对新形势下加强国税思想政治工作的探析 新形势下思想政治工作.doc
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1、对新形势下加强国税思想政治工作的探析 新形势下思想政治工作20_年度_市国税系统政研会交流论文 新形势下对加强国税思想政治工作的探析 _市国税局 楼林森 思想是行为的先导和动力。思想政治工作就是为了实现政治任务、政治目标而去做人的工作、做人的思想教育、转化、引导工作。思想政治工作的内容十分丰富,但主要还是思想政治教育,它是思想政治工作任务的具体化。思想政治工作的内容大体分为两个部分:一是系统教育。二是日常教育。我们党的历史实践反复证明,抓好思想政治工作,就等于把握住了打开干部群众的心灵之锁的钥匙,就等于启动了思想创造和精神力量的源泉,就掌握了一切工作的主动权和领导权。而国税系统的思想政治工作,
2、主要是以理想信念教育为核心内容,进行系统性政治理论教育和经常性思想工作,目的是建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律的国税干部队伍,保证各项税收工作任务的全面完成。面对新形势的考验,如何增强国税思想政治工作的现实感和说服力,调动每个国税干部的主观能动性和积极性,是当前国税系统思想政治工作的迫切课题。本文结合我市国税系统思想政治工作实际,将从以下几个方面进行探析: 一、当前国税系统思想政治工作的现状 随着国税干部承担的“为国聚财、为民收税”的使命以及执法工作的特殊性和高危性,加之在各种思潮及利益关系和分配方式日益多样化的大背景下,广大国税干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强,这都
3、不可避免地给思想政治工作提出了新的考验。 一是随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大,社会经济成分、组织形式、分配方式和利益关系日益多样化,各种思想观念相互交织,各种文化相互激荡,各种思潮不断涌现,面对社会意识领域多样化的复杂形势,国税思想政治工作无论在教育内容、教育方法方面,还是在价值追求、价值取向方面都受到严峻挑战。但是,我市国税系统的部分单位忽视时代特征,思想政治工作的观念、方法落后了,思想政治工作仍停留在念文件、读报纸和开会提要求上;有的领导用绝对化的思想观念看问题、做工作,片面地以提高生活福利代替思想政治工作,或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作,这些都不能适应新时期税
4、收工作的要求,直接影响了国税思想政治工作有效性的发挥。 二是由于当前国税干部的视野不断扩大,思想观念空前活跃,精神需求趋向多样化,思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。但是,有的单位对思想政治工作的重要性、艰巨性认识不足,意识弱化导致责任弱化。一是对思想政治工作存在片面认识,没有把它摆到应有的位置。认为税收抓收入是硬指标,抓思想工作是软指标,只要收入任务完成了,抓不抓思想政治工作无所谓。二是政工人员对干部队伍追求更高目标缺乏必要的引导,使国税政治思想工作处在一种被动局面。一些专门从事思想政治工作的同志,在思想上产生了倦怠心理,对思想政治工作研究不深,重点环节抓得不准。三是对开展思想
5、政治工作的协同意识不强,单靠领导或政工部门来做,还远远不能够满足国税干部思想日益多变的需求。 三是国税机关肩负的任务日趋繁重,依法组织收入的压力持续增加,特别是管户多、工作量大与人员不足的矛盾愈加突出。尤其是近几年来,随着税收管理制定越来越严格规范,科学化、精细化管理的要求越来越高,一些干部的素质、能力不能适应新形势的挑战,思想压力不断增大。少数干部艰苦奋斗、拼搏进取精神有所淡化,“爱”岗不精业,安心不用心,不比工作比待遇,不比奉献比享乐,不比业绩比升迁,安于现状,不思进取的苗头时有出现。 四是国税机关工作的特殊性,决定了思想政治工作的艰巨性。国税机关是经济执法部门,政策性、业务性比较强,手中
6、掌握一定权力,并直接同钱财打交道,特殊的环境,特殊的工作,特殊的权力,容易使国税干部产生特殊的思想。因此,优越感、向钱看,骄傲自满,目中无人、丧失原则,以权谋私等问题容易产生。 二、国税思想政治工作及干部队伍问题存在的原因分析 应当肯定,目前我市国税系统思想政治工作的总体形势较好,一些方法措施得力,成效也显著明显。但是,从长远发展的观点来看,我们还必须清醒地看到其中尚存在着一些不容忽视的问题。根据当前我局思想政治工作的实际情况,并结合本人平时在与干部接触中所看得到的、遇到的及所发生地,以日常察看的形式做调查的情况进行梳理分析,认为现阶段的国税思想政治工作及干部队伍思想的问题还存在以下几种原因:
