脱贫攻坚实施方案 乡2021年脱贫攻坚实施方案 .doc

《脱贫攻坚实施方案 乡2021年脱贫攻坚实施方案 .doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《脱贫攻坚实施方案 乡2021年脱贫攻坚实施方案 .doc（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、脱贫攻坚实施方案 *乡2021年脱贫攻坚实施方案 中共_乡委员会文件 甘发20_15号 关于印发_乡20_年脱贫攻坚实施方案的通知 各村党支部、村委会： 经乡党委、政府同意，现将_乡20_年脱贫攻坚实施方案印发给你们，请认真抓好落实。 中共_乡委员会 _乡人民政府 20_年3月28日 _乡20_年脱贫攻坚实施方案 根据_县20_年脱贫攻坚实施方案（安办字20_48号），结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于吉安、井冈山要在脱贫攻坚工作中“作示范、带好头”的重要指示精神，按照 “核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，认真

2、落实“三个到位、志智双扶、两表公开”，进一步加大投入，精准施策，压实责任，提前打赢脱贫攻坚战。 二、攻坚目标 1.贫困人口减贫任务100%完成。年内实现精准脱贫98户、278人，巩固提升已脱贫贫困户脱贫成果，实现稳定脱贫不返贫，确保贫困发生率控制在1.8%以内，通过省、市、县审核及第三方评估，脱贫合格率达100%； 2.贫困村脱贫任务100%完成。10月以前全面完成西溪村“七改三网三场所”整治建设，通过省、市、县审核及第三方评估，当年退出贫困村合格率达100%。 三、主要任务 按照精准扶贫、精准脱贫要求，整合资金，加大投入，多措并举，精准施策，全力推进十大扶贫工程，确保脱贫攻坚取得实效，脱贫目

3、标如期完成。 （一）推进产业扶贫工程 紧紧围绕我县现代农业产业“三区三廊”布局，按照“四个一”产业扶贫模式，重点扶持贫困村、贫困户发展烤烟、高产油茶、黄栀子等富民产业，实现贫困户年内发展产业增收20_0元以上目标。 1.发展长短产业，重点发展当年见效产业。一要坚持“长短结合、以短为先”的原则，因户施策，引导和扶持贫困户发展长效保底产业和短期增收产业，实现贫困户产业全覆盖，保障贫困户实际收入到位。 二要发挥合作社等新型农业经营主体的帮贫带富作用，引导和鼓励贫困户用土（林）地、政府扶持资金、劳动力等资源入股企业或合作社共同发展农业产业，发放“优先股”股权证，只参与分红，不参与经营，不承担亏损，实现

4、稳定、长效增收，保障贫困户脱贫长效机制到位。三要推进电商产业扶贫。在西溪村设立电商扶贫站点，开展免费电商脱贫培训。四要强化光伏产业扶贫。利用西溪新村部楼顶，引导贫困户从结对帮扶产业扶贫资金中，拿出3000元入股村级光伏电站，确保每年入股分红收益10%以上。 2.发展金融扶贫，推行产业信贷通。因势利导，积极推进产业扶贫信贷工作，利用产业扶贫信贷资金发展富民产业，解决贫困户产业发展资金短缺难题。对列入建档立卡的贫困户，符合银行贷款基本准入条件，可享受5万元以下三年全额贴息的贷款优惠政策。 3.实行干部结对帮扶，奖补产业发展。对尚未脱贫的贫困户，通过开展干部结对帮扶，帮助贫困户选准产业，找到致富门路

5、。计划每户安排产业扶贫专项资金5000元（原已进行产业扶贫资金补助的不再安排），其中20_0元用于贫困户自主发展短期见效产业，达到相应规模后经统一验收合格，通过“一卡通”直接补助到贫困户；剩余每户3000元产业扶贫资金，由乡、村在充分调研的基础上，选准市场风险较小具有长效收益的产业，积极引导贫困户统一投放到经济实力较强的农业企业、家庭农场、农村合作经济组织，发放股权证，参与入股分红，在保证本金不流失的情况下，确保每年入股分红收益10%以上。 （二）推进安居扶贫工程。以解决目前还未脱贫的98户建档立卡贫困户安全住房问题为重点。对确无能力建房并有代建意愿的特困群体，由乡政府委托村集体组织实施“交钥

