《建设项目工程总承包管理规范》GB@T50358-2005.pdf

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1、U D C中华人民共和 国 国家标准崛冒PG B/T5 0 3 5 8一2 0 0 5建设项目工程总 承包管理规范C odeformanagementofengineering二contractlngprojeC tS2 0 0 5一0 5一0 9发布2 0 0 5一0 8一0 1实施中华人民共和国建设部中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联 合 发 布中华人民共和国国家标准建设项目工程总承包管理规范C ode formanagementofengineeringcontractingproJectsG.B /T5 0 3 5 8一2 0 0 5主编部门：中华人民共和国建设部批准部门：中华人

2、民共和国建设部施行日期：2 0 0 5年8月1日中国建筑工业出版社2 0 0 5北京中华人 民共和国国家标准建设项 目工程总承包管理规范C odeformanagementofengineeringcontractingprojectsG B /T5 0 3 5 8一2 0 0 5中国建筑工业出版社出版、发行（ 北京西郊百万庄）各地新华书店、建筑书店经销北京市密东印刷有限公司印刷开本：85 0 x1 1 6 8毫米l 乃 2印张：4形字数：1 2 0千字2 0 0 5年7月第一版2 0 1 3年5月第十一次印刷定价：2 3.0 0元统一书号：1 5 1 1 21 1 81 6版权所有翻印必究如

3、有印装质量问题，可寄本社退换（ 邮政编码1 0 0 0 3 7)本社网址：httP：刀C abP.comcn网上书店：http:/ /www.china一cn中华人民共和国建设部公告第3 2 5号建设部关于发布国家标准建设项目工程总承包管理规范的公告现批准建设项 目工程总承包管理规范为国家标准，编号为G B/T 5 0 3 5 8一2 0 0 5，自2 0 0 5年8月l日起实施。本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国建设部2 0 0 5年5月9日前,.曰本规范根据中华人民共和国建设部建标 2 0 0 31 0 2号文件的要求编制。编写本规范的目的是总结我国

4、近2 0年来开展建设项 目工程总承包和推行建设项 目管理体制改革的主要经验，促进建设项 目工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，提高建设项 目工程总承包的管理水平，推进建设项 目工程总承包管理与国际接轨，以适应社会主义市场经济发展的需要。本规范的内容有1 6章，包括：总则，术语，工程总承包管理的内容与程序，工程总承包管理的组织，项 目策划，项 目设计管理，项 目采购管理，项 目施工管理，项 目试运行管理，项目进度管理，项 目质量管理，项 目费用管理，项 目安全、职业健康与环境管理，项 目资源管理，项 目沟通与信息管理，项 目合同管理等。本规范由建设部负责管理，中国勘察设计协会建设项目管理和工

5、程总承包分会负责具体技术内容的解释。本规范在执行过程中如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送中国勘察设计协会建设项 目管理和工程总承包分会（地址：北京朝阳区安立路6 0号润枫德尚A座十三层邮编：1 0 0 1 0 1 E - - mail:zcbccesdacom)，以供今后修订时参考。本规范主编单位、参编单位、主要起草人和参编人：主 编 单 位：中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会参 编 单 位：中国成达工程公司中国石化工程建设公司北京国电华北电力工程有限公司主要起草人：参编人：中冶京诚工程技术有限公司中国寰球工程公司上海建工集团总公司中国电子工程设计院中冶赛迪工程技术股份

6、有限公司中国纺织工业设计院天津大学管理学院同济大学经济管理学院北京中寰工程项目管理公司中国机械装备（集团）公司中国石油天然气管道工程有限公司铁道第四勘察设计院五洲工程设计研究院中国海诚工程科技股份有限公司中国建筑工程总公司中建国际建设公司北京城建集团有限责任公司中国有色矿业建设集团有限公司中国冶金建设集团公司水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院万柏春何国瑞胡德银蔡强华张秀东蔡云曹钢范庆国冯绍跄张名革张宝丰伍忆冰王雪青王亮李培彬林知炎曹建勇徐建李君李健张世枯李宝丹杨明德何一民翁全龙徐和麟黄树标牛富敏目次1总则 12术语 一23工程总承包管理的内容与程序 93.1工程总承包管理的内容 93.2工

