建设项目安全管理制度.doc

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1、建设项目安全管理制度为认真贯彻落实安全生产法和建设工程安全生产管理条例等法律法规文件精神,贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,根据公司的安全生产管理要求，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，排除安全隐患，有效防范生产安全事故，确保市、区政府下达的安全生产目标任务的完成，特制定本制度.一、安全管理的控制目标项目安全无死亡和重伤事故，轻伤事故频率在0。2以内。二、参建各方安全生产职责（一）建设工程承包方安全工作职责1、建筑施工企业对施工现场安全生产负有主要责任，施工企业必须建立健全安全生产管理体系，企业法人为安全生产第一责任人，对本企业的安全生产负责.2、施工现场必须建立健全安全生产责

2、任制,项目经理为施工现场安全管理第一责任人，负责本项目安全生产的组织与实施。3、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的分部分项工程,应编制专项安全施工组织设计，并采取措施严格执行.4、施工现场应健全各类现场安全管理制度，如施工现场定期安全检查与会议制度，各类设备的安全验收制度，安全技术交底制度，安全生产奖罚制度，安全内业资料管理制度及各种技术操作规程及职责等。施工现场必须严格执行施工临时用电、脚手架及高处作业防护、施工机构与垂直运输设备的安装检查、验收制度，对无验收手续或验收不合格的坚决不予使用。5、建筑施工企业及工地应严格执行国家及建设行政主

3、管部门有关建筑安全的各项法律、法令、法规及行业规章、规程等管理规定。严格执行现行的“一标准三规范”（包括建筑施工安全检查标准（JG5999)、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005)、建筑施工高空作业安全技术规范（JGJ8091）和龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JGJ8892)）。严禁各类违章指挥与违章作业，施工企业应根据安全检验评分标准加强安全日常检查，对存在的问题及时整改，并作好记录。6、施工现场应具备良好安全保证措施与完全的安全设施。严格执行临边洞口的防护要求,建筑四周要求封闭施工，进入现场应设置安全通道等，临街面施工必须封闭施工，保证过往行人的人身安全。施工临时用电

4、必须采用三相五线制.7、施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工岗位教育培训，提高工人安全防范意识，特种工人必须持证上岗。8、施工中发生事故时，施工企业应当采取紧急措施,减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。9、施工企业应根据中华人民共和国建筑法第五章四十八条的规定,对施工现场进行意外伤害、伤亡保险。（二)、建设管理单位安全工作职责1、根据招投标的有关规定，建设管理单位应履行合同约定的义务,确保安全措施经费的足额到位.2、工程开工前，建设管理单位应当向施工企业提供与施工现场相关的地下管线等各类隐蔽资料，积极配合施工企业做好安全准备工作。3、建设管理单位项

5、目经理及安全管理工程师应随时督促施工企业加强安全管理，按操作规范与规程作业，对施工现场明显存在的安全隐患应及时通知施工单位整改，消除隐患。4、根据现场安全文明施工情况，真实、客观做好安全评价工作.（三）、监理方安全工作职责1、审查项目的开工安全生产条件监理工程师应督促建设单位及时完成监督登记手续，督促施工单位及时填报建设工程项目开工安全生产条件检查表，认真检查各方面安全生产条件到位情况,熟悉施工合同中关于安全技术措施费用条款，对合同中未明确或未提及的项目，应组织建设单位和承包商进行协商解决，并以书面形式补充明确，以保证各项措施能落实到位.2。审批（审查)承包商安全管理资料（1)开工前或机具使用

6、前审查建筑机具安装单位的“资质证书”，企业及现场安全生产保证体系,安全生产责任制.(2）审批专项安全技术方案、安全技术措施（3)审查安全技术交底落实情况（4）审查特种作业人员资质(上岗证），承包商要对特种作业人员登记造册，并应附有操作证书复印件。(5）审查承包商落实定期生产安全检查情况 （6）审查安全教育落实情况(7）检查班前安全活动落实情况(8）审查有关许可证、准用证（9）审批文明施工专项方案(10）严格现场防火管理3.参与施工现场安全生产、文明施工检查（1）检查方式有例行检查、专项检查、联合检查。首先例行检查是日常检查、定期抽查，参加并对活动记录审查签认，督促整改.专项检查是对重点项目(泥