6、匙”工程，实行统一规划、统一建设，解决特困户安居问题。对享受建房补助后，自身筹措资金还有困难的特困户，可采取担保贴息等形式，向_农商行申请不超过5万元的农村危旧土坯房改造贷款，贷款利率执行人民银行公布的基准利率，县财政按照基准贷款利率给予2年的贷款贴息，个人按20比例分担贷款利息。享受贷款政策的贫困改造户应控制在总改造户的30以内，重点用于解决特困户的危改资金难题。 （三）推进基础设施扶贫工程。全力完成贫困村西溪村交通、水利、电力、通信网络等四个“最后一公里”实现“全覆盖”的目标。确保20_年底完成西溪村道路硬化5.45公里，重点完成姚家至艾弦、艾弦至西边村道硬化工程，打通西溪交通“内循环”；

7、彻底完成西溪村农网改造升级项目，实现农村“一户一表”率和户表智能化覆盖率均达100。 （四）推进村庄整治扶贫工程。按照“清、净、整洁”的总体要求，大力开展农村环境综合治理攻坚专项行动。以实施“美丽乡村建设全覆盖行动”为抓手，在西溪村7个村民小组全面开展村庄整治建设。按照“缺什么、补什么”的原则，重点实施“七改三网三场所”建设，计划改路5.45公里、改房1.5万平方米、改水沟2710米、改塘11口，聘请保洁员5名、种植绿化树0.1万株，新建西溪村部一个，新建卫生计生服务室1个，群众文化活动室完善提升3个，全面改善西溪村生产条件和生活环境，共建共享整洁 美丽、和谐宜居新农村。确保西溪村今年按期完成

8、村庄整治任务，基础设施建设和基本公共服务水平明显提升，并顺利通过脱贫摘帽退出考核验收。 （五）推进智力扶贫工程。以建档立卡贫困家庭受教育子女为重点，实施资助就学优先，确保不让一名学生因贫辍学。加快发展学前教育，支持贫困村利用闲置校舍改建幼儿园、村小增设附属幼儿班，着力解决贫困村幼儿“上园难”问题。落实好现有济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园及村小附属幼儿园建档立卡贫困户子女保教费减半；对义务教育阶段建档立卡贫困户子女寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上由县财政每人每年再增加500元；对公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生和残疾学生免除学杂费，在全日制普通高中学校和完全中学的高中

9、部就读的家庭经济困难学生，按照每生每年平均20_0元的标准发放国家助学金；对当年考取普通高校的建档立卡贫困户子女，由县财政一次性给予每人补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。支持职业学历教育，对建档立卡贫困家庭中有意愿参加中、高等职业学历教育的，每人每学年补助3000元。面向农村贫困家庭定向培养人才，从20_年起，县切出20%的中招“三定向”招生指标，专门用于招收符合条件的建档立卡贫困户子女。 （六）推进劳务扶贫工程。坚持“志智双扶”，进一步激发扶贫对象脱贫斗志，提升扶贫对象就业创业能力，努力做到技能培训脱贫一批、就业促进脱贫一批、创业扶持脱

10、贫一批，实现“就业一人，脱贫一户 ”目标。全面掌握贫困人员的基本情况、就业愿望、培训愿望，建立健全扶贫对象就业、培训、创业普查台帐。20_年对有劳动能力的建档立卡贫困人口集中开展劳务扶贫；对创业扶持贷款；统筹“金蓝领”工程、“阳光”工程、“雨露”计划等政策，加大农村贫困劳动力职业技能培训力度，提高贫困群众就业能力；依托省、市、县职业院校资源，根据本地企业用工需求，对建档立卡贫困人口开展订单式免费培训。对分散式生产和家庭作坊式生产的企业，可以进行再就业基地和劳动密集型企业认定，享受税费减免和创业担保贷款贴息政策。鼓励扶贫对象自主创业，对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，符合规定条件的给予创

