公文写作讲义.docx

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1、公文写作讲义公文写作讲义 提纲 一、公文写作的基本要求； 二、公文写作的几种样式； 三、起草领导讲话稿的几个步骤； 四、如何提高公文写作能力。 一、公文写作的基本要求 （一）要讲政治 公文起草要符合党和国家的路线、方针政策和法律法规。 完整、准确地体现单位和领导同志的意图。 符合上级单位的有关指示、规定。 （二）文种使用要恰当 要深入研究文种，准确使用文种，实现文种使用与行文关系、行文目的、行文格式、公文语言的一致性。 （三）要全面、准确、客观地反映实际情况 全面就是对反映情况的“量”的方面的要求。即要包括事项的各个方面和各个部分的情况（现状、历史、发展趋势等等），不能以偏概全，也不能报喜不报

2、忧。 准确就是对反映情况的“质”的方面的要求。即反映的是事项的实质和规律性的情况，而不只是某些表面现象，更不能是虚假情况。 客观就是反映的是客观存在的实际情况，而不是主观臆造或故意编造的东西。 （四）提出的政策、措施要切实可行 一是属于行为规范方面的，主要是指：什么事，要怎样做，不能怎样做，违反了怎么办等。 二是属于物质条件方面的，主要是解决人、财、物的问题。 公文具有法律效力，提出的政策、措施一定要切实可行，办不到的不要说、不要提，否则会出现麻烦。 （五）表述要准确严密 一是观点明确。二是条理清晰。三是内容充实。四是结构严谨。 五是表述准确。 （六）文字要精确、简练、朴实、庄重和规范 一是要

3、精确。 尽量少使用基本、几乎、不少、绝大多数等模精语言 “对发现使用上述无效证件者，请扣留交我局” 二是要简练。 文学大师林语堂说：“绅士的演说应该象女人穿的迷你裙，越短越好。” 三是要朴实。 公文具有实用价值，必须直接晓之以理，告之以规，使人们明于行止。 四是要庄重。 公文是单位行使权力的工具，具有法定效力。 五是要规范。 要遵守语法规则，使用书面语言，和一些公文专用或惯用语。 （七）专有名词、标点数字、计量单位等都要标准规范。 1人名应用全名。 比如，市委书记王，人名后面不再写同志。 2地名要用全称。 县名的前面只冠省名就行了。 3机构名和其他专有名字要用全称或规范化的简称。 4时间和数字

4、、标点符号、计量单位要符合国家标准。 5引文准确规范。 引用书名，在其后加圆括号注明出版社名与出版时间；引用文件名，在其后加圆括号注明发文字号；引用文章名，在其后加圆括号注明作者与出处；会议名要在前面说明开会时间与地点；展览名要说明主办单位。 （八）必须坚持注重时效的原则。 公文的时效性是公文的“生命”。 文当其时，一字千金；文过其时，一文不值。 概况起来，公文写作的基本要求包括要遵循公文的政治性、准确性（文种格式、表述、文字、专有名词等）、客观性、可行性、时效性。 二、公文写作的几种样式（模板） “三要素法”公文结构要素构成 主题、依据、要点 主题 一、主题要素的含义 所谓主题，即一篇公文最

5、主要的目的和意图，回答要“干什么”的问题。主题是一篇公文中最基本的不可或缺的头号要素。 二、主题要素的层级结构 （一）目的：为做某件事想要得到的结果。 如，为确保福彩发行安全运行，做到常备无患（目的主题） （二）意图：希望达到目的的打算。 如，急需购买消防设备，需要资金4.4万元。妥否，请审查批示。（意图主题） （三）意图的祈使性和告知性 所谓“祈使性”主题，是指发文单位要求受文单位对所发公文有所动作或有所遵从。 所谓“告知性”主题，则是指发文单位所发公文仅仅只是对某种情况或结果的一种“报告”或“告知”。 如，“现将情况报告如下”（告知性主题） 依据 一、依据要素的含义 所谓依据，即一篇公文主

6、题成立的理由和根据，回答“为什么”的问题。 二、依据要素的层级结构 （一）事实依据：摆事实 1.现实状况2.过去事实 （二）道理依据：讲道理 1.政策法规2.会议精神3.领导指示4.主观议论 要点 一、要点要素的含义 所谓要点，是指一篇公文实现主题的具体办法、要求或补充详实事项，回答具体“怎么样”的问题。 二、主题要素的层级结构 （一）办法：为实现祈使性主题而采取的具体做法。 （二）事项：为体现告知性主题而详述的具体情况。 主题：目的、意图 依据：理论、事实 要点：办法、事项 公文三要素的写作规则 层级结构语言形式文字格式 主题 一、目的与意图的写作规则 （一）目的与意图要分开写 1.用标题写

