深入开展实践活动实施方案学校实践活动实施方案.doc

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1、深入开展实践活动实施方案_学校实践活动实施方案_市深入开展党的群众路线教育实践活动 实 施 方 案 根据中央和省、州委统一部署，结合我市实际，制定本方案。 一、重要意义 开展党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央深入贯彻十八大精神的重大决策，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，充分体现了我们党正视自身问题的政治勇气和为进一步密切同人民群众关系而对自身作风之弊、行为之垢大排查、大检修、大扫除的坚定决心，对实现党的十八大确定的奋斗目标、保持党的先进性和纯洁性、巩

2、固党的执政基础和执政地位、解决群众反映强烈的突出问题具有重大而深远的意义。 全市各级党组织要在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，以贯彻落实中央和省、州、市委决策部署为切入点，以深入实施“项目突破、产业振兴、开放带动、创新引领”战略为着力点，强化正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真解决不落实的问题，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，切实抓好党的群众路线教育实践活动。 二、总体要求 全市教育实践活动要认真贯彻习近平总书记系列讲话精神和党的十八大、十八届三中全会精神，深入落实省、州委十届三次全会精神和市委十四届六次全会精神，坚持“照镜子、

3、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实顽症，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为建设繁荣富裕、生态宜居、和谐幸福的区域中心城市，筑牢思想基础、组织基础和群众基础。 坚持以市级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，

4、切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。 充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦解决“四风”和不落实问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。 参加范围：市级领导班子，市直党(工)委及其所属单位，乡镇、街道和村、社区，非公企业和其他基层组织。 三、重点任务 全市教育实践活动的主要任务是，以反对“四风”和不落实问题为重点，集中解决

5、各级领导机关、领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。 着力解决“四风”和不落实突出问题。各级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；工作抓不紧、落不实，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；文山会海、检查评比泛滥；拍脑袋决策、搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”，缺少负责精神；心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线，心思没

6、有完全用在工作上，而是一心琢磨把官做大、为升迁铺路搭桥；组织观念淡薄、信口开河、口无遮拦；自律不严，玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，沉迷酒局、饭局、牌局，花天酒地，乐此不疲；追求享乐，攀比奢华；欺压百姓、漠视民生，假公济私、化公为私、以权谋私，弄权贪腐，巧立名目敛财牟利等问题。 市直部门单位重点解决精神状态不佳，办事拖拉、推诿扯皮，无所事事、浑浑噩噩，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；当一天和尚撞一天钟，工作效率低下，人浮于事，庸懒散拖，执行力差；作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；服务不主动、不作为、慢作为，不推不动，甚至推了

7、也不动，只求过得去、不求过得硬；工作 “中梗阻”，对上级交办的任务“上顶下压”、应付了事，对群众急办的事情找各种理由拖着不办；办事不公开、不透明，人情大于规定等问题。 执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决衙门作风严重，生冷硬横，门难进、脸难看、话难听、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；滥用职权、吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层、不联系群众；滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；执法不公不廉，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。 乡镇、街道和村、

8、社区等其他基层组织重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好；工作不专心、在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置；弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥；软弱涣散、服务群众意识和能力不强，办事不公，偏亲向友；侵犯群众利益、克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等问题。 非公企业重点解决企业党建工作薄弱，党组织的凝聚力、战斗力不强，组建面小，党员队伍整体素质偏低，党组织和党员作用发挥不明显等问题 。 参加教育实践活动的单位及

9、其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松驰的问题。 着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切实感受到社会公平正义。 着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。加强基层服务型党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献

10、、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，在建设美好乡村、幸福社区的实践中，提升党组织服务群众的功能和水平。运用进村联户、结对帮扶等载体，广泛开展党员示范岗、承诺践诺等活动，使党员干部在为民服务中受到深刻教育，使基层党组织都成为坚强战斗堡垒。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，分层分批解决长期困扰基层的深层次矛盾和问题，集中办一些实事好事，充分调动基层党组织和党员服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。 四、活动环节

11、全市教育实践活动总体安排8个月时间，20_年9月基本结束，具体到各部门单位开展教育实践活动一般不少于3个月。活动中，要坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，把三个环节有效衔接、不搞转段、互相贯通，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，采取梯次开展、压茬推进的方式，着力抓好三个环节，确保活动不空不偏、不走过场。 （一）学习教育、听取意见环节 重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。 1.抓好启动部署（2月至3月） 组建教育实践活动领导小组及办公室、督导组等领导和工作机构，抽调精干力量负责活动的组织实施。要在广泛听取意见、找准问题的基础上，研究制

12、定本部门本单位教育实践活动的实施方案，方案经督导组审核把关后，报市教育实践活动领导小组办公室备案。各市直党（工）委和所属单位、乡镇（街道）和其他基层单位要于3月10日前完成动员部署。 2.强化学习教育（3月至9月） 认真制定学习计划。引导党员、干部坚持理论联系实际的学风，深入学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统，认真研读中央和省、州委的教育实践活动读本。编写下发_市群众路线教育实践活动学习手册，开展“两代表一委员”宣讲惠民百事通活动，开办“百姓讲堂”。对照正反两方面典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育 。 丰富学习方

