导进行了约谈，其中就有_龙江。从近期全省召开的扶贫会议来

7、看，直接开到区县层面，直接针对区县部署工作任务，提出明确要求，每次都强调“问责追责”问题，脱贫攻坚工作形势更加严峻。我们一定要深刻认识脱贫攻坚的重要性、严肃性，深刻认识我们肩上所承担的重大责任，深刻认识到脱贫攻坚工作，没有任何条件可讲，也没有任何折扣可打，更没有任何退路可言，必须坚定必胜信心，不断提高政治站位，自觉强化“四个意识”，坚决摒弃松口气、歇歇脚的想法，持之以恒把脱贫攻坚工作抓好抓实。 第二，要抓住重点，把握节点，高质量完成动态管理工作 今年的动态管理工作主要有三个变化，一是工作部署到完成时限比去年提前_个月，从_月_日到_月_日期间，开展建档立卡信息采集、贫困人口脱贫退出、新增贫困人

8、口和返贫人口的识别纳入等工作，并全部录入到全国扶贫开发信息系统中。从_月_日到_月_日止，开展脱贫人口核查和调整工作，最终形成_年脱贫人口数据和剩余贫困人口数据。二是今年的动态管理数据指标中新增了脱贫措施，通过信息系统可直接掌握脱贫人口的具体脱贫路径，解决怎么脱的问题。三是更加注重脱贫质量，把稳定脱贫放在首位。这三个变化，足以说明今年的动态管理工作时间紧、任务重、要求严、压力大。时间节点是卡死的，到时信息系统就关，没有例外。工作任务相比去年增加了脱贫措施，增加了贫困村退出信息采集和非贫困村信息采集。动态管理结束后，还要制定后两年滚动规划。而且国家和省里还将动态管理工作纳入常态化约谈和成效考核。

9、动态管理工作期间，国务院扶贫办将聘请第三方对部分地区进行实地督导，对标准把握不严、程序履行不规范、工作进度慢等问题突出的，纳入常态化约谈，并作为考核的依据。省扶贫办也将组成督导组，对动态管理工作进行督查和指导，对发现突出问题的，进行约谈和通报。对脱贫不实、质量不高，虚假脱贫和数字脱贫的严肃追责问责。同时还将建立动态管理监测机制，对工作进展等情况进行通报。 各乡镇、各部门要充分认识本次动态管理工作的重要性。充分认识到此次动态管理是落实中央和省委要求的具体体现，是全面整改问题的重要机遇，是提升全县数据质量的有效手段，对于筑牢脱贫攻坚基础具有十分重要的意义。通过各种检查反馈，_基本实现了扶贫对象的精

10、准识别和应纳尽纳，但实事求是地讲，我们的工作还存在许多不实不细的问题，需要进一步整改、完善。特别是扶贫对象数据信息还存在更新不及时、登记错误、缺项、漏项、逻辑错误等问题，直接影响到帮扶成效和扶贫考核结果。对于这次动态管理，我们一定要高度重视，一定要严格按照全省的统一要求，把握好时间节点，完成规定任务。特别是要严格按照贫困对象退出、识别标准和程序，坚决不能出现任何纰漏。动态管理工作，贫困户退出是重点，把握好退出质量是重中之重。关于贫困人口退出。各乡镇、各个村要做好事前摸底，坚决杜绝出现系统数据和实际情况不符、退出标准把握不严、程序不合规、错退等问题。关于新识别和返贫纳入。要重点关注危房户、残疾人

11、户、低保户等识别，符合标准的要及时纳入，坚决杜绝出现漏评户。关于贫困村退出。今年新增贫困村脱贫措施，只选择了基础设施（通村硬化路、通动力电、通生活用电、光纤宽带接入）、公共服务（规划保留的村小学改造、村卫生室标准化建设）和村级集体经济收入_个比较“硬”的指标。对符合条件的要出列，对已出列未达到退出标准的要坚决回退。关于脱贫措施采集。这次动态管理，只采集今年退出的贫困村、贫困户相关情况，脱贫措施为历年的帮扶措施。对此，我们要严格按照要求标准，实事求是开展工作。国家要求，今年要体现出总_高质量脱贫要求，不能出现大面积“回退”，要对出现问题多的省进行约谈和通报。这一点我们要把握好，我们县也坚决不能出