7、渣土挖运、卫生防疫、管理资料、宣传教育）进行检查。联合检查由各方负责人对基础、主体结构和工程竣工前三个阶段进行检查评分，其结果作为工程竣工评定施工安全等级的主要依据。(2）例行检查监理每季度不少于一次，施工每月不少于一次；文明施工检查监理定期抽查每季不少于一次，施工每周不少于一次;专项检查根据工程实际灵活确定;联合检查每阶段不少于一次。（3)安全检查依据建筑施工安全检查标准(JG5999）进行，文明施工检查依据成都市建筑工程文明施工检查评分表进行，防火检查施工现场的各种场所,必须设置临时消防设施和配备足够的消防器材，及时清理易燃杂物，保证疏散通道畅通,有消防器材分布平面图挂在现场明显地方。(4

8、）监理工程师确定检查频率，做好时间安排。对检查发现的安全隐患,及时责令施工单位整改，并跟踪整改落实情况，并上报业主、建管单位,以确保措施的落实做到及时、有效。 4.工作职责（1)在工程实施过程中，对施工现场的安全检查有阶段性检查（联检）、专项检查和随机抽检三种方式。在检查过程中，现场监理人员应积极参与，对存在的问题作好记录.（2）督促事故隐患问题的整改:监理工程师应对检查中发现的事故隐患进行跟踪，督促整改，采取一切必要的措施消除隐患。(3)安全评价与竣工验收工作:工程竣工后,监理部要对工程的安全生产情况做出综合评价，监理工程师应在施工单位填报的单位工程竣工施工安全评价申报表中签署意见。（4）监

9、理工程师在安全事故的调查过程中应协助的工作：发生安全事故后，及时向上级及有关方面报告；提供与事故有关情况或资料；跟踪督促针对事故产生原因所提出的整改措施的落实及协助事故现场整改后的复检工作。三、安全生产检查制度(一）安全检查内容： 根据施工（生产)季节、气候、环境的特点制定检查项目内容标准,包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、伤亡事故处理等。1。深入施工现场检查施工人员的劳动条件，安全用具、安全设施、安全装置是否符合安全生产法规制度和各级标准要求，检查分为三大内容，即：现场防护(包括脚手架、“三宝、四口”施工道路等是否符合安全标准）

10、；电气设施(包括机电设备、元件及线路架设与连接，接零接地保护情况）；机械施工(包括施工现场各种机械、电动机具、手持工具、井架、塔吊、卷扬机等是否符合规定）。 2.检查施工人员的安全生产意识，安全生产制度的落实情况，即：检查工人思想。以安全生产方针为依据，认真检查建管、监理、施工各方是否贯彻落实“安全第一，预防为主”、 “三同时”、“五同时”等方针政策，各方是否认真执行安全责任制度，工人的工作是否落实了各项规章制度，违章和遵章守纪的情况。 （2）检查各项安全措施。检查每个工程项目是否编制了施工组织设计或施工方案,每个方案的安全措施是否有针对性，是否认真执行安全技术措施交底，检查有无隐瞒事故的行为

11、发生事故是否及时报告，认真调查，严肃处理,是否制订了防范措施，是否落实事故处理中的各项规定。 (3）检查安全教育培训.新来的工人是否经过认真的安全教育，从事特殊作业人员是否都经过特殊的安全教育并发证上岗，工地负责人是否经过安全培训、考核，取得安全认可证，各类宣传标志是否按规定张挂在有效区域等. （4)检查安全资料记录情况，及时发现和处理安全检查中遇到的具体问题，保障安全生产。（二）安全检查的形式：首先要求施工单位内部自检,其次监理单位组织检查，最后业主、建管方参与项目全面重点检查的形式。1. 要求施工方在施工生产中实行定期安全检查制，检查时由项目经理或技术负责人带队，有关人员参加，认真填写每日

