14民办教育投资的收入与成本分析【精品范本】.doc

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1、民办教育投资的收入、成本分析在计划经济条件下形成的大统一的办学模式,适应并曾经为中国计划经济的发展作出了重要的贡献,但随着社会发展,这种教育体制的问题和弊端也十分明显。动员社会力量办学,充分开发和利用各种教育资源,促进教育的发展已成为必然趋势随着科教兴国战略的实施和教育体制改革的深入,教育作为一种产业快速发展，教育投资作为促进教育发展、促进居民消费、拉动市场需求的重要杠杆，已成为国民经济一个新的投资热点。在党和政府一系列政策法规的支持和鼓励下,民办教育已获得了蓬勃发展,成为我国教育事业的重要组成部分,成为社会关注的焦点问题。本文从分析民办教育投资的背景出发，站在投资者的角度，对投资民办教育的收

2、入和成本进行了简要分析和探讨。主要分为三个部分：一、民办教育投资的现状分析“民办教育投资”是指经济主体为了获取未来一定时期不确定的效益，而将现期拥有的资源转化为教育资本的经济活动.(一)民办教育发展的社会必然性。首先从法律和社会上看,民办教育与公办教育享有平等地位；其次公办教育投资短缺促进民办教育发展;三是教育需求的多元增长促进民办教育发展，从总量上看,教育需求日益增长,从供给方式上看，多样性和选择性的需求日益增长，从支付能力上看，民间教育消费逐年增长;四是体制的改革促进民办教育发展，从用人制度的改革来看,目前社会上对于学历和专业技能的要求都空前提高，从公立学校体制的改革来看，包括劳动人事制度

3、的改革，为民办教育的发展提供了一些机遇。(二)民办教育投资的基本情况.民办教育最早以公办教育的补充出现,近几年随着中华人民共和国民办教育促进法(以下简称促进法）和中华人民共和国民办教育促进法实施条例(以下简称实施条例)两项重要法规的出台,进入了持续、健康发展的时期，截止2002年底，各级各类民办学校共有12万所,在校生总规模达115。97万人。(三）民办教育投资的特点。一是体现了公益性和营利性的和谐统一；二是投资规模大,教育管理部门对民办学校的设立规模要加以限制；三是投资收益高；四是投资风险大，主要有种风险因素政策性风险、规模风险、投资管理风险、资金风险、经营风险、质量风险、代理人风险;五是投

4、资收益具有隐含性,投资者往往通过种种变通手段实现投资收益.二、民办教育投资收入的分析民办教育投资的收入是指民办教育投资者在开展教学、科研及其他活动,依法取得的经济利益流入,主要包括学费收入、捐助收入、科研收入、投资收入及其他收入.（一）民办教育的学费收入、学费收入的基本内容。是民办学校的主要收入,包括通过学历和非学历教育向单位或学生个人收取的学费、培养费、住宿费和其他教学收入。其特点一是收费价格受限，必须经教育部门审批同意或申报备案后方可进行收费,二是收费内容公开，按照规定要向社会公示。学费收入取得的方式主要有三种教育储备金制、学期收费制、“建校赞助费+学杂费”制。、学费收入的现状。一是学费收

5、入是民办学校的生命线，是抗风险和可持续发展的根本保证,基本占据了民办学校的90以上的收入;二是目前的三种收费模式都存在不足，会给民办学校带来不同程度的风险;三是学费收入应实行市场化运作，随着促进法明确规定“出资人可以从办学结余中取得合理回报,对民办学校收费运作模式的选用应以教育市场为中心，根据政府部门给民办学校的收费指导范围，在该范围内作适当调整，市场化收费模式运作的要点有三成本、市场化、合理负担原则,初期高收费和选择收费指导范围广的细分市场。（二）民办教育的捐助收入1、社会捐赠收入。捐赠收入是指学校接受单位、个人、社会组织捐赠的财产,一般从以下几种途径获得：一是从合作单位取得,二是从外部单位

6、、个人、社会组织取得,三是从校友取得。捐赠收入是民办学校经费的重要渠道,我国目前尚处于起步阶段,近年来对教育捐赠有明显增加，截止200年底，清华大学基金会累计接受捐赠人民币4。923亿元。民办学校需要加强捐赠工作，首先要配备专职的筹款人员,其次要维护和建立合作单位关系,此外还要定期和不定期举行捐助活动并组织多形式的校友会2、政府资助。政府资助是指政府通过直接和间接的扶持,对民办学校提供福利性措施,一般通过以下集中形式进行资助：一是免费或低价提供建校场地,二是提供建校启动费,三是提供教学设备,四是在师资上给予必要的支持,五是税收优惠,六是发放学生贷款,七是帮助学生勤工俭学.我国政府正通过各种形式