7、 一是由于受国税组织收入中心论的影响,思想政治工作呈现重视不够、意识淡化和措施软化的倾向 。因长期以来,组织收入一直是税收工作的中心,大多数国税机关认为,只要完成税收任务就可“一俊遮百丑”了。在国税各级机关带队治税中,思想政治工作往往是说起来重要、做起来次要、忙起来不要,一些单位总认为思想政治工作是“务虚”的,工作安排中可以简化、淡化和弹性化,把思想政治工作和税收业务工作割裂开来;个别领导思想上存在只愿意抓业务抓收入,不愿、不爱抓思想政治工作的想法,甚至不会也不敢去开展思想教育工作,对干部的思想动态了解掌握不深、不细,对干部的困难关心解决也不够,干部存在的“思想疙瘩”没有被及时解开。在开展思想
8、政治工作中,单兵单线作战的现象普遍存在,不能结合国税工作特点,缺乏把思想政治工作渗透到业务工作中抓好、抓深、抓细的意识和方法;还有一些领导和干部的权力意识比较重,不会熟练运用思想政治工作处理征纳关系、解决征纳矛盾,在一定程度上影响了税收服务工作的质量和效率。这些现状,其重要原因就是一些单位的班子领导对思想政治工作的地位和作用认识和重视不够,方法简单简化,安排不到位、措施软化,从而呈现出全系统干部队伍的活力不足、凝聚力不强、战斗力不硬的软弱状态。 二是由于受社会环境深刻变化的影响,使一些国税干部的思想出现新情况、新问题,呈现多元化和利己性的现实。首先,一些干部的政治素质还不够高,理想信念还不很坚
9、定,不注重政治理论学习,使自己的理论政策水平始终停留在浅层次上,进而在思想上逐渐放松了对自己的要求,自觉不自觉地把工作与报酬、奉献与索取联系在一起,使无私奉献的优良传统面临着挑战;有的干部理想、信念、宗旨观念逐渐淡化,以至于难以经受住外界的诱惑,经受不住各种腐朽思想的侵蚀,滋生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想,工作中讲条件、讲待遇,生活中热衷于吃喝玩乐,享受所谓的“现代生活”;有些干部公然违反公务员不得从事和参与经营活动的规定,直接或间接经商办厂,追求名利和享受;有的干部为了满足自己的高消费需求,不惜违背国税职业道德,利用手中的权利向纳税人、吃、拿、卡、要、报;有的干部在复杂的社会现象面
10、前,辨不清是非,经不起利诱,工作中我行我素、丧失原则,执法犯法,徇私舞弊,最终损害了国税系统的形象。其次,部分干部的事业心、责任感不强,工作观念陈旧,自我创新意识和动力不足。一些干部爱岗不敬业,工作中敷衍应付、粗糙马虎、推诿扯皮、效率低下,工作中缺少主观能动性,消极怠工、被动应付、得过且过、敷衍了事, “做一天和尚撞一天钟”,认为“多一事不如少一事”的大有人在;还有相当一部分干部,思想观念比较保守陈旧,不易接受新事物,面对新的征管手段和技术,产生畏难情绪,工作中不会干又不敢干,逐渐滋生出消极思想;尤其是税源专业化管理和税收执法内控机制以及廉政建设的工作要求,使得一些干部的执法权限受到了更多方面
11、的制约和监督,税收管理员既管户又管事的权利又被分解和弱化,也使一部分人对工作产生了抵触情绪,缺乏在国税征管改革和形势变化中适应和进取的动力。 三是由于受到税收工作法治化、科学化和制度化的要求,使国税思想政治工作面临裹足不前、突破和创新困难的窘境。首先,是依法治税进程的加快对国税思想政治工作提出了更高更紧迫的要求。目前,全系统在依法治税工作中,还存在这样或那样的思想认识问题:从领导层来讲,有些领导干部对依法治税缺乏应有的认识和足够的重视,法制观念淡薄、人治思想严重,仍习惯于传统管理和依“长官意志”办事,以权压法和权力滥用等。如有些领导干部虽对依法治税有一定的认识,但面对人情的阻力和社会不良思想的
12、干扰,瞻前顾后、不敢作为或违规作为。其次,一些执法者头脑里“官本位”、“税老大”意识作祟,习惯于居高临下、随意执法,对法律上的约束感到不舒服,对依法治税很不情愿,使国税思想政治工作面临说服力及其苍白的现实。尤其是随着全系统干部老龄化日趋严重的实际,一部分年龄大的同志虽有觉悟有责任心,但按照法律程序依法办税的工作技能达不到,执法与服务的关系处理不好;一些新招录的年轻干部和部队复退干部,受工作环境和一些老同志“税老大”思想的影响,也出现了轻视程序和制度要求,随意执法和服务的现象时有发生,导致国税思想政治工作难以深入人心。 四是由于国税系统的征管改革,实施了内部机构调整、人员分流、双向选择、竞争上岗