7、意图，用正文中主题句写目的 2.标题不写意图，正文中一并用主题句写目的与意图 3.用标题写意图，再在正文中用主题句写目的与意图 （二）目的在前意图在后 （三）目的句后面不能用句号 （四）目的与意图的省略 二、主题要素的语言形式 （一）标题 1.只有意图可以作标题，目的不能作标题 2.动宾结构是标题事由的标准格式 （二）主题句 1.开头句2.过渡句3.篇中句4.结语句 （三）主题段 三、主题要素的文字标志 （一）提示目的类 “为”、“为了”、“以” （二）提示意图类 “决定”、“必须”、“应当”、“要”、“希望”、“批准”、“同意”、“答复”(下行文用) “拟”、“需”、“报”（上行文用） “现

8、”、“请”、“建议”、“提出”（通用） 1.不同类文种的文字标志不可混用 2.同类文种的文字标志不可随意乱用 依据一、依据要素的写作规则 （一）事实依据 过去事实和现实状况 来文来函、领导研究、会议通过 （二）道理依据 1.政策法规：引经据典 2.会议精神：及时更新 3.领导指示：避免牵强附会 4.主观议论：发挥自身职能 （三）依据要素的省略 1.避免负面影响 2.避免重复啰唆 二、依据要素的语言形式 （一）依据句 （二）依据段 （三）附件 三、依据要素的文字标志 （一）提示事实类 “目前”、“随着”、“近来”、“以来”、“经”、“业经”、“由于”、“鉴于”、“收悉” （二）提示道理类 “遵照

9、”、“认为” （三）通用类 “根据” 要点 一、要点要素的写作规则 （一）事项：欲告知的具体情况 （二）办法：三级要素（时间、地点、人员、措施） （三）要点要素的省略 二、要点要素的语言形式 （一）要点句 （二）要点段 （三）分条列项 （四）附件 三、要点要素的文字标志 （一）序号 （二）过渡句 “特如下”“具体如下” （三）标志词语 “要、请、望”（祈使、意愿） “由”（介词） 常用公文写作样式 通知、函、报告、请示、通报 三、起草领导讲话稿的几个步骤 第一步，准确把握领导意图 首先就要全面准确地判断领导在该会议活动中所扮演的角色， 其次，要弄清楚领导想讲什么，想怎么讲。 一是可当面请示了解

10、领导的态度和意见。 二是学会站在领导角度思考问题。 三是有意识地捕捉领导思想的闪光点。 第二步，推敲文稿框架提纲 一是确定主旨，即要反映的主要问题。 二是全面罗列素材，从素材中精心归纳提炼各层次的标题。 三是细分写作层次。 第三步，化整为零起草初稿。 解决的办法，就是边写边想、边写边学、边写边议，按提纲内容，一点一点地化整为零地起草。 最后阶段是对讲话稿进行修改定稿。 一看主题是否扣紧。 二看框架是否合理。 三看内容是否遗漏。 四看重点是否突出。 五看文句是否准确生动。 思想性是所有文稿，特别是领导讲话稿的精髓和血脉。 一是要全面、客观地看问题， 二是要辩证地看问题，纠正和防止“非此即彼”的思

11、维方式。 三是看问题要深刻，善于透过现象看本质。 四是增强工作的预见性，善于把握事物发展的规律和趋势。 五是注重对实际问题的理性思考，善于抽象概括，就材想理，防止就事论事。 4、如何提高公文写作能力 公文写作没有什么灵丹妙药，只有下苦功夫、用笨力气、做有心人。 （一）勤学多读，积累素材 需要积累的东西包括很多方面， 一是大政方针和重要言论； 二是大事、要事（包括历史的和现实的、国内的和国外的，本地的和外地的，物质文明领域和精神文明领域的重大事件，重要成果和重要经验教训等）； 三是本职业务知识和有关政策法规； 四是基本情况和工作运行情况； 五是各地涌现出来的先 进典型和经验，等等。 还有平时看到

12、的好的句子、格言，都可记录下来，善于对比分析和思考归纳。 （二）常写多练，循序渐进 勤练笔，是学习公文写作很重要的“必修课”。 从写小材料到写大报告，要经历一个逐步地扩展和突破的习作过程，因此，在习作过程中，我们先要自觉地往“大”处练，往“长”处练。 （三）模仿借鉴，跟高手学 多看上级机关文件。 求是、光明日报、人民日报的文章； 学会“不耻上问”，在学习写作过程中，遇到写不下去的时候，或碰到解决不了的问题，要主动向领导、向有经验的同志请教，和请身边的同事一起研究讨论。 （四）总结创新，锤炼悟性 “应该这么写，必须从大作家们完成了的作品去领会。那么，不应该那么写这一面，恐怕最好是从那同一作品的未定稿本去学习了。” 把自己起草的被领导修改过的文稿，进行逐行逐段、逐字逐句地对照分析。 公文写作悟性的提升，还要勤于思考，敢于思考，善于思考，做到见微知著，举一反三，审时度势，才能逐步由感性认识上升到理性认识，才能由公文写作的必然王国走向自由王国。 学习公文写作归根到底，需要一种心境的修炼。 一方面，应当满腔热忱，迎难而进，不断追求新的突破、新的高度。 另一方面，心理修养非常重要。要有做无名英雄、坐冷板凳的定力。 / 8