13、式。通过理论中心组学习、专题讲座、学习研讨和廉政警示教育等形式，组织开展集中学习。科局级以上领导干部根据学习情况和工作实际，至少撰写1篇学习体会文章。深入开展“公与私、对与错、荣与辱界限”专题大讨论，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深刻反思，深入剖析。针对学习讨论查找到的问题，分头调研、逐一破题，为撰写对照检查材料打好基础。有条件的单位要组织副局级以上领导干部开展“换位体验”活动，以普通干部的身份，到基层一线切身体会与群众需求之间的差距；以服务对象的身份，从首道程序开始体验办事部门的工作作风和服务质量。 3.广泛听取意见（2月至5月） 开展“走亲贴心”活动。通过蹲点调研

14、、民主恳谈、下访约访、进村入企、进万家门访万家情等方式，在本地本单位党员、干部和服务对象中充分征求意见建议。 拓宽听取意见渠道。充分利用民生热线、市长公开电话、政务信息网、百姓说事点、百姓说事日、征询意见箱和不良作风反向测评等方式，广泛征集群众对改进作风的期望。邀请服务对象代表、行业监督员等走进单位部门，征求意见建议。重视来信、来访等送上门的意见。 及时梳理反馈。对领导机关、领导班子的意见，要主动认领、落到人头；对听取到的个人意见，由单位负责同志原汁原味向本人反馈。 （二）查摆问题、开展批评环节 重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆突出问题，深入进行党性分析和

15、自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。 1.找准查实突出问题（4月至6月） 认真落实省委关于查摆问题的“八项要求”，不只查找工作层面的问题，更要查找作风上的问题；不只查找群众利益诉求方面的问题，更要查找干部作风给群众带来不满的问题；不只查找基层和下级的问题，更要查找本级的问题；不只查找班子集体的问题，更要查找自身的问题；不只查找“虚”的问题，更要查找“实”的问题；不只查找问题的表象，更要分析问题的本质；不只查找容易解决的问题，更要查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题；不只查找客观问题，更要查找主观问题。 2.开好专题民主生活会和组织生活会（4月至7月） 召开专题民主生活会和组织生活会的范

16、围：市级机关及市直各党（工）委领导班子、非公企业以及乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会；其他基层党组织要召开组织生活会。 各级党委（党组）要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，全面开展谈心交心活动，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。各单位主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。要严格坚持标准，做到“四个不能开”，即问题找得不准、不全面、不深刻的不能开，对重要问题思想认识不统一、矛盾没化解的不能开，对照检查材料不合格的不能开，开展批评和自我批评思想准备不到位的不能开。 会

17、上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，通过召开通报会等形式在一定范围内通报。基层组织召开组织生活会要与民主评议党员一并进行，在开展批评和自我批评的基础上，对每名党员进行评定。可邀请“两代表一委员”和党员、群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。 督导组全程参与各领导班子的专题民主生活会。民主生活会、组织生活会方案，要经督导组或上级党组织审核把关后实施。对查摆出来的突出问题进行梳理和分析，在班子内部通报。 （三）整改落实、建章立制环节 重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。整改任务实行一把手负责制。 1.深入整改落

18、实（2月至9月） 制定整改方案。针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。班子整改方案经单位主要负责人、督导组审核把关后，报上级教育实践活动领导小组办公室备案；个人整改措施经单位主要负责人、督导组审核把关，有上级党员领导干部分管的还需提交分管领导审核。 坚持即知即改。从活动一开始就改起，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，并及时向群众做出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。 强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病 、享乐病、挥霍病。对整改不力的，要严肃批评教育，必要时采取

19、组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。 2.健全落实制度规定（2月至9月） 做好制度规定的废、改、立，按照于法周延、于事简便、有效管用的原则，对有漏洞、不完善的加以修订，不适用、不适应的及时废止，制度“缺位”的建立健全，从体制机制上堵塞漏洞。强化制度

20、规定执行，发挥制度的刚性约束作用，切实规范领导班子和党员干部行为。注意把第一批活动中出台的制度规定承接好、贯彻好。加强制度规定执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止问题，切实防止“破窗效应”。 3.建立长效机制（2月至9月） 及时总结教育实践活动的好经验好做法，用制度形势固化下来。教育实践活动结束之后，结合各自实际，建立符合各自特点的长效制度。紧紧围绕深化改革的具体要求，形成简政放权、提高效能、服务基层的长效制度。 （四）及时组织“回头看”（9月） 在坚持一步一回头的基础上，活动后期集中开展“回头看” 活动，采取内部自查、督导组督查、市委市政府督查室巡查、纪委暗查和领导小组办公室评估的

