乡人民政府关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案2021年扫黑除恶 方案.doc

《乡人民政府关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案2021年扫黑除恶 方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡人民政府关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案2021年扫黑除恶 方案.doc（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、*乡人民政府关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案_2021年扫黑除恶 方案中共_乡委员会 _乡人民政府 关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案 各村、乡直有关单位： 为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，彻底扫除黑恶势力，根据中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，省委、省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案和市委、市政府关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案，县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案，从现在起到2021年底，在全乡范围内开展一场为期三年的扫黑除恶专项斗争。特制定如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社

2、会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对我乡历史遗留问题和当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为全乡脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。 二、工作目标 坚决做到“六个全部四个明显”，“六个全部”，即：涉黑涉恶线索全部查实、黑恶势力全部打掉、“保护伞”全部挖出、黑

3、恶势力经济基础全部摧毁、涉黑涉恶治安乱点全部整治、长效机制全部健全；“四个明显”，即：重点行业、重点领域管理得到明显加强，基层组织建设环境明显优化，基层社会治理能力明显提升，人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，向党和人民交出一份满意答卷。 三、打击重点 聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。 （一）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力； （二）插手基层事务，把持基层政权，通过威胁、贿赂、利诱、网上造谣等方式操纵破坏基层换届选举，垄断农村资源，侵吞集体资产的黑恶

4、势力； （三）依仗家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等妨碍乡村治理，侵蚀执政根基黑恶势力； （四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设、城中村改造等过程中聚众造势、威胁恐吓、尾随滋扰、煽动闹事的黑恶势力； （五）在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业领域，强揽工程、恶意竟标、强占运输市场、非法占地、私挖滥采的黑恶势力； （六）在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区、新开发楼盘等场所从事垄断性经营、强制定价、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、收取保护费，大肆攫取非法经济利益，严重干扰、破坏正常经济秩序的“市霸”、“行霸”、“楼霸”等黑恶势力； （七）以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“

5、谈判”、“协商”等软暴力谋求非法利益的黑恶势力； （八）操纵、经营“黄赌毒”，特别是教唆、强迫未成年人卖淫违法犯罪的黑恶势力； （九）组织智障残疾人员，教唆、强迫、威胁未成年人在交通要道、城区人员密集场所乞讨的幕后操控者； （十）非法高利放贷，采取跟踪缠闹、非法拘禁、侵占他人住宅、强行扣押财产、威胁债务人及家属人身安全等暴力手段，帮人强收债务的“讨债公司”等黑恶势力； （十一）插手民间纠纷、充当“地下出警队”的黑恶势力； （十二）盗掘古墓葬、倒卖走私文物的黑恶势力； （十三）在交通道路上，控制运营路线、抢拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手和“碰瓷”、拦路抢劫、敲诈勒索的“路霸”等黑恶

6、势力； （十四）恃强凌弱、为非作歹、欺压群众、大法不犯、恶习不断、打“法律擦边球”，扰乱破坏社会公共管理秩序，侵害群众利益，为害一方的“地痞流氓”； （十五）干扰脱贫攻坚、环境污染治理等重点工作正常开展的黑恶势力； （十六）策划、组织、煽动群众集体上访，围堵党政机关、企事业单位、交通要道，妨害执法人员正常执行公务，从中牟利，严重影响正常办公、教学、生产、经营秩序的“恶势力”； （十七）盘踞在校园周边，侵害师生人身安全、破坏正常教学环境的黑恶势力； （十八）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力； （十九）黑恶势力“保护伞”。 四、实施步骤 第一阶段：20_年春节前后，动员部署，初见成效。

7、乡、村两级层层召开动员部署会，全面启动扫黑除恶专项斗争。在这一阶段，开展集中收网抓捕行动，快侦快捕快诉快判一批涉黑涉恶犯罪案件，确保在春节前后取得积极成效，营造安定祥和的节日氛围。 第二阶段：20_年春节后至年底，摸排取证，高压震慑。 深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。 第三阶段：20_年，重点攻坚，深挖彻查。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。 第四阶段：2021年，全面肃清，夺取全胜。建立健全遏制黑恶势力滋生

8、蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。 五、工作机制 （一）构建大宣传联动机制。乡村两级要根据县综治办文水县扫黑除恶专项斗争宣传工作方案（文综治办20_1号）文件精神，综合运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体力量，形成社会宣传、新闻宣传、网络宣传三位一体的联动机制。要精心策划主题，积极跟进报道，深入宣传党委、政府扫黑除恶坚定决心，宣传扫黑除恶专项斗争中的先进典型，适时向社会公布扫黑除恶战果，震慑犯罪、鼓舞群众，广泛发动群众参与扫黑除恶专项斗争，打好扫黑除恶人民战争，在全社会营造打击“黑”、“恶”、“霸”、“痞”等违法犯罪的浓厚氛围。各有关部门要发挥好新闻发言人作用，适时召开新闻发布会