7、程总承包管理的程序 94工程总承包管理的组织 ， ， ， n4.1一般规定 ， 1 14.2任命项 目经理和组建项目部 n4 . 3项目部的职能 1 24.4项目部岗位设置及管理 1 24.5项目经理的任职条件 ， 1 44.6项目经理的职责和权限 1 44,7项目管理 目标责任书 1 55项 目策划 1 65.1一般规定 ” 1 65.2策划内容 ， 1 65.3项目管理计划 ， 1 65.4项目实施计划 1 76项目设计管理 2 16.1一般规定 2 16.2设计计划 2 16.3设计实施 2 26.4设计控制 2 36.5设计收尾 ， ， ， 2 47项 目采购管理 2 577,1一般规

8、定 2 57.2采购工作程序 2 57.3采购计划 ， 一2 67.4采买 2 77.5催交与检验 2 87.6运输与交付 ， 2 97.7采购变更管理 ， 2 97.8仓库管理 3 08项 目施工管理 3 18.1一般规定 3 18.2施工计划 3 18.3施工进度控制 3 28.4施工费用控制 3 38.5施工质量控制 3 38.6施工安全管理 3 48.7施工现场管理 3 58.8施工变更管理 ， 3 59项 目试运行管理 3 69.1一般规定 3 69.2试运行管理计划 3 69.3试运行实施 3 61 0项 目进度管理 3 81 0.1一般规定 3 81 0,2进度计划 3 81 0

9、.3进度控制 3 9n项目质量管理 4 3n.1一般规定 4 3n.2质量计划 ， 4 3n.3质量控制 ， 4 41 1.4质量改进 4 681 2项 目费用管理 4 71 2.1一般规定 ， 4 71 2.2费用估算 一， 4 71 2.3费用计划 4 71 2.4费用控制 4 81 3项 目安全、职业健康与环境管理 5 01 3.1一般规定 5 01 3.2安全管理 5 01 3.3职业健康管理 5 21 3.4环境管理 5 31 4项目资源管理 5 51 4.1一般规定 5 51 4.2人力资源管理 5 51 4.3设备材料管理 5 61 4.4机具管理 5 61 4.5技术管理 5

10、61 4.6资金管理 5 71 5项目沟通与信息管理 5 91 5.1一般规定 ， 5 91 5.2沟通管理 5 91 5.3信息管理 ， 6 01 5.4文件管理 ，6 01 5.5信息安全及保密 ， ，6 11 6项 目合同管理 6 21 6.1一般规定 6 21 6.2总承包合同管理 6 21 6.3分包合同管理 6 4规范用词用语说明 ”6 9条文说明 ，7 11总则1.0.1为了提高建设项 目工程总承包的管理水平，促进建设项目工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，推进建设项 目工程总承包管理与国际接轨，制定本规范。1.0.2本规范适用于建设项 目总承包合同签订后，工程总承包企业项

11、目组织对项 目的管理。1.0.3本规范是规范建设项 目工程总承包管理行为的基本依据。1.0.4工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、施工、试运行全过程的质量管理体系，职业健康安全管理体系和环境管理体系，保证项 目产品和服务的质量、功能和特性，满足合同及相关方的要求。1.0.5工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、施工、试运行全过程的项 目管理体系，提高项 目实施的效率和效益。1.0.6建设项目工程总承包应实行项 目经理负责制和项目成本核算制。1.0.7建设项目工程总承包应采用先进的项 目管理技术和项 目管理方法。1.0.8建设项目工程总承包管理，除应遵循本规范外，还应符合国家有关法律、法规及强制性

12、标准的规定。2术语2.0.1建设项 目engineeringproiect建设项 目是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下 以形成固定资产为明确目标的一次性事业。2.0.2工程总承包engineerlngprocur?ntconstruction(E P C)C ontraC ting工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项 目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。2.0.3项 目发包人empfoyer在合同协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。本规范中项目发包人即指

13、项 目业主。2.0.4项 目承包人C ontractor在合同协议书中约定，被项目发包人接受的具有工程总承包主体资格的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。本规范中项目承包人即指总承包商。2.0.5项目分包人S ubcontractor项 目承包人根据工程总承包合同的约定，将总承包项 目中的部分工程或服务发包给具有相应资格的当事人。本规范中项 目分包人即指分包商。2.0.6项 目经理proiectmanager工程总承包企业法定代表人在总承包项 目上的委托代理人。2.0.7项目部proiectmanagementteam在工程总承包企业法定代表人授权、支持下，由项目经理组建并领导的项 目管理组

