以人为本 突出重点 做好国有煤矿企业改革改制中的思想政治工作-2021年辽宁煤矿改制.doc

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1、以人为本 突出重点 做好国有煤矿企业改革改制中的思想政治工作:2021年辽宁煤矿改制以人为本突出重点 做好国有煤矿企业改革改制中的思想政治工作 当前，煤炭企业跨越式发展进入了全面推进阶段，煤炭企业基础性改革的力度、推进的速度和触及的深度是前所未有的。准确把握煤炭基础性改革的特点，正确面对煤炭基础性改革中出现的矛盾，客观认识煤炭基础性改革过程中干部职工的思想现状，有针对性地加强和改进改革过程中的思想政治工作，是摆在我们面前的一个重要课题。 一、准确把握煤炭企业改革的特点 煤炭企业改革，是为煤矿管理体制根本性转换创造条件的改革。主要包括政企分开、社企分开、主辅分离，以产权制度改革为核心的辅业改制以

2、及投融资体制改革等。其特点主要体现在三个方面。 1.涉及范围广。目前进行的煤炭企业改革改制，自上而下、覆盖全员，大范围、多层次、多领域的基础性改革，涉及到企业的各个方面。就我们义煤集团新安煤矿而言，多经、三产单位及有关后勤辅助单位的职工也将逐步与主业剥离或者，离开企业走向社会。同时，随着改革的深入，涉及的范围也将不断扩大。 2.触及层次深。煤炭企业改革触及到管理体制、经营体制等深层次问题，将引起企业管理结构、生产组织、劳动组织和经营机制等方面较为深层次的变化，出现职工身份置换、岗位变更、机构重组以及生产布局调整等现实问题，直接涉及到部分单位和职工的切身利益。 3.攻坚难题多。深化企业改革改制，

3、推进主辅分离、辅业改制，要完成产权结构调整、资源整合、企业改制等攻坚任务，必将面临诸多困难和阻力，特别是在当前煤炭企业实力不强、技术装备水平不高、建设资金短缺、冗员数量过大的情况下，有些问题更为棘手和紧迫。同时，我们还面临着技术创新、管理创新以及全面提升职工整体素质等诸多课题。 总之，煤炭企业改革改制是当前一项重要工作，贯穿了煤炭企业跨越式发展始终，涉及煤矿工作的各个方面。思想政治工作要适应新形势，在这一大背景下开展工作，在这个大舞台上展现作为，以推动煤矿企业改革的不断深入。 二、正确面对煤矿企业改革凸现的矛盾 目前，在推进煤矿企业改革改制过程中，我们面临着许多新情况、新问题，一些矛盾也不断显

4、现，主要表现为五个方面。 一是对上负责与对下负责的矛盾。从本质上讲，对上负责与对下负责是一致的。但在实际工作中，由于各地区、各单位以及每个人的具体情况不同，有时会出现改革的力度、发展的速度超过职工的承受程度等现象。在这种情况下，是服从上级要求，还是尊重职工意愿，会出现对上负责还是对下负责的矛盾，使处于执行层的领导陷于两难境地。 二是改革收益与改革成本的矛盾。按照经济规律，收益与成本成正比关系，成本投入的越多，获取的收益就越大。在煤炭基础性改革中，我们总是希望以最低的成本、最小的代价换取最大的收益，以最大限度地减少在人力、财力以及稳定方面付出的代价。但在实际工作中，追求成本的最小化和追求收益的最

5、大化，既是一个矛盾，也是一个难题。 三是广泛需求与有限供给的矛盾。广泛需求和有限供给是市场经济中始终存在的一个矛盾。在煤矿基础性改革中，职工群众对改革利益的需求和期望是广泛的、无限的，大家总是希望改革能带来更多的实惠。但时，改革创造的财富，带来的利益毕竟是有限的，不可能满足所有人的所有需求，需求与供给永远存在差距和矛盾。解决这一矛盾既是改革的动力，也是改革的目标。 四是高度集权与广泛民主的矛盾。煤炭企业的特殊性决定了高度集权与广泛民主的对立统一性。煤炭企业改革改制中，高度集权与广泛民主的矛盾的核心问题是权力的集中与分散的问题。没有高度集权就没有干部职工思想意志的统一和各级管理层的权威；没有广泛