9、，对办理的重大案件，有针对性地讲清案件事实和法律依据，消除社会误解。要做好舆情应对工作，及时发现封堵删除有害信息，严防负面舆情扩散。 （二）建立线索摸排核查机制。要以村为单位，逐户排查摸底，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人；各部门要以行业领域为单位排查摸底，做到不漏企业、不漏单位、不漏人。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段，运用刑事特情、治安耳目和调查暗访等传统秘密方式，从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索；要对20_年以来的黑恶线索、黑恶案件进行一次回头看，从中进一步深挖犯罪线索；纪检监察机关要充分利用巡察和信访举报途径，发现和深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索；对所有行使公权

10、力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行一次大起底，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。组织部门要指导基层党组织，注重从基层、从群众中发现涉黑涉恶线索。信访部门要注重在群众来信来访中及时梳理、发现涉黑涉恶违法犯罪线索。行政执法机关要在日常执法过程中，注意发现涉黑涉恶线索。 各村、乡直有关单位要对摸排出的线索全部建立台账，及时报送乡扫黑除恶专项斗争领导组办公室和派出所。派出所要建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，对所有摸排出的线索逐条进行核查，要深入进行串并案分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，确保每条线索都有结果。 （三）建立司法机关联动机制。建立研判会商制度。扫黑除恶专项斗争领导组将组织派出所、

11、司法所等有关部门，每20天开一次黑恶势力犯罪分析研判会，统一执法思想，严格依法办案。实行“日动态、周通报”制度。各村、派出所、司法所等部门每日上午11点之前，向乡扫黑除恶专项斗争领导组办公室报送当日扫黑除恶专项斗争进展情况、线索摸排情况、案件侦办情况，为乡领导组决策提供依据；对于重大线索、重大案件，要第一时间上报。 （四）健全部门齐抓共管机制。各村、乡直有关单位扫黑除恶专项斗争领导组单位要结合自身职能，制定各自的实施方案，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，积极配合政法机关调查取证，打击黑恶势力犯罪。同时，要加强依法行政、依法履职，强重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大挤

12、压黑恶势力滋生空间。 （五）建立组织纪检联动机制。扫黑除恶与加强基层组织建设相结合。组织部门要持续整顿软弱涣散基层党组织，加强对村“两委”换届的组织领导，健全村党组织领导下的村民自治机制，发现黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰基层政权的、插手基层事务的，要移送司法机关坚决打击。扫黑除恶与反腐“拍蝇”相结合。纪检监察机关要将治理党员与干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督和巡察工作重要内容，要与政法机关建立问题线索移送反馈机制，做到“两个一律”，即：对涉黑涉恶犯罪案件一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公

13、权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪检监察机关。 （六）健全举报奖励机制。乡扫黑除恶专项斗争领导组办公室、派出所、纪检监察机关、组织部门要向社会公布扫黑除恶线索举报网络平台、举报信箱、举报电话，方便群众举报。对实名举报的，要及时核查反馈，做到件件有回音。要严格保护举报人合法权益，对举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取严格的保护措施，消除后顾之忧。 六、组织领导 乡党委成立扫黑除恶专项斗争领导组： 组 长：_党委书记 _党委副书记、乡长 常务副组长：_党委副书记 副 组 长：_人大主席 _纪委书记 _组织委员 _副乡长 _副乡长 _副乡长 _武装部长 _派出所长 _派出所指导员 _

14、司法所长 成 员：_综治办副主任 _财政所长、民政助理员 _国土所长 _教委主任 _信用社主任 _环保所长 _劳保所长 _卫生院长 _供电所长 各村支部书记、村委主任 领导组下设办公室，办公室设在乡综治办。 办公室主任：_（兼） 副 主 任：_办公室负责综合协调、资料信息、宣传报道、督导检查等。各村、各单位也要抽调精干力量，成立相应规格的组织机构。 收集、梳理、分析当前黑恶势力犯罪形势各类信息，掌握工作趋势和动向，把握规律性特征；针对重点、难点问题，做好跟踪分析，提出具体解决措施和建立成效机制的建议；组织相关部门协调疑难复杂案件，对重点黑恶势力犯罪案件进行交办督办。 负责每日收集各村、各部门报

15、送工作信息，上报乡扫黑除恶专项斗争领导组办公室，对信息整理分类，编发信息简报；准备会议材料。 把握正确的宣传导向，做好舆情应对工作；对扫黑除恶专项斗争中的典型案例、工作中涌现出的先进人物等进行宣传报道；定期召开新闻发布会等。 对各级各部门贯彻落实县领导组工作部署情况、工作开展情况，定期不定期进行督导检查、明察暗访，“督任务、督进度、督成效”，“察认识、察责任、察作风”，强力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；每年对各村、各部门开展扫黑除恶专项斗争情况进行考核排队。 七、职责分工 l、乡综治办：发挥好牵头、协调、督导、检查、考核职能。 2、纪委监委：做好黑恶线索“双移交”工作，加大对黑恶势力“保护伞