14、织。之2.0.8项 目经理负责制responsibilityS ystemofproiectman-ager以项 目经 理为责任主体的工程总承包项 目管理 目标责任制度。2.0.9项目管理 目标责任书responsibilitydocu,nentsofpro-J eC tmanagelnent由工程总承包企业法定代表人根据项目合同和企业 经营 目标，规定项 目经理和项 目部应达到的质量、安全、费用和进度等控制 目标的文件。2.0.1 0项目干系人proiectstakeholders项 目干系人是指参与项目，或其利益与项 目有直接或间接关系的人或组织。2.0.1 1项目管理proiectman

15、agement在项 目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项 目目标的全部活动。2.0.1 2项 目管理体系projectmanagementsystem项目管理体系是为实现项 目目标，保证项 目管理质量而建立的，由项 目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。2.0.1 3项目启动过程projectinitiatingproC esses正式批准一个项目成立并委托实施的过程。在总承包合同条件下任命项 目经理，组建项 目部的过程即为项目启动过程。2.0.1 4项 目策划

16、过程projectplanningprocesseS根据项目目标，从各种备选的行动方案中选择最好方案，以实现项 目目标。项 目策划过程的输出是项目计划。2.0.1 5项目管理计划projectmanagementplan项 目管理计划是一份由项目经 理提出，经工程总承包企业管理者批准，获得企业支持和指导，用于项目组织工作的内部文件。2.0.1 6项目实施计划proiectexecutionplan项 目实施计划根据合同和经批准的项 目管理计划进行编制，用于对项 目实施的管理和控制。2.0.1 7赢得值earnedvalue已完工作的预算费用（budgetedcostforworkperform

17、ed),用以度量项 目进展完成状态的尺度。赢得值具有反映进度和费用的双重特性。2.0.1 8项 目实施过程projectexecutingprocesses执行项目计划的过程。项 目预算的绝大部分将在执行本过程中消耗，并逐渐形成项 目产品。2.0.1 9项 目控制过程projectcontrollingprocesses通过定期测量和监控项 目进展情况，确定实际值与计划基准值的偏差，必要时采取纠正措施，确保项目目标的实现。2.0.2 0项 目收尾过程projectclosingprocesses项目的正式接收并达到有序的结束。项 目收尾过程包括合同收尾和项 目管理收尾。2.0.2 1设计eng

18、ineering;design将业主要求转化为项 目产品描述的过程。即根据合同要求编制建设项 目设计文件的过程。2.0.2 2采购procurement为完成项 目而从执行组织外部获取货物和服务的过程，包括设备材料采购和设计、施工、劳务等采购。本规范中的采购特指设备材料的采购。2,0.2 3采买purchasing从接受请购文件到签发采买订单的过程。其工作内容包括：选择询价厂商，编制询价文件，获得报价书，评标，合同谈判，签订采购合同等。2.0.2 4催交expediting协调、督促供货厂商按采购合同约定的进度交付文件和货物。2.0.2 5检验inspection通过观察和判断，适当时结合测量

19、、试验所进行的符合性评价。2.0.2 6运输transport将采购货物及时、安全运抵合同约定地点的活动。2.0.2 7施工construction把设计文件转化为项 目产品的过程，包括建筑、安装和竣工试验等作业。2.0.2 8竣工C ompletion工程已按合同约定和设计要求完成建筑、安装，并通过竣工试验。工程竣工后应由业主确认并签发接收证书。2.0.2 9竣工试验testsoncompletion工程建筑、安装完工后，被业主接收前，按合同约定应由承包商负责进行的试验。2.0.3 0竣工后试验testsafterC ompletion工程被业主接收后，按合同约定应 由业主负责组织进行的试验

20、。2.0.3 1试运行commissioning根据合同约定，在工程完成竣工试验后，由业主或总承包企业组织进行的包括合同目标考核验收在内的全部试验。2.0.3 2项 目范围管理projectscopemanagement保证项 目包含且仅包含项 目所需的全部工作的过程。它主要涉及范围计划编制、范围定义、范围验证和范围变更控制的管理。2.0.3 3项 目进度管理projectschedulemanagement项 目进度管理是确保项 目按合同约定的时间完成所需的过程。它主要涉及活动定义、活动排序、活动历时估算、进度计划编制、进度控制等。2.0.3 4项 目进度控制projectschedulec