12、巡检记录、安全检查记录表等安全资料，明确检查人、检查日期、监督人等，若发现问题，应及时督促整改并上报监理、建管、业主各方。对施工用电、起重机械、电动工具、脚手架、挖掘作业、高空作业、个人防护用品均要每周进行专项目检查并分别填写安检记录，并根据季节气候特点适时进行安全、防火、卫生检查，如防暑降温检查、防洪、防塌检查等。施工方还将组织不定期安全质量大抽查，应邀请建管、监理、业主一起参加,对违章指挥者和操作者将进行警告或停职检查等处罚措施，确保生产安全.2、由建管、监理、施工方组织的每月或节前定期安全检查，主要检查施工进行中的隐患，指导帮助解决事故隐患.季节性，专业性检查，法定假日前后检查相应增加，

13、每季度组织检查组对工地进行全面重点检查。采取隐患通知书、指令书、停工作业，限期整改等强制手段，全面推动，改进安全工作.五、安全生产隐患管理制度坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针,建立安全生产隐患排查治理长效机制,有效预防和减少安全生产事故的发生.（一）管理责任制度坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，切实落实安全生产隐患管理责任。施工单位是项目安全生产的责任主体，对项目安全生产隐患的排查治理负全面责任，施工方项目负责人是项目安全生产隐患排查治理的第一责任人，是安全生产监管的责任主体，负责组织领导所负责项目的生产安全隐患、公共安全隐患的排查治理工作，并组织业主、建管、监理对

14、生产安全隐患、公共安全隐患排查治理工作进行监督检查。（二）隐患排查制度应根据市、区政府的部署要求和实际情况,适时组织建管、监理、施工单位进行项目安全生产隐患排查。特别在元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日前,必须组织开展安全生产隐患排查治理，排查重点：是否建立健全并严格落实了以“一岗双责”制度为核心的安全生产责任制，是否对相关安全生产工作进行了安排部署并组织督促检查,存在的安全生产隐患是否得到了及时有效治理,应急管理机制、队伍、预案是否健全完善等.（三）治理实施制度如果排查出项目中存在安全隐患，根据隐患危害程度情况,施工方应及时提出安全生产隐患的整治计划、整治方案，同时报业主和建管，并将本

15、项目的安全生产隐患列为监督治理的重点。存在隐患的项目必须严格按照“责任落实、措施落实、经费落实、时间落实”的要求，由业主、建管组织开展安全生产隐患治理整改,确保治理整改到位。隐患排除前或排除过程中,无法保证安全的，应在停止施工的情况下进行整改.六、公司项目责任人安全生产管理责任制度1.项目经理负责组织对所管理的工程项目的安全生产实施综合管理，是公司安全生产第一责任人。一旦发现问题，应及时要求参建责任方整改并消除隐患。2.组织贯彻执行国家安全生产法律、法规及各级安全生产规章制度、建筑施工安全强制性条文，政府有关部门下达的“三同时规定，遵守安全生产制度、规定及要求。 3。 指导施工方开展各项安全工

16、作,建立并监督执行安全管理制度，成立安全生产检查小组,督促安全教育、内部自查、安全检查资料等相关工作，对于安全生产中存在的隐患,应实施严密排查，及时发现各种不安全因素，切实消除安全隐患,确保项目安全生产控制目标的顺利完成。不定期参加施工现场的安全生产检查。4.加强安全生产应急管理,检查施工方应急救援计划（含高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、重大意外事故、火灾、中毒中暑等)的建立及实施情况，内容需涵盖可能发生的原因和造成的后果、组织机构和职责分工、报告程序、处理程序、应急物资准备及设施、人员基本救治方法、事故调查处理建议等，同时建立应急救援组织，配备必要器材、设备，并定期组织演练。 5。