12、现这种情况。一会儿的培训会，大家一定要认真学习，不明白的地方和有疑惑的问题，都要及时提出来，及时把问题解决，真正把工作要求、标准和程序学懂弄通，为高效率、高质量完成动态调整工作打下基础。 各乡镇党政一把手要对本乡镇动态管理工作负总责。包乡镇县级领导、扶贫办要加强督查指导，发现问题要及时纠正，并要认真总结、借鉴和推广动态管理工作中的好做法、好经验，全面、细致地做好此项工作。_月中旬，扶贫办要对动态调整结果及数据质量进行通报，通报结果将作为年底考核的重要依据。此次动态管理既包括扶贫对象的退出，又包含符合条件困难群众的新识别和返贫纳入，既要解决以前的遗留问题，又要修正错误提高数据质量。各乡镇、各部门

13、要严格退出和识别标准，严把程序关、审核关，确保工作结果经得起检验。_月_日，全国扶贫开发管理系统将关闭，届时所有数据信息将停止录入。明年_月_日国家将从系统中抽取数据进行考核评估，我们务必按期完成任务。否则，国家就要实施责任倒查。各乡镇、各部门要合理调配力量，加强工作配合，形成工作合力，切实做到政策宣传到位、干部培训到位、工作动员到位、经费保障到位，全力为动态管理工作创造良好的环境。 第三，要强化责任，务求实效，切实做好当前各项工作 _年是打赢脱贫攻坚战三年行动的起步之年，也是脱贫攻坚作风建设年。在上级党委和政府的坚强领导下，_脱贫攻坚工作取得了阶段性进展，顺利通过省级第三方评估检查验收，如期

14、摘掉了省贫县的帽子，与全省同步进入“决战状态”。为确保完成今年的减贫任务，实现脱贫攻坚三年行动的良好开局。当前，除了抓好动态管理工作，我们还要突出抓好八方面工作： （一）要尽快补齐“三保障”短板。“两不愁、三保障”是贫困户脱贫退出的硬性标准和硬性条件，有一项不达标就不能脱贫。水务局要加快村屯饮水改造进度，确保年底之前全面完成安全饮水改造工程，确保村屯饮水达标。住建局和各乡镇要在确保质量的前提下，加快贫困户住房改造进度，_月份要完成_户贫困户危房改造，确保贫困户不因住房没有保障，而脱不了贫。卫计局、民政局、人社局、保险公司要密切配合，搞好衔接，本着服务群众、方便群众的原则，把贫困群众就医保障政策

15、落实落靠，有效解决因病致贫问题。教育局要落实好教育保障政策，精准发放各学段助学资金，持续确保全县无因贫辍学的学生。扶贫办要实施好“雨露计划”，对贫困户家庭学生职业教育补助。教育局、残联要抓好适龄残疾儿童，特别是贫困家庭残疾儿童的教育，提高残障儿童入学率。民政局要落实好兜底保障政策，对符合特困供养和农村低保条件的贫困人口，要全部纳入社会保障兜底，实现应保尽保，精准施保。 （二）要主攻产业扶贫短板。产业扶贫是治本之策。要大力培育鲜食玉米产业。今年，重点推进了碧桂园_县鲜食玉米产业扶贫合作项目，在_个乡镇落实_亩示范基地，全县鲜食玉米种植面积达到了_万亩。_月份昊伟农庄已经开始加工出售了。农业局要把

16、种鲜食玉米的比较效益算好，并要广为宣传，让农民通过效益比对，增强种植鲜食玉米的积极性和主动性，推动全县鲜食玉米面积不断扩大。要不断壮大生猪养殖产业。扶贫办要加快推进_个“余式家庭猪场”建设，_月末要全部建设完成，确保全县建档立卡贫困户受益。同时，要抓好_头母猪繁育场建设，今年要完成基础建设，明年_月之前要投入使用。要加快推进村级光伏扶贫项目。_月_日，刘忻副省长主持召开全省部分县（市、区）村级光伏电站建设约谈提醒会议，对_个县（市、区）党委或政府主要负责同志进行了集体约谈，其中就有我们_县。原因就是我们的进度慢。_月_日到_日，国家将正式开放光伏扶贫电站录入系统，录入今年_月_日以前建成并网发

