农民专业合作社资金融通信用互助业务试点工作方案 .doc
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1、农民专业合作社资金融通信用互助业务试点工作方案 农民专业合作社资金融通信用互助业务试点工作方案 为进一步完善我县农村金融服务体系建设,加快推进农民专业合作社内部信用合作,规范农民专业合作社资金融通行为,根据_省农民专业合作社信用互助业务试点方案,结合我县实际,制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。遵照国家有关法律法规和政策,以促进农民增收、农业发展和新农村建设为目标,以维护农民切身利益为根本,规范发展农民专业合作社内部信用合作,为“三农”提供最直接、最基础的金融服务。 (二)基本原则。农民专业合作社信用互助业务试点(以下简称“信用互助业务试点”)应当遵循下列原则:(_)坚持服务“三农”的
2、本质要求,着力解决农民生产经营活动中“小额、分散”的资金需求,促进农业农村经济发展。(_)坚持社员制、封闭性原则,不吸储放贷,不支付固定回报,不对外投资,不以盈利为目的。(_)坚持社员自愿,互助合作,风险自担。(_)坚持立足农村社区,社员管理,民主决策,公开透明。(_)坚持独立核算,规范运营,遵纪守法,诚实守信。(_)坚持统筹兼顾,精心组织,稳妥推进。 (三)工作目标。通过开展试点工作,加快建立起与我县农村经济相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架,更好地满足农民金融需求,促进_县农业农村经济发展。 二、方法步骤 (一)_年_月。成立_县农民专业合作社信用互助业务试点工作领
3、导小组,深入开展调查摸底工作,召开会议安排部署试点工作。大力做好宣传发动工作,营造良好工作氛围。按照“先摸底、后确定,先试点、后推开”的工作思路,选定张营镇作为试点,确定_个开展信用互助业务试点的农民专业合作社。由试点工作领导小组对申请开展信用互助业务试点工作的合作社进行初步审核,并做好引导规范工作,促进试点工作顺利开展。 (二)_年_月-_月。试点单位上报申请材料并获得“农民专业合作社信用互助业务试点资格认定书”后,按要求制作经营场所门头牌匾,完善硬件设施,规范内部管理,开展好试点工作。县农民专业合作社信用互助业务试点工作领导小组协调各有关部门提高行政审批效率,缩短审查环节,高效完成行政审批
4、工作。 (三)_年_月- _月。县农民专业合作社信用互助业务试点工作领导小组对县域内经济金融情况、开展信用互助业务试点的必要性、风险控制能力、未来业务发展规划等进行分析研究,评估相关政策的合理性和科学性以及政策实施效果,拟定试点推广报告,逐步扩大试点范围,稳妥有序地在全县铺开。 (四)_年_月-_月。根据试点情况,县农民专业合作社信用互助业务试点工作领导小组确定后续工作意见,初步建立与我县农村农民发展需要相适应的新型农村合作金融框架。 三、主要内容 (一)明确准入条件,适度设立门槛。开展信用互助业务试点要符合以下条件:(_)依托规范的农民专业合作社。申请信用互助业务试点的农民专业合作社应当在市
5、场监管部门注册登记,原则上存续期_年以上,运营规范,守法经营。(_)具有良好的实体经济背景。申请信用互助业务试点的农民专业合作社应当有稳定的经营收入,一般从事经济作物种植、动物养殖、农产品加工销售和农业生产服务等,产业基础扎实。(_)理事长信誉良好。申请信用互助业务试点的农民专业合作社的理事长,应当具有所隶属农民专业合作社社员资格_年以上,在当地具有一定的声望,诚实守信,信誉良好。(_)具有基本管理制度。申请信用互助业务试点的农民专业合作社有决策科学、制衡有效的决策层,有规范的章程,有必要的信用互助业务试点管理制度和业务操作流程。 (二)完善治理结构,加强民主管理。坚持社员制、封闭性原则,通过
6、有效的组织制度设计,形成公开透明、民主管理的运行机制,完善决策科学、制衡有效的治理结构,防止内部人控制,有效保护社员合法权益。(_)严格社员身份管理。参与信用互助业务试点的农民专业合作社社员应当具有所依托农民专业合作社社员资格_年以上,且居住地和注册地在农民专业合作社所在行政村或乡(镇、办)。(_)合理确定社员出资额度。单个社员的存放资金额不得超过同期该合作社用于开展信用合作互助资金总额的_%。自然人社员存放资金额原则上不超过本县上一年度农民人均纯收入的_倍。(_)加强社员帐户管理。要为每个社员设立社员账户,并在农民专业合作社内定期进行公示,允许社员查阅。要使用全省统一的信用互助业务试点专用账
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