21、ontrol根据进度计划，对进度及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行进度计划变更的管理。52.0.3 5项 目费用管理projectcostmanagement项 目费用管理是保证项 目在批准的预算内完成所需的过程。它主要涉及资源计划、费用估算、费用预算、费用控制等。2.0.3 6估算estimating估算是估计为完成项 目所需的资源及其所需费用的过程。在项 目实施过程中，通常应编制初期控制估算、批准的控制估算、首次核定估算、二次核定估算。2.0.3 7预算budgeting预算是指把批准的控制估算分配到记账码及单元活动或工作包上去，并按进度计划进行叠加，得出费用预算（基准

22、）计划。2.0.3 8项 目费用控制project costcontrol以费用预算计划为基准，对费用及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行费用预算（基准）计划变更管理，把项目费用控制在可接受的范围内。2.0.3 9项 目质量计划projectqualityplan是质量策划的结果之一。它规定与项 目相关的质量标准，如何满足这些标准，由谁及何时应使用哪些程序和相关资源。2.0.4 0项 目质量控制projectqualitycontrol是质量管理的组成部分。致力于满足质量要求，监控具体项目结果，以确定其是否符合规定的质量要求，并采取相应措施来消除或防止导致绩效不令人满意的原

23、因。2.0.4 1项 目人力资源管理projecthumanresourcemanage-rnent项 目人力资源管理包括保证参加项 目的人员能够被最有效使用所需要的过程。它包括：组织策划、人员获得、团队开发等过程。2.0.4 2项 目沟通管理projectcommunicationsmanagement保证项 目信息能够被及时适当地 生成、收集、分析、分发、储存和最终处理所需要的过程。其 目的是协调项 目内外部关系，互通信息，排除误解、障碍，解决矛盾，保证项 目目标的实现。2.0.4 3项 目信息管理projectinformationmanagement是项 目沟通管理的组成部分。它包括对

24、项 目信息的收集、分析、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。2.0.4 4项 目风险管理projectriskmanagement是对项 目风险进行识别、分析、应对和监控的过程。它包括把正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少到最小。2.0.4 5项 目安全管理projectsafetymanagement对项 目实施全过程的安全因素进行管理。它包括：制定安全方针和安全 目标，对项目实施过程中与人、物、环境安全有关的因素进行策划和控制。2.0.4 6项 目职业健康管理P rojectocc叩atio几且 healthrr坦nage仃lent对项目实施全过程的职业健康因素进行管

25、理。它包括：制定职业健康方针和 目标，对项 目的职业健康进行策划、管理和控制。2.0.4 7项 目环境管理projectenvironmentalmanagement在项 目实施过程中，对可能造成环境影响的因素进行分析、预测和评价，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪和监测。2.0.4 8项 目合同管理projectcontractadministration对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。2.0.4 9 1程总承包合同E P Ccontract工程总承包企业与业主签订的对工程项 目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包的合同。

26、2.0.5 0采购合同procurementcontract工程总承包企业与供货厂商签订的供货合同。采购合同又可称为采买订单。2.0.5 1分包合同subcontract工程总承包商与分包商签订的合同。2.0.5 2竣工时间timeforcompletion指合同中约定的，自开工日期算起，至工程竣工（连同按合同约定批准的任何延长期）的全部时间。2.0.5 3缺陷通知期限defectsnotificationperiod自工程竣工日期算起，至按合同约定业主有权通知工程存在缺陷的期限（包括按合同约定批准的任何延长期）。2.0.5 4考核验收examinationandcertification按合

27、同约定进行的合同目标的考核，经考核合格，应由业主确认并签发考核合格证书。合同约定的缺陷通知期限满后，由业主签发履约证书。3工程总承包管理的内容与程序3.1工程总承包管理的内容3.1.1工程总承包管理应包括项目部的项目管理活动和工程总承包企业职能部门参与的项目管理活动。3.1.2工程总承包项 目管理的范围应由合同约定。根据合同变更程序提出并经批准的变更范围，也应列人项 目管理的范围。3.1.3工程总承包项 目管理的主要内容应包括：任命项 目经理，组建项 目部，进行项 目策划并编制项 目计划；实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理；进行项 目范围管理，进度管理，费用管理，设备材料管理，资金管