16、”的查处力度，健全重点部门、关键岗位职务犯罪防范体系，严防公职人员被黑恶势力拉拢腐蚀。 3、乡组织部：持续加强农村基层党组织建设；把扫黑除恶工作纳入领导干部绩效考核；发现、培养、使用一批扫黑除恶工作中表现突出的干部；按照干部管理权限，对涉黑涉恶的、干扰阻挠扫黑除恶工作的党政干部提出组织处理意见； 4、派出所：充分发挥主力军作用，主动担当，主动作为，重拳出击，打出声威、打出成效。运用警综平台和情报平台，加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入、管理、研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况；畅通举报渠道，建立举报台账，落实举报奖励，完善对举报人、证人等进行奖励和保护制度；对各类违法犯罪线索进行

17、分析研判，逐条深挖细查，根据需要对大要案件实施指定管辖、异地用警或提级侦办；结合打击涉黄赌毒等违法犯罪活动，深挖涉黑涉恶线索；建立涉黑涉恶案件“保护伞”线索“双移交”工作机制，及时通报纪检部门同步查处；加强对黑恶犯罪线索的核查和犯罪证据调查，加大案件侦破力度，与各部门紧密做好案件程序衔接工作。 5、宣传部：把握正确舆论导向，会同政法部门加强正面引导，营造良好的社会舆论氛围；充分发挥新闻媒体的监督作用，组织指导新闻媒体开展明察暗访；引导群众积极举报，深挖重点地区、行业、领域黑恶势力违法犯罪线索。 8、财政所：落实工作经费、装备经费，为扫黑除恶提供保障。 9、教委：组织排查涉黑涉恶势力渗透校园信息

18、线索；及时发现并主动向公安机关提供校园及周边黑、恶、霸人员侵害师生人身及财产安全以及校园欺凌事件的违法犯罪线索；积极协助公安机关侦查破案；加强对青少年的宣传教育，有效预防和减少青少年参与黑恶势力犯罪。 10、乡民政：建立健全基层社区组织建设监管机制，防止黑恶势力染指基层政权；加强对社会团体的管理，依法查处非法社团和违法违纪行为，排查黑恶势力渗透社团或组建社团线索，以及插手救灾救济、社会福利、优抚安置的违法线索；积极配合政法机关开展调查取证工作。 11、乡司法所：加强对刑满释放人员和社区矫正人员的动态管控；加强监外执行审前调查工作；监督律师严格遵守职业道德、执业纪律；建立律师代理涉黑涉恶涉霸案件

19、报告制度；广泛开展法律宣传服务工作。 12、国土所：及时发现并主动向公安机关提供抢占资源、非法开采、违法占地、暴力妨害执行公务等犯罪线索，积极协助公安机关侦查破案；进一步健全行业监管防控机制，严格执法，挤压黑恶势力滋生的空间。 13、信用社：积极配合公安机关打击黑恶势力洗钱犯罪活动。 八、工作要求 （一）加强组织领导。各村、乡直有关单位主要领导是扫黑除恶专项斗争第一责任人，主要领导要亲自组织协调，亲自研究部署，亲自督促落实，真正形成党委政府统一领导、政法部门密切合作、各有关部门共同参与的扫黑除恶工作格局。各级扫黑除恶专项斗争领导组要牵头抓总，定期召开成员单位联席会议，及时掌握工作进展情况，研究

20、解决实际问题，加大案件组织协调力度，确保工作稳步推进。 （二）加大保障力度。加强经费和装备保障。派出所要配齐配全一线办案民警执法装备。加强科技保障。大力推进公安技侦、网侦、刑事技术等科技手段建设和视频监控全覆盖工程建设，提升科技战力。加强人员保障。政法机关要抽调政治觉悟高、业务能力强干警，建立扫黑除恶专业队伍。加强安全保障。任何部门、任何人员不得打听扫黑除恶案件办理情况，对侦办的案件调查材，不能外泄和随意调阅；确因工作需要调阅的，须报经扫黑除恶专项斗争领导组主要领导同意。 （三）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任，对涉黑涉恶问题突出的地方、行业、领域，通过通报、约、挂牌督办、重点管理等方式，督促其限期整改；对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，实行社会治安综合治理“一票否决”；对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门对其第一责任人其他相关责任人严肃问责，绝不姑息；对于监管不力，导致黑势力滋生蔓延的行政执法单位，严格实行责任倒查，严肃问责。 20_年3月5日 第 13 页 共 13 页