6、民主就不能保证职工群众参与企业管理的民主权利。实现高度集权与广泛民主的有机统一，既是一个新矛盾，也是一个老问题。 五是系统整合与局部优化的矛盾。系统整合强调宏观和全局，局部优化突出微观和局部。在煤矿改革过程中，系统整合与局部优化的矛盾表现为，经过系统整合之后，从宏观上可以使资源得到整体优化，但每一个局部却不一定能得到优化，有时甚至出现相对弱化趋势。如生产力布局的调整，可以从整体上更合理地配置资源，但在局部却可能出现部门的精简、撤并等。因此，站在不同的角度和层次去审视，系统整合与局部优化在一定条件下呈矛盾对立状态。 充分认识矛盾的普遍性、特殊性，是加强思想政治工作的前提。我们要把握矛盾的规律性，

7、创造性地贯彻执行上级的指示精神，积极应对煤矿基础性改革中出现的各种矛盾，保证各项改革的平稳推进。 三、客观认识煤矿基础性改革中干部职工的思想现状 随着煤炭企业改革的深入推进，干部职工的思想观念也在发生着深刻变化。客观认识这些新情况、新问题、新矛盾，是我们加强改进煤矿基础性改革过程中思想政治工作的重要依据。当前，干部职工思想变化主要表现在四个方面： 1.深化改革忧虑多。一是忧生存。一些分离单位的干部职工担心与母体剥离后或身份置换后，被交流到其他单位或提前退休。一些工作技能差，或者不能胜任一线工作的人员，担心在激烈的竞争中下岗丢饭碗。二是忧利益。部分没有专长的行管人员、政工人员和年近中年的职工，担

8、心分离后没有定员编制，特别是一些临近退休的老职工担心没有优惠的政策或是既得利益受损。三是忧发展。主辅分离涉及干部职工切身利益，部分干部职工在很是担忧企业生存、发展的同时，也考虑自身的前途，怕没有好的发展前景。 2.思想变化差异大。深化煤矿基础性改革，使职工思想道德素质随多元利益结构，各种利益主体多样化的物质和精神需求的变化而产生明显差异。一是思想的独立性。离退休职工中，有一部分做过领导工作或管理工作，对一些事物很有见地，但他们又习惯于按多年积淀而成的思维定势来认识基础性改革中出现的新事物。二是思想的多变性。职工素质的高低、思考角度不同，思维的差异程度更为明显。三是思想的差异性，由于职工自身素质

9、和认识水平形成的思维差异，由于职工图安稳求致富预期心理和改革现实结果落差形成的感觉错位，而出现不平衡等矛盾心态。 3.利益关注程度高。煤矿产权制度改革，必将搬走铁交椅，打破铁饭碗，使每个人面临着利益调整的问题。特别是全社会以人为本思想的树立和市场经济的物质利益原则，使干部职工维护自身权益的意识和对自身利益关注的程度普遍增强。改革的深化将会有哪些变化、带来哪些实惠、失去哪些利益成为大家关注的方面。 4.怀恋企业情结浓。长期以来在煤炭系统工作的干部职工，形成了特有的工作环境、生活圈子。有的职工几代人均在煤矿工作，习惯了煤矿的工作环境、氛围，对煤矿有着深厚的感情，让他们离开煤矿思想上难接受，情感上难