28、理，质量管理，安全、职业健康和环境管理，人力资源管理，风险管理，沟通与信息管理，合同管理，现场管理，项 目收尾等。3.1.4当业主聘请项 目管理机构或监理机构时，项 目部应按合同约定接受管理并配合工作。3.2工程 总承包管理的程序3.2.1项 目部应根据合同的约定、项 目特点和企业项 目管理体系的要求，制定所承担项目的管理程序。3.2.2项 目部应严格执行项 目管理程序，并使每一管理过程都体现计划、实施、检查、处理（PD C A）的持续改进过程。3.2.3工程总承包项目管理的基本程序应体现工程总承包项目生命周期发展的规律。其基本程序如下：1项目启动：在工程总承包合同条件下，任命项目经 理，组建

29、项 目部。2项 目初始阶段：进行项 目策划，编制项 目计划，召开开工会议；发表项目协调程序，发表设计基础数据；编制设计计划、采购计划、施工计划、试运行计划、质量计划、财务计划和安全管理计划，确定项 目控制基准等。3设计阶段：编制初步设计或基础工程设计文件，进行设计审查；编制施工图设计或详细工程设计文件。4采购阶段：采买，催交，检验，运输，与施工办理交接手续。5施工阶段：施工开工前的准备工作，现场施工，竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工结算。6试运行阶段：对试运行进行指导与服务。7合同收尾：取得合同目标考核合格证书，办理决算手续，清理各种债权债务；缺陷通知期限满后取得履约证书。8项

30、 目管理收尾：办理项 目资料归档，进行项 目总结，对项 目部人员进行考核评价，解散项目部。3.2.4项 目部应组织设计、采购、施工、试运行各阶段的合理交叉和相互协调。4工程总承包管理的组织4.1一般 规 定4.1.1工程总承包企业应建立与工程总承包项 目相适应的项目组织，行使项 目管理职能。4.1.2建设项 目工程总承包应实行项 目经理负责制。工程总承包企业宜采用“项 目管理目标责任书”的形式，明确项 目目标和项 目经理的职责、权限和利益。4.1.3项目经理应根据工程总承包企业法定代表人授权的范围、时间和 荞项 目管理目标责任书”中规定的内容，对工程总承包项目，自项 目启动至项 目收尾，实行全

31、过程、全面管理。4.1.4工程总承包企业承担建设项 目工程总承包，宜采用矩阵式管理。项 目部由项 目经理领导，并接受企业职能部门指导、监督、检查和考核。4.1.5工程总承包企业在组建项 目部时，应依据项目合同确定的内容和要求，对其进行整体能力的评价。4.1.6项 目部在项目收尾完成后由工程总承包企业批准解散。4.2任命项 目经理和组建项 目部4.2.1工程总承包企业应在工程总承包合同生效后，立即任命项 目经理。4。2。21目部。2项 目部的设立应包括下列主要内容：根据工程总承包企业规定程序确定组织形式，组建项根据工程总承包合同和企业有关管理规定，确定项 目部的管理范围和任务。3确定项 目部的职

32、能和岗位设置。4确定项 目部的组成人员、职责、权限。5企业与项 目经理签订“项目管理 目标责任书”。6组织编制项目部的管理规定和考核、奖惩办法。4.2.3项 目部的组织形式应根据工程总承包项 目的规模、组成、专业特点与复杂程度、人员状况和地域条件等确定。4.2.4项目部的人员配置 和管理规定应满足工程总承包项目管理的需要。4.2.5项 目部制定的管理规定与工程总承包企业现行的规章制度不一致时，应报送企业或其授权的职能部门批准。4.3项 目部 的 职 能4.3.1项 目部应具有对工程总承包项 目进行组织实施和控制的职能。4.3.2项目部应对项 目的质量、安全、费用和进度 目标的实现全面负责。4.