17、若遇到发生大的安全事故要及时上报并组织抢救,保护现场,配合有关部门调查，按“三不放过”原则对事故进行处理.协助施工方做好工伤事故的统计、分析和报告，伤亡事故的调查处理,检查施工方提出防止事故发生的措施和伤亡事故的处理办法，并督促贯彻执行。6.要求施工单位按规定，认真开展班组安全活动。业主、建管、监理负责人应定期参加工地、班组的安全活动，以及安全防火、生活卫生等检查，并做好检查活动的有关记录。7。每月定期组织一次安全生产检查，进行一次安全工作分析，对于高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电等多发事故的专项整治，应加强监督管理力度，作为重点检查的对象,对检查出来的各类工地隐患,要提出改进措施，督促落实

18、限期整改，认真考核项目管理人员、施工单位安全管理目标及责任制实施情况,定期组织安全讲评。8.严格要求施工单位在施工期间必须接受建管、监理的检查、督促和指导。同时建管、监理单位应协助各施工单位搞好安全生产、防火管理，对施工单位各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查。对于查出的隐患及问题,根据情况轻重，施工单位必须限期整改或停止施工,有待落实整改。9.施工单位在分部分项工程施工前必须进行书面安全技术交底，交底的内容必须具有较强的可行性和针对性，并履行所有接受交底人员的签字手续。由建管、监理监督实施. 10。加强监督管理特种设备检测检验工作,特别是特种设备的操作人员的安全

19、技术知识培训教育。11。 对于消防安全的管理，要求施工单位在施工现场应当确定消防安全责任人，制定各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道和水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。业主、建管、监理要随时进行检查,如有问题，及时整改。 12.对工程的安全验收工作应加大监管力度,严格按照安全生产验收制度执行,搞好工程结束的各项安全责任、目标、制度的总结。七、生产安全事故的应急救援和调查处理 (一）施工单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 （二）施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施

20、工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备,并定期组织演练。 （三）施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。实行施工总承包的建设工程,由总承包单位负责上报事故. （

21、四）发生生产安全事故后,施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场.需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。 （五）建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。 附：施工现场安全生产保证考核标准和方法施工现场安全生产保证考核标准和方法考核标准考核方法实得分（一）组织机构与职责权限(30分)1、项目经理为施工现场安全生产的第一责任人，并在项目安全管理活动中起领导作用.（10分）查职责和记录。项目经理无决策权考核为不合格.2、项目经理部应配置与工程规模相适应的专职项目技术负责人、施工员、质量员和安全员。每个专职安全员监管面

22、积不得超过3万m2.（10分）查人员和证件。人员数量和资格不符合要求的考核为不合格.3、项目经理部应明确各管理岗位的安全职责和权限，实行安全一票否决制。安全设施使用前和每道工序施工前必须经专职安全员验收签字，专职安全员有权停止施工，有权调动作业人员整改安全隐患。(10分）查职责和权限文件。未明确职责和权限的,扣10分.职责和权限不符合有关要求的,扣25分.专职安全员职责和权限不符要求的，考核为不合格。（二）安全目标与经费保障(30分)1、项目经理部必须在开工前制定安全目标，并形成文件。项目安全目标与所在建筑企业的安全方针、安全目标协调一致。（10分）查文件。未制定目标的，扣10分。目标不符合企

23、业要求的，扣2-5分。2、工程项目中单列的安全作业环境及安全施工措施专项经费，必须存入企业或项目部专用帐户，独立建帐，专款专用.工程项目竣工前不得挪作他用。(20分）查专用帐户。未按要求建立专用帐户，扣10分.经费提存和使用不符要求的每次扣25分.严重不符要求的考核为不合格。(三）施工组织设计与专项施工方案(30分)1、项目经理部应按规定编制工程施工组织设计（包括安全技术措施和临时用电方案），并按规定审查批准.（10分）查施工组织设计.未编制施工组织设计的扣10分。施工组织设计未经审查批准，无针对性和存在严重错误,或未按施工组织设计组织施工的，扣25分。考核标准考核方法实得分2、项目经理部应按