10、割舍。对主辅分离等一些改革措施不能理解也不愿接受。 四、加强改进煤矿企业改革中的思想政治工作 改革越是深化，越要加强思想政治工作。特别是面对的煤矿产权制度新特点、新矛盾和干部职工思想的新变化，要确立思想政治工作新理念，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，切实加强改进思想政治工作。要坚持改革发展稳定大局的原则，把深化改革、促进发展、保持稳定作为煤矿产权制度改革的大局；要坚持有领导、有计划、有秩序推进的原则，做到自上而下统一规划、系统推进、分步实施；要坚持兼顾国家、企业和个人利益的原则，把实现、维护个人利益与实现、维护国家、企业利益有机结合。充分发挥思想政治工作的优势，确保煤炭企业产权制度改

11、革的顺利推进。 1.要找准思想政治工作的新定位。“以人为本”是思想政治工作的一个基本准则和前提。针对变化了的情况和干部职工的实际，思想政治工作要“服务需求，引导激励”。要从人的多种需求，尤其是精神需求出发，立足于服务。正视和尊重职工群众对改革的忧虑和对切身利益关注程度提高的实际，在推进改革过程中充分考虑职工的需求和承受能力。要站在时代的前头，引领职工认识改革、参与改革，进而排除思想障碍，解除思想疙瘩，推动基础性改革的顺利推进。思想政治工作要“思想互动，思想互助”。要在尊重职工群众愿望、要求、思想认识的基础上，注重思想上的相互融合、渗透，避免“单向灌输”、“被动接受”、“一头热”现象，最大限度地

12、增进相互间的理解信任。思想政治工作要“全面发展，全员提素”。实现人的全面发展和职工队伍整体素质的提高是思想政治工作的根本任务。要立足当前，着眼发展，突出重点，着眼全员，从全过程融合、全面性教育、全环境激励、全员化队伍的角度研究和开展思想政治工作，促进职工队伍生理素质、心理素质、科学文化素质、思想道德素质和技术业务素质的全面提高。 2.要注重思想政治工作的差异性。利益格局的多样化，必将引发思想认识的差异性。思想政治工作要结合实际，注重运用心理学原理深入分析不同群体、个人的心理特点和规律，了解掌握不同系统、不同单位干部职工思想认识上的差异性，增强做好一人一事思想政治工作的针对性和预见性。特别是要结

13、合当前煤矿基础性改革出现的各种矛盾、问题，具体情况具体分析，再把改革改制的必要性和有关政策讲清讲透的同时，因人而异、因事而异，用思想政治工作的差异性思维方式，解决好干部职工多样性、复杂性的思想问题。 3.要树立思想政治工作的市场观。马克思主义认识论认为，需要和利益是打开人的思想行为变化奥妙之门的一把钥匙。市场经济有它的规律性，思想政治工作也要在新的形势下研究把握它的规律，树立符合供需关系的思想政治工作市场观。要根据职工需求，处理好精神激励与物质激励的关系，把握住物质激励这个思想工作的有效切入点，积极有效地满足职工在物质、文化、精神等方面的需求，增强思想政治工作的说服力。要根据职工需求，处理好解

14、决思想问题与解决实际问题的关系。在加强思想教育，引导职工群众正确对待实际困难和现实矛盾的同时，把解决思想问题与解决职工群众身份置换过程中的收入、待遇、职称等实际问题结合起来，最大可能地解除职工群众的后顾之忧，确保队伍的稳定。 总之，煤矿企业由于自身的特殊性，在改革改制过程中需要面临各种新问题、新矛盾。做好职工群众的思想政治工作，为改革改制奠定坚实的思想和舆论基础，需要我们根据职工需求，坚持以人为本，把握重点，处理好继承与创新的关系。在继续坚持宣传发动、讲清政策、家访慰问、谈话谈心，一把钥匙开一把锁等传统有效做法的同时，广泛学习和吸收心理学、伦理学、社会学、人才学等相关知识，不断创新思想政治工作的内容、方法、形式、机制和手段，增强思想政治工作的有效性和实效性。 第 9 页 共 9 页