33、3.3在工程总承包合同范围内，项 目部应具有与业主、工程总承包企业各职能部门以及各其他相关方沟通与协调的职能。4.4项目部岗位设置及管理4.4.1项 目部对其设立的岗位应明确岗位职责。4.4.2根据工程总承包合同范围和工程总承包企业的有关规定，项目部可在项 目经理 以下设置控制经理、设计经理、采购经理、施工经理、试运行经理、财务经理、进度控制工程师、质量工程师、合同管理工程师、费用估算师、费用控制工程师、设备材料控制工程师、安全工程师、信息管理工程师等管理岗位。4.4.3项 目部主要岗位的职责范围应符合下列要求：1项 目经理项目经理是工程总承包项 目的负责人，经授权代表工程总承包企业负责执行项

34、目合同，负责项目实施的计划、组织、领导和控制，对项 目的质量、安全、费用和进度全面负责。1 22控制经理协助项 目经理，对项 目的进度、费用以及设备材料进行综合管理和控制，并指导和管理项 目控制专业人员的工作，审查他们的输出文件。3设计经理负责组织、指导、协调项目的设计工作，确保设计工作按合同要求组织实施，对设计进度、质量和费用进行有效的管理与控制。4采购经理负责组织、指导、协调项 目的采购（包括采买、催交、检验和运输等）工作。处理项 目实施过程中与采购有关的事宜及与供货厂商的关系。全面完成项 目合同对采购要求的进度、质量以及工程总承包企业对采购费用控制的目标与任务。5施工经理负责项 目的施工

35、管理，对施工进度、施工质量、施工费用和施工安全进行全面监控。当具体施工任务由施工分包人进行时，负责对分包人的协调、监督和管理工作。6试运行经理负责项 目试运行服务的管理工作。包括：编制试运行管理计划和培训计划，协助业主确定生产组织机构、岗位职责；参加业主组织的试运行方案的讨论，指导业主编制试运行总体方案，组织编制“操作指导手册”；指导试运行的准备工作，协助处理试运行中发生的问题；参加考核、验收等工作。7财务经理负责项 目的财务管理和会计核算工作。8质量工程师根据工程总承包企业的质量管理体系，负责项目的质量管理工作。4.4.4项 目经理应对项 目部各岗位人员进行管理、评价、考核和奖惩。4.5项

36、目经理的任职条件4.5.1工程总承包企业应明确项 目经理的任职条件，确认项 目经理任职资格，并对其进行管理。4.5.2工程总承包的项 目经理应具备以下条件：1具有注册工程师、注册建造师、注册建筑师等一项或多项执业资格。2具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与业主、相关方之间及企业内部各专业、各部门之间的关系。3具有工程总承包项 目管理的专业技术和相关的经济和法律、法规知识。4具有类似项 目的管理经验。5具有良好的职业道德。4.6项 目经理的职责和权限4。6。1项 目经理应履行下列职责：贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行工程总承包企业的管理制度，维护企业的合法权

37、益。2代表企业组织实施工程总承包项 目管理，对实现合同约定的项 目目标负责。34协调，564。6。21部成员2理权。 4完成“项 目管理目标责任书”规定的任务。在授权范围内负责与业主、分包人及其他项 目干系人的解决项目实施中出现的问题。对项 目实施全过程进行策划、组织、协调和控制。负责组织处理项 目的管理收尾和合同收尾工作。项 目经理应具有下列权限：经授权组建项 目部，提出项 目部的组织机构，选用项 目，确定项 目部人员的职责。在授权范 围内，按4.6.1规定 的职责，行使相应 的管3在合同范围内，有权按规定程序使用工程总承包企业的相关资源，并取得有关部门的支持。4主持项 目部的工作，组织制定

38、项 目的各项管理规定。5根据企业法定代表人授权，协调和处理与项 目有关的内、外部事项。4.6.3对项 目经理的奖惩宜包括以下内容：1经过考核和审计，工程总承包项 目绩效显著，按“项目管理目标责任书”的规定进行表彰和奖励。2经考核和审计，由于项 目经理失职导致未完成合同目标或给企业造成损失，按“项 目管理目标责任书”的规定给予相应处罚。4.7项目管理目标责任书4.7.1项 目管理目标责任书是考核项 目经 理 和项目部的主要依据。4。7。2项 目管理 目标责任书应包括以下主要内容：规定应达到的项 目安全 目标、质量 目标、费用 目标和进度 目标等。234和条件。567明确工程总承包企业各职能部门与