17、电的光伏扶贫项目信息。因为我们的项目还在建，所以录入不了。为此，发改局、电业局、城投公司要各司其职、密切配合、一起联动，加快推进建设和并网工作，务必按照省里要求在_月_日前完成并网工作，争取第二批录入全国光伏管理系统。另外，还要推进分户式光伏富农项目。今年这个项目，已经完成_户（其中贫困户_户）光伏电站建设，全部实现并网发电，并且发放了收益。各乡镇要继续加大宣传力度，推动农户与企业签约，努力使更多的农户受益。要大力推进电商扶贫项目，电商办和各乡镇要依托“七彩_”电商平台，建立稳定的绿色农产品供应基地，通过开展多种形式的营销活动，力争线上成交额突破_万元，更大地发挥带动贫困户增收作用。要鼓励贫困

18、户外出务工增收。人社局和各乡镇要继续开展“春风行动”专项活动，把就业岗位信息送到农村，努力实现就业_人，脱贫_户的目标。与此同时，各乡镇、各帮扶单位要认真谋划项目，宜种则种，宜养则养，宜游则游，宜商则商，切实帮助贫困村、贫困户找到适合的产业路径和致富门路。要打好扶贫政策组合拳，用好农村集体产权制度改革、农业供给侧结构性改革、农产品加工、农业生态补偿等多种政策，通过特色种养扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等措施，让贫困群众真正参与到产业项目中来，确保每户贫困户都有_个以上的产业项目带动，最终实现持续增收和稳定脱贫。 （三）要确保金融扶贫成效。今年，全县共发放小额扶贫贷款_户_._亿元，户获贷比

19、达到_._%。这项工作，_在全市还是比较靠前的。对于昊伟和倍丰两个入股托管的扶贫项目，要严格按照合同约定，确保贫困户能够持续获益。对于部分户贷户用贷款到期不能收回的问题。要采取以下四种方式分类处置：一是对由于市场波动、资金周转困难等因素可能导致到期不能按期还款的，在贷款到期前，经县乡村三级金融服务体系评审确认后，贷款到期办理续贷业务。二是对于恶意拖欠贷款的，村两委和驻村工作队要督促归还贷款。多方努力仍无效果的，要采取法律措施，纳入失信债务人名单，防止负面效应蔓延。三是对连续追偿_个月以上不能归还的，要按照协议约定，及时启用风险补偿金。对于非生产性消费贷款问题，要发现一起及时纠正一起。村干部、驻

20、村帮扶干部要督促贫困户调整资金使用计划，确保用于发展生产。对于仍不遵守规定的贫困户，要提前收回贷款。如贷款已使用，且无法马上归还，要转为个人商业贷款，不再享受扶贫小额信贷优惠政策。 （四）要抓好项目库建设及资金管理。按照财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见，省里将进一步修改资金分配办法，出台关于加强脱贫攻坚期内财政扶贫资金项目监管的意见，加快项目库建设和资金管理工作。在项目库建设上，各乡镇已经谋划上报了_个扶贫产业项目，对于这些项目一定要认真做好项目论证，严格按照程序进行报送和录入，对不符合实际的项目要及时进行调整。当前，省里正在开展项目库建设督查，对未按程序和时间节点完成

21、项目库建设和责任未落实到位的，将对有关单位和责任人进行问责。我们坚决不能在这项工作上被约谈问责。在资金管理上，省里将继续定期对扶贫资金使用管理情况、项目库建设和项目实施进度、资金拨付情况进行通报，并将开展专项抽查和资金绩效评价监测工作。_月_日，_因为扶贫专项资金滞拨，被省扶贫开发领导小组通报批评，限期整改。_月_日，我在市委扶贫工作专题会议上做了检讨发言。工作有了失误不可怕，可怕的是同样的失误犯两次。对于扶贫专项资金滞拨问题，我们一定要高度重视，切实负起责任，按照省里要求深入开展扶贫资金专项治理，并形成长效机制，确保资金管理使用不出问题，确保资金及时拨付。 （五）要抓好扶贫干部教育培训。今年

22、由于指标体系调整和系统升级，培训工作非常重要。今年_月，国家计划在_个省举办_期培训班，对省、市、县学员进行培训。国家和省里培训不能代替县级培训，县扶贫办要及时组织乡村干部、帮扶干部等有关人员进行培训，有效提高干部的帮扶能力和帮扶成效。干部教育培训工作是今年乃至今后一个时期的重点工作任务，也是国家考核和督查巡查的一项内容。国务院扶贫办和中组部已经召开三次推进会议，下步省里也要召开片区推进会议，听取各市县的汇报，还要下发典型材料汇编，我们一定要高度重视。要按照省委组织部和省扶贫办关于脱贫攻坚培训两个文件要求，这两个文件，一个是关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施意见（_组发【_】_号