21、“四查一评”方式，及时审视和检查教育实践活动的成效，有针对性地解决活动中存在的虚空偏问题。 （五）总结工作（9月） 教育实践活动基本结束时，召开总结大会，全面总结教育实践活动成效和经验启示，为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。总结大会上，对领导班子和党员领导干部进行民主评议。 五、实效要求 坚持以钉钉子精神解决“四风”和不落实问题，一颗一颗钉，一锤一锤敲，一批一批推，切实做到抓一件改一件、改一件成一件，坚持不懈，久久为功，积小胜为大胜。 （一）分批次列出清单推进解决问题。在活动期间的3个环节和“回头看”时分别列出作风方面的问题清单，确定需要重点解决的问题，问题清单要有具体事、具体行为、具体现象

22、。 （二）开展专项整治集中解决问题。按照省州要求，至少要启动“11个专项整治”：一是庸懒散奢和软弱涣散专项整治；二是侵害群众利益问题专项整治；三是加重基层负担问题专项整治；四是“三公”经费专项整治；五是违规配备使用公务用车、超标准配置办公用房问题专项整治；六是行业不正之风专项整治；七是行政审批权限改革落实障碍专项整治；八是形象工程、数字工程、“豆腐渣”工程专项整治；九是信访积案专项整治；十是选人用人不正之风专项整治；十一是党政机关、事业单位超编、超职数配备人员问题专项整治。这些专项整治问题，由市委常委牵 头，带领分管战线逐一对照，从活动一开始就列出清单，明确责任单位、责任人和完成时限。同时，结

23、合我市实际，针对上访问题突出、软环境不优等问题，确定一批体现我市特点的专项整治内容。 （三）做好与上级联动解决问题。立足自己的问题自己改、主动改，把“四风”和不落实问题整改到位。对于久拖难解病根在上级机关，需要上级单位从源头上加以解决、或指导帮助解决的问题，积极与上级部门汇报、沟通、联系，形成以上带下，以下促上，联动整改的局面。 六、分类指导 坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导。鼓励探索创新，给基层留出空间，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。 （一）分级实施。坚持分级分步原则，市级领导班子和领导干部先行开展

24、，市直各党（工）委、各单位依次推进，在解决 “四风一顽症”基础上，增强服务群众意识，提高服务群众能力，在直接联系服务群众中受教育、转作风。 （二）分类推进。通过开展“4321”活动，务求教育实践活动取得实效。一是开展市级领导班子“四联系”活动。即每位副县级以上领导联系1个乡镇（街道）、1个市直部门、1个基层党组织和1户群众，围绕作风方面存在的突出问题开展调研，掌握实情、指导工作、破解难题，形成专题调研报告。二是开展市直部门“三定点”活动。局级领导定点联系乡镇（街道）、中层干部定点 帮扶村屯（社区）、党员干部定点联系城市居民，真正把联系点作为各级班子、党员和干部转变作风、帮促基层解决问题和抓好发

25、展的实践基地。三是开展乡镇（街道）领导干部“两进”活动。坚持定期走进“两代表一委员”工作室、走进普通群众家中，面对面接触群众，了解群众呼声，帮助解决实际问题。四是开展乡镇（街道）、村（社区）普通党员联系群众活动。结合自身岗位特点、专业特长，就近联系一户群众，解读惠民政策，宣传教育实践活动，解答群众疑惑，帮助其解决生产、生活需求及利益诉求等方面的实际问题。 （三）分领域指导。区分各领域、行业的不同情况，分类制定开展教育实践活动的指导意见或具体实施方案。流动党员参加教育实践活动，以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。离退休党员及年老体弱党员参加教育实践活动，可采取送学上门等多种方式组织。 七、组织

26、领导 全市各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务，加强组织领导和督查指导，确保全市教育实践活动不走过场，健康有序推进。 强化政治责任。市委对全市教育实践活动负总责，市委在抓好本级班子活动的同时，抓好全市教育实践活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。其它基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位的教育实践活动。无上级主管单位的按党组织隶属关系确定。 发挥一把手示范作用。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既带头参与，又统揽全局抓好本单位教育实践活动。上级一把手要定期听取下一级汇报，严格督导检查下一级活动进展

27、情况。对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况，认真分析研判，提出预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究一把手责任。 坚持从严督导。市督导组要采取专项审查、抽查调度、暗访调查等方式开展工作，全程参与所督导单位每个环节、各个步骤的各项工作。要把解决突出问题作为重要任务，落实到督导工作的全过程。市直机关、乡镇、街道等单位根据工作需要，可向所属基层党组织派驻督导员。 加强舆论引导。充分发挥新闻媒体的宣传作用，以群众喜闻乐见的形式宣传中央和省、州、市委精神，宣传活动成效和好做法、好经验。注意抓住正反两方面典型，既宣传先进典型，起到引领作用；又曝光反面典型，起到警示作用。强化舆论引导，注意社会舆情的收集，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，积极营造良好社会氛围。 坚持统筹协调。把教育实践活动与贯彻落实党的十八大以来中央和省、州、市委作出的重大工作部署紧密结合，把思想教育、改进作风、推动工作有机统一起来，做到两手抓、两不误、两促进，形成真抓实干之风、攻坚克难之力，以建设繁荣富裕、生态宜居、和谐幸福的区域中心城市的实际成果，检验教育实践活动的实际成效。 附：_市党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单 第 17 页 共 17 页