39、项 目部之间的关系。明确项目经理的责任、权限和利益。明确项 目所需资源及计算方法，企业为项 目提供的资源企业对项 目部人员进行奖惩的依据、标准和办法。项目经理解职和项 目部解散的条件及方式。在企业制度规定以外的、由企业法定代表人向项 目经理委托的事项。5项目 策 划5.1一般 规 定5.1.1工程总承包项目策划属项 目初始阶段的工作，项 目策划的输出文件是项目计划，包括项 目管理计划和项 目实施计划。5.1.2项目策划应针对项目的实际情况，依据合同和总承包企业管理的要求，明确项目目标、范围，分析项 目的风险以及采取的应对措施，确定项 目管理的各项原则要求、措施和进程。5.1.3根据项 目的规模

40、和特点，可将项 目管理计划和项 目实施计划合并编制为项目计划。5.2策 划 内 容5.2.1项目策划应综合考虑技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的要求，并应满足合同的要求。5.2.2项 目策划应包括下列内容：1明确项 目目标，包括技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等 目标。2确定项 目的管理模式、组织机构和职责分工。3制订技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的管理程序和控制指标。4制订资源（人、财、物、技术和信息等）的配置计划。5制定项 目沟通的程序和规定。6制订风险管理计划。7制订分包计划。5.3项 目管理计 划5.3.1项目管理计划应由项

41、目经理负责编制，由工程总承包企业主管领导人审批。5,3.2项 目管理计划编制的主要依据应包括：1项 目合同。2业主和其他项 目干系人的要求与期望。3项 目情况和实施条件。4业主提供的信息和资料。5相关市场信息。6工程总承包企业管理层的决策意见。5.3.3项 目管理计划应包括下列内容：1项 目概况。2项 目范围。3项 目管理目标。4项目实施条件分析。5项 目的管理模式、组织机构和职责分工。6项 目实施的基本原则。7项 目沟通与协调程序。8项 目的资源配置计划。9项 目风险分析与对策。5.4项 目 实施 计 划5.4.1项 目实施计划应由项 目经理组织编制。5.4.2项 目实施计划的编制依据应包括

42、：1批准后的项 目管理计划。2项 目管理 目标责任书。3工程总承包企业管理层的决策意见。4项 目的基础资料。5.4.3编制项目实施计划应遵循下列程序：1研究和分析项 目合同、项 目管理计划和项 目实施条件等。2拟订编制大纲。3确定编写人员并进行分工编写。1 74汇总协调与修改完善。5按规定审批。5.4.4项 目实施计划应包括：概述、总体实施方案、项 目实施要点、项 目初步进度计划等内容。5.4.5概述应包括下列内容：1项 目简要介绍。2项 目范围。3合同类型。4项 目特点。5特殊要求。注：当有特殊性时，应包括特殊要求。5.4.6总体实施方案应包括下列内容：1项 目目标。2项 目实施的组织形式。

43、3项目阶段的划分。4项 目工作分解结构。5项 目实施要求。6项 目沟通与协调程序。7对项 目各阶段的工作及其文件的要求。8项 目分包计划。5.4.7项目实施要点应包含下列内容：1设计实施要点。2采购实施要点。3施工实施要点。4试运行实施要点。5合同管理要点。6资源管理要点。7质量控制要点。8进度控制要点。9费用估算及控制要点。 81 0安全管理要点。1 1职业健康管理要点。1 2环境管理要点。1 3沟通和协调管理要点。1 4财务管理要点。1 5风险管理要点。1 6文件及信息管理要点。1 7报告制度。5.4,8项 目初步进度计划应确定下列活动的进度控制点：1收集相关的原始数据和基础资料。2发表项

44、 目管理规定。3发表项 目计划。4发表项 目进度计划。5发表项 目设计计划。6发表项 目采购计划。7发表项 目施工计划。8发表项 目试运行计划。9发表项 目费用计划。1 0签订分包合同。n发表项目各阶段的设计文件。1 2完成项 目费用估算和预算。1 3关键设备材料采购。1 4取得项 目施工许可证。1 5开始施工。1 6竣工。1 7开始试运行。1 8开始考核。1 9交付使用。5.4.9项目实施计划的管理应符合下列要求：1项 目实施计划应由项 目经理签署，报工程总承包企业主管领导人审批，必要时应经业主认可。2当业主对项目实施计划有异议时，经协商后可由项 目经理主持修改。3在项 目实施过程中，应对项