23、），另一个是关于进一步抓实聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训工作的通知（_组通字【_】_号），确保完成培训任务。要做到“四有”，就是有方案、有计划，办培训班有通知、有签到簿。要按时报送脱贫攻坚培训情况月统计表，坚持实事求是，有据可查，坚决防止数字培训，虚假培训。 （六）要抓好问题整改工作。今后，问题整改既是一种工作抓手，也是一种工作常态。大问题解决了还会有小问题存在，老问题解决了还会有新问题发生，问题整改永远在路上。我们要切实强化问题导向，敢于直面问题，特别是要针对省级第三方评估检查验收反馈的老人分户问题、健康扶贫问题、贫困户发展动力不足等问题，以及我们自查出来的问题，做好巩固提升工作安排

24、，切实做到举一反三，集中时间、集中精力进行整改。我们要坚持“统筹推进改、对着问题改、举一反三改、专项整治改、建章立制改、上下联动改、持续深化改革”，持续抓好相关问题整改，要逐个压实责任，整改一项销号一项，确保按照时间节点、质量标准完成问题整改任务。 （七）要抓好扶贫领域作风建设。作风建设关乎脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚作风建设年，之前国家考核反馈的问题、巡视组指出的问题、第三方评估反馈的问题，以及我们县自查自纠的问题，都涉及作风问题。_月_日，国务院扶贫办约谈有关县市，作风问题又是其中的突出问题，指出“有的帮扶责任人入户一次，分别穿上外套、脱下外套，在炕头、灶台等地多角度拍好几张照片，分别粘贴在不

25、同时段的入户走访、措施落实影像记录栏中”“有的县规定每月有两天为集中扶贫日，变成了帮扶责任人集中入村入户的签到日”等等。对于这样的问题，我想_肯定也不同程度地存在。当前，脱贫攻坚已经进入决战状态，全县所有帮扶干部必须站在讲政治、顾大局、懂规矩的高度，扎扎实实开展帮扶工作，坚决杜绝形式主义、杜绝作风不严不实的问题。只有我们的作风扎实了，脱贫质量才能得到保证，人民群众才会满意。否则，问责追责是必须的。近期，全省将开展大自查、大体检活动，对脱贫攻坚中的作风问题开展专项整治。为了不出问题，我们必须先进行自查整治。扶贫工作督查组要开展作风专项整治督查，发现作风不严不实的问题，坚决纠正并要严肃问责，促使全

26、县帮扶干部以过硬的作风，保证脱贫攻坚过硬的质量。 （八）要解决好扶贫领域信访问题。随着脱贫攻坚的深入推进和渐近收尾，信访问题可能会逐渐突显，各战线领导、各乡镇和各部门一把手要主动担当、主动作为，及时化解扶贫领域信访问题，决不能把小事拖大、大事拖炸。特别是要加强对网络舆情的关注，及时介入，及时报告，及时引导，坚决防止不良炒作干扰脱贫攻坚大局。_月_日，在全市网络安全工作会议上，_力_举了_年“天价鱼”事件和_._火灾事故，来说明守好网络舆情阵地的重要性。_年“天价鱼”事件，由于网络舆情管控不及时，导致所有焦点都转到政府身上，造成不良影响。而_._火灾事故社会关注度很高，但是由于网络舆情管控较好，

27、报道及时客观，没有导致次生媒体事件。可见，我们只有及时回应社会关切，及时加强舆论引导，我们的工作就不会陷入被动。我们解决信访问题，总的要求是实事求是、认真负责。一方面，对反映的合理、真实诉求要解决好；另一方面，对不合理、失实的要解释好，对缠访、闹访、无故找事挑事的要坚决打击，避免出现重复访和越级访。 同志们，脱贫攻坚战不到最后一刻，丝毫不能放松、不能停顿、不能懈怠。当前，我们不仅有完不成任务的风险，而且越到后期在错评漏评、资金项目、光伏发电、小额信贷、舆情信访、工作作风等方面的风险累积会更加突出。我们决不能盲目乐观，绝不能自我感觉良好，必须始终保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡、如临大敌的状态，扎扎实实做好各项工作，确保如期完成年度目标，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会，奠定坚实的工作基础。 第 15 页 共 15 页