24、规定编制专项施工方案，并按规定审查批准，其中深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案， 应组织专家论证审查。（20分）查专项施工方案。每缺一项专项施工方案的，扣10分。专项施工方案未经审查批准，无针对性和存在严重错误,或未按专项施工方案组织施工的，分别扣2-5分。扣完20分为止.应组织专家论证未组织论证的，考核为不合格。（四）安全教育与培训(50分）1、项目经理部应把安全教育和培训贯穿于施工生产的全过程。对施工现场的所有从业人员（包括分包单位的从业人员)进行经常性的安全教育和培训。要求项目经理组织现场所有人员每月集中培训一次，班组长组织班组人员每周集中培训一次。（20分)查培训记录。项

25、目经理未按要求组织培训的,每缺一次扣5分。班组长未按要求组织培训的，每缺一次扣2分.每次培训人员参差不齐的，扣12分。扣完20分为止。2、新进从业人员（包括分包单位从业人员)必须完成三级安全教育方可上岗.作业人员上岗前、节假日前后、事故后、工作对象改变时，进行有针对性的安全教育和培训.（20分)查培训记录。未开展三级安全教育的，扣10分，三级安全教育不完善的,扣2-5分.未开展针对性安全教育的，扣10分。针对性安全教育不完善的，扣25分.3、项目经理、专职安全员和特种作业人员应通过有关部门对其安全知识、管理能力、操作技能的考核和复试，持证上岗。（10分）查证书和复试记录。项目经理和专职安全员未

26、经考核和复试的，考核为不合格.特种作业人员有未经考核和复试的每人扣2分.扣完10分为止。（五)安全检查与改进（60分）1、项目经理应每周组织项目部管理人员（包括分包单位管理人员）对施工现场进行一次全面检查，召开项目部会议，研究解决安全生产中的重大问题.(20分）查检查记录和会议记录。每缺一次检查或会议的，扣2分。扣完20分为止。2、专职安全员至少每2天对施工现场全面巡查一次（每月不少于15次），对作业过程应有重点地跟踪监管,发现不符合规定要求和存在隐患的设施、设备、过程、行为，必须定人、定时、定措施改进，并跟踪复查。(20分)查检查记录和整改记录.每少一次检查或整改记录 的，扣2分。扣完20分

27、为止。考核标准考核方法实得分3、安全设施使用前和每道工序施工前，专职安全员应会同有关人员组织验收，未经验收合格不得使用或施工。（20分）查验收记录。每缺一次验收记录的，扣2分。扣完20分为止。(六）安全物资进场验证（30分）1、项目经理部应对采购、租赁的安全物资的合格证、外观和规格检查，对内部转移或调拔的安全物资的外观和规格检查,对分包方采购或自带的安全物资进行共同验证.按规定必须抽样检验的，检验合格后方可进场。（20分）查验证记录.每缺一项验证记录的，扣2分。扣完20分为止。2、对进场验证合格的安全物资按规定进行标识,防止误用或错用.（10分）查实物标识和标识记录.每缺一项实物标识或标识记录

28、的，扣2分。扣完10分为止。（七）事故应急救援（20分）1、项目经理部应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案。配置应急救援组织、人员、设备、物资。（10分)查预案.无预案的，扣10分。不符合要求的，扣25分。2、项目经理部应定期演练应急救援预案。并按演练结果调整预案。（10分）查记录。未演练的扣10分。预案有问题未调整完善的,扣25分。(八）其他1、项目部应对施工现场的作业人员进行意外伤害保险。（10分)查保单。未保险的，扣10分.2、项目部应建立和落实消防安全管理、材料设备管理、职业危害防治管理、劳动防护用品管理、钢管扣件管理、用火用电和使用易燃易爆材料管理制度和责任，明确责任人。(20分）查制度和岗位职责,无制度或未落实责任的,分别扣5分,扣完20分为止。3、项目部应制定完备的安全生产操作规程。（20分)查操作规程.每缺一项操作规程，扣5分。操作规程不科学的，扣2-5分.扣完20分为止。