7、实现对民办学校的扶持,对民办教育的发展有着重要的推动作用.要争取政府资助，各民办学校就需在工作中注意重视与政府的关系、领会各种政策并及时主动的做好相关资助材料.（三）民办教育的其他收入、科研收入是指开展科研及其辅助活动所取得的收入,主要针对民办高等学校,取得的形式主要有技术入股利润分成、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训及小试新产品销售收入等。科研收入反映了民办学校的综合实力，目前从国内民办学校内外部环境分析来看、其占学校总收入的比例尚甚微.民办学校要加强科研工作,首先要制定科研规划，其次要组织并完善科研管理体系,此外要建立有效的激励机制并减少与公立学校的冲突。2、经营收入。是指在教学、科

8、研及其辅助活动之外,开展非独立核算经营活动取得的收入,主要可以从以下几种形式取得：一是提供后勤服务,二是出租房屋或教学资源，三是提供培训，四是图书资料的销售，五是代管费收入。经营收入是民办学校的补充收入,普遍存在但占总收入比例小,民办学校可以从拓宽服务领域和加大服务力度方面来扩大经营收入。（四)民办教育的投资收入投资收入是指以现有资源换取未来更多的利益,与一般企业投资收入的性质是一致的。投资收入是民办学校的补充收入,目前大部分民办学校未涉足证券等投资市场,主要集中在对教育资源的扩大投资上.民办学校要加强投资工作，应注意要加大投资力度、健全投资管理和科学进行投资定位三、民办教育投资的成本分析民办

9、教育投资的成本是指教育活动所消耗的资源的价值，我们从民办教育投资的运行流程,将其分为条件成本、交易成本、运行成本和反馈成本。（一）民办教育的条件成本.条件成本是指民办学校要达到一定的规模,满足一定的条件方能正常营业，达到这一条件所耗费的资源价值,是民办学校最主要的成本支出,主要包括硬件建设成本和师资队伍建设成本，对于条件成本重点在于控制。控制硬件建设成本的主要措施有:一是专业设置避重就轻，一般说来，人文、社科类专业对教学设施设备的要求较低，可以大堂形式授课,费用就较节省;二是编制基础设施建设规划并要层层细致；三是建立健全招标管理规范,明确招标范围、建立招标小组、确定招标方式和招标原则、制定招标

10、程序并严肃招标纪律;四是健全基建过程的成本控制，编制投资估算、加强设计阶段投资成本监管，控制实施阶段基建投资成本并作好建设基建竣工结算审核工作;五是最大程度的利用基础设施，一个方法就是开办夜班部或假期部;六是建立使用和维护保养管理规范,延长设施使用年限并减少大额维护费用.对于师资队伍建设的成本控制是相对的，应以教师所创造的产出与学校对其的投入相对比，这个比例是应该大于10、而且越大就越好,但如何衡量收支比是比较困难的，我认为只有健全民办学校的绩效考核制度，才能合理评价产出与投入比例,它包括绩效界定、绩效衡量以及绩效反馈等,具体操作涉及考核程序、考核标准、考核内容、考核方法以及考核结果的使用等方

11、面,通过合理的绩效考核程序，我们可以对每个教师或每个学科有一个评价，从而为师资队伍的建构、加强、维护提供参考，以保证以较低的师资成本获得较高的收入.(二）民办教育的运行成本。运行成本是指学校在日常的业务活动中内部所发生的费用,主要包括日常业务成本和日常组织成本两方面内容。控制运行成本的主要措施有：一是建立健全董事会制度,应按促进法的规定设置,由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成,投资者（或其代表)与校长同为董事会成员时,二者的交流更为平等和直接,比校长只作为投资者监督对象时的交流要有价值得多,可以降低管理层和决策层失误的发生;二是建立、健全财务管理制度,应当遵照企业会计制度或学校会计

12、制度建立严格的会计制度,加强内部财务审计监督，要保证学校财权集中,要建立总会计师经济责任制,要定期向有关部门报告财务和资产状况,要加强队伍建设并严格财经纪律;三是建立预算管理、提升民办学校控制成本的能力,要加强预算管理的基础工作、强化学校全面成本意识并全面实行目标成本管理，要健全预算管理程序,要合理编制预算，要执行预算控制并健全预算考评。（三）民办教育的其他成本、交易成本。交易成本就是“利用价格机制的成本”,教育交易成本大量地花在现代广告等中介物上，主要是宣传推广费用,包括媒体广告费、宣传资料费、内部刊物费、礼品费用.控制交易成本的主要措施有：一是优化广告的成本控制,二是进行广告成本的利润贡献分析,三是加强网站建设。2、周期成本。周期成本主要针对收取教育储备金的民办学校而言，是指学校收取的学费在教学周期内因物价升降等因素所形成的损失。周期成本的产生一般是因为外界因素的影响,要控制周期成本，就是要解决资金的保值增值问题。鉴于民办教育行业的特殊性,我认为学校应该采取较为稳健的保值增值方式。