13、、绩效考核等机制,必然触及到一些干部的切身利益,使得不同干部群体的思想存在波动。根据基层一些同志反映,现各单位科(分局)长等中层干部的带队治税工作压力较大,但职务晋升空间较狭窄,相当一部分单位领导及中层干部怕测评丢选票而不敢大胆管理。一些年龄偏大的干部存在信息化工作方式下的本领恐慌,应试能力差,面对种种考试产生焦虑,甚至背上了思想包袱,工作缺乏动力,尤其是有的从科(股)长岗位上退下的同志更是安于现状,消极应付。现45岁左右的干部大都承担着父母年迈多病需照顾、子女入学困难等家庭、工作和学习的多重压力等问题困扰, 在工作中感到心有余力不足,并产生了一些多虑的后顾之忧。而一些新招录的公务员思想活跃、
14、思维敏捷、文化素质高,但工作目标不明确,责任心和奉献精神不强,给思想政治工作也增加了一定的难度。 五是由于受到税收执法风险的工作压力,使国税思想政治工作面临不能有效解决干部身心健康的难点。许多干部感到,现在税收工作已是越来越难干了,平时执法稍有不慎,就有可能被追究责任。现有的综合征管软件系统没有纠错功能,发现有执法错误的只能等到下月,经提交申辩说明后才能准予无过错纠正。有的过错是管理员在事先根本无法可预防的,而有的还并不是管理员的责任也会被系统确定为存在执法错误,大家都感到太冤枉了。由于存在着你平时工作干得越多、被问责的几率越大的情形,致使有的税收管理员存在不敢多签字、多下户的情况。有的国税干
15、部深有感触地讲,原来是千方百计的想多要权,而现在是不敢多用权了,而总是任何想方设法地来躲避责任,就怕多承担风险,因执法风险太大,现管理员思想上的弦蹦的太紧,普遍感到压力很大。加之行风评议方面的压力,使得国税干部在着装、言行、服务等方面也都面临内外的监督和考核,哪一位干部如在平时的日常工作中稍有点疏忽大意,随时就有可能被投诉的风险。 六是由于国税系统公务员的津贴补贴和非领导职务晋升职数的进一步规范,一定程度上引起了干部思想情绪和心理状况的波动。因政治经济待遇的激励不足,使得一些干部工作氛围比较单调压抑,加上有的领导与下属干部之间、机关干部与基层干部之间的沟通交流比较少,一些不良情绪缺乏有效的疏导
16、和引导,倾诉渠道不畅通等原因,有相当一部分干部出现在一个工作岗位上不愿意调岗和轮岗,存在安于现状和畏难情绪,有时工作还没干就产生烦躁推脱心理,表现出了怕麻烦、浮躁,对什么都提不起兴趣的“橡皮人”,无所谓态度和现象及其普遍存在。还有一部分国税干部不同程度的有抑郁、焦虑等心理问题和冷淡消极、愿意被边缘化的“独木”现象。面对这种情况,如何有效地发挥国税思想政治工作在理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气等方面的作用,将是我们国税部门和领导面临的思想政治工作难点问题。 三、做好新形势下国税思想政治工作的建议和对策 鉴于上述现状和问题,在新的形势下,如何加强和改进国税思想政治工作的方法,进一步提高思想政
17、治工作的质量,使国税思想政治工作焕发新的生命力,充分调动广大干部的工作积极性,激发全体的向心力和凝聚力,为国税事业创新发展营造良好的氛围,实现当前和长远的目标而努力工作,笔者在此提出以下几点建议和对策。 一要充分提高认识,不断增强做好国税思想政治工作的使命感和责任感。一是要把思想政治工作作为税收工作的重要内容来落实。要针对税收工作的特点,把思想政治工作渗透到税收业务工作的各个环节,防止出现“两张皮”和“两不管”的现象。做到坚持一手抓业务工作,一手抓思想政治工作。在平时安排部署工作时,要充分发挥思想政治工作的动员、宣传、激励作用,形成良好的工作氛围;在工作中遇到困难和阻力时,要发挥思想政治工作提
18、升信心、鼓舞士气的作用,推动工作顺利开展;在总结回顾工作时,要发挥思想政治工作表扬先进、鞭策后进的作用,营造风清气正的工作风气。二是要把思想政治工作作为干部队伍建设的重要措施来推进。思想政治工作说到底是做人的工作,是加强国税干部队伍建设的重要保证。这就要求我们首先要带着责任、带着感情、带着问题深入到干部中间,了解他们的所思所想、所期所盼,掌握他们的思想动态,把握思想政治工作的主动权,理顺思想情绪,解决实际困难,激发工作热情。还要结合国税干部队伍建设的实际,综合运用思想教育、业务培训、国税文化活动、精神文明创建、勤政廉政教育等有效措施,不断增强思想政治工作的凝聚力、渗透力、创造力、感召力和约束力
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