45、 目实施计划的执行情况进行动态监控，必要时可进行调整。4项 目结束后，项 目部应对项 目实施计划的编制、执行中的经验和问题进行总结分析，并归档。6项 目设 计 管理6.1一般规定6.1.1工程总承包项 目的设计必须由具备相应设计资质和能力的企业承担。6.1.2设计应遵循国家有关的法律法规和强制性标准，并满足合同约定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求。6.1.3设计管理由设计经 理负责，并适时组建项 目设计组。在项 目实施过程中，设计经理应接受项 目经理 和企业设计管理部门负责人的双重领导。6.1.4工程总承包项 目应将采购纳人设计程序。设计组应负责请购文件的编制、报

46、价技术评审和技术谈判、供货厂商图纸资料的审查和确认等工作。6.2设计 计 划6.2.1设计计划应在项 目初始阶段 由设计经 理负责组织编制，经工程总承包企业有关职能部门评审后，由项目经理批准实施。6.2.2设计计划编制的依据应包括：1合同文件。2本项 目的有关批准文件。3项 目计划。4项 目的具体特性。5国家或行业的有关规定和要求。6企业管理体系的有关要求。6.2.3设计计划宜包括如下内容：1设计依据。2设计范围。3设计的原则和要求。4组织机构及职责分工。5标准规范。6质量保证程序和要求。7进度计划和主要控制点。8技术经济要求。9安全、职业健康和环境保护要求。1 0与采购、施工和试运行的接口关

47、系及要求。6.2.4设计计划应满足合同约定的质量 目标与要求、相关的质量规定和标准，同时应满足企业的质量方针与质量管理体系以及相关管理体系的要求。6.2.5设计计划应明确项 目费用控制指标、设计人工时指标和限额设计指标，并宜建立项 目设计执行效果测量基准。6.2.6设计进度计划应符合项 目总进度计划的要求，充分考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束等条件，并应与工程勘察、采购、施工、试运行等的进度协调。6.3设 计 实 施6.3.1设计组应严格执行已批准的设计计划，满足计划控制 目标的要求。6.3.2设计经理应组织对全部设计基础数据和资料进行检查和验证，经业主确认后，由项 目经理批准发

48、表。6.3.3设计组应建立设计协调程序，并按工程总承包企业有关专业之间互提条件的规定，协调和控制各专业之间的接口关系。6.3.4工程总承包企业应建立设计评审程序，并按计划进行设计评审，保持评审记录。6,3.5设计工作应按设计计划与采购、施工等进行有序的衔接并处理好接口关系。必要时，参与质量检验；进行可施工性分析并满足其要求。6.3.6编制初步设计或基础工程设计文件时，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计或详细工程设计文件的需要。编制施工图设计或详细工程设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及试运行的需要。6.3,7设计选用的设备材料，应在设计文件中注明其规

49、格、型号、性能、数量等，其质量要求必须符合现行标准的有关规定。6.3.8在施工前，设计组应进行设计交底，说明设计意图，解释设计文件，明确设计要求。6.3.9根据合同约定，设计组应提供试运行阶段的技术支持和服务。6.4设计 控 制6.4.1设计经理应组织检查设计计划的执行情况，分析进度偏差，制定有效措施。设计进度的主要控制点应包括：1设计各专业间的条件关系及其进度。2初步设计或基础工程设计完成和提交时间。3关键设备和材料请购文件的提交时间。4进度关键线路上的设计文件提交时间。5施工图设计或详细工程设计完成和提交时间。6设计工作结束时间。6.4.2设计质量应按工程总承包企业的质量管理体系要求进行控

50、制，制定纠正 和预防措施。设计经理及各专业负责人应及时填写规定的质量记录，并向企业职能部门及时反馈项目设计质量信息。设计质量控制点主要包括：1设计人员资格的管理。2设计输入的控制。3设计策划的控制（包括组织、技术、条件接口）。4设计技术方案的评审。5设计文件的校审与会签。6设计输出的控制。2 37设计变更的控制。6.4.3项 目部宜建立限额设计控制程序，明确各阶段及整个项目的限额设计 目标，通过优化设计方案实现对项 目费用的有效控制。6.4.4项 目部应建立设计变更管理程序和规定，严格控制设计变更，并评价其对费用和进度的影响。6.4.5设计组应按设备材料控制程序，准确统计设备材料数量，及时提出