11、业担保贷款贴息扶持。 （七）推进健康扶贫工程。以改善农村贫困地区医疗服务条件、提高贫困人口医疗保险待遇为重点，逐步消除因病致贫问题。构筑城乡居民基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，安排专项扶贫资金为所有建档立卡贫困人口购买城乡基本医疗保险和商业保险，确保贫困人口参合率100%；建档立卡贫困户在县、乡两级定点医疗机构住院，可报费用不设起付线，门诊慢病补偿比例由40%提高到50%，年度封顶线由3000元提高到4000元；建档立卡贫困户大病保险报销起付线下降50%，同时补偿比例提高10%。完善医疗救助和疾病应急制度，畅通急救绿色通道。20_年为无卫生室的贫困村建设一所公有产权标准化村

12、卫生计生服务室，每村由县财政提供资金8万元。 （八）推进保障扶贫工程。进一步落实和完善农村兜底保障政策，筑牢脱贫保障线，推进保障措施到位。对20_年初未脱贫的98户278名建档立卡贫困对象，根据农村低保政策规定，实行应保尽保。对农村低保常补对象进行扩面，将所占比例由13.6%提高到20%。加强“两项制度”有效衔接，通过台账比对，摸清农村低保对象与扶贫对象的具体情况，将无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困户全部纳入低保，进一步提高低保对象与扶贫对象的重合率。提高贫困群众的基本生活保障水平，建立低保标准与农村居民人均纯收入挂钩的动态调整机制，20_年将农村低保标准由3240元/年提高到3660

13、元/年，月人均补助水平由195元提高到225元，促使低保标准与国家扶贫标准“双线合一”；对建档立卡贫困户符合参加农村居民基本养老保险的，由政府出资代购养老保险。加大医疗救助力度，县财政安排专项资金用于本级医疗救助配套资金，实施门诊救助、住院救助、专项救助，最大限度减轻贫困群众医疗负担。健全临时救助体系，对因灾、因病、因残、因学、因突发意外事件造成困难的贫困家庭，按规定给予临时救助。 （九）推进生态保护扶贫工程。大力实施生态保护扶贫，筑牢贫困地区经济社会可持续发展基础，拓宽贫困群众增收渠道。20_年，落实人工造林、森林抚育、生态公益林、天然林保护等项目补助。依托全县丰富的山林资源，突出抓好森林药

14、材、森林油茶、森林禽畜、森林加工、森林旅游等林下经济产业，带动贫困农户。从贫困人口中选择年龄较轻，身体素质较好，责任心较强的人员，安排为村级护林防火员、公益林护林员和生态管理员，为贫困户解决就业问题。重点培植林木种苗、林下经济、林产品销售加工等农民林业专业合作社，吸纳贫困户以劳务或土地入股，优先给予项目、贷款、贴息等政策扶持。 四、保障措施 （一）强化组织领导。坚持把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生工程来抓，每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作；严格执行党政一把手负责制，乡党委书记和乡长为脱贫攻坚第一责任人，村党支部书记、村委会主任为直接责任人；乡、村层层签订军令状，传导压力、压实责任。 （

15、二）强化帮扶责任。今年干部结对帮扶贫困户实行“321”帮扶制，帮扶干部要及时与结对的贫困户进行对接，每月至少深入帮扶对象家中走访2次以上，详细了解帮扶对象的家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，确保提升帮扶满意度。同时，帮扶干部应对去年帮扶对象中的未脱贫户进一步完善帮扶措施，加大帮扶力度，确保今年脱贫；对去年帮扶对象中的已脱贫户要进一步巩固提升脱贫成果，建立脱贫长效机制。 （三）强化资金管理。严格按照项目资金所属部门的管理规范，强化对项目资金的监管，确保财政资金使用发挥最大效益。 （四）强化督查巡查。进一步加强脱贫

16、攻坚督查巡查，确保脱贫攻坚各项工作决策部署落地生根，形成齐抓共管工作合力。乡脱贫攻坚督查组要严格实行 “每旬一调度、每月一通报、每季一督查”制度，重点加强对驻村帮扶工作队、第一书记、帮扶干部脱贫攻坚工作责任落实、措施落实情况的督查。督促检查贫困户“两不愁、三保障”脱贫攻坚指标、十大扶贫工程的完成情况，扶贫项目实施、资金管理及拨付使用情况，以及贫困户收益确认表填写公示情况；加强贫困村退出要素完成情况的督查，特别是督查“七改三网三场所”建设进度和质量，防止和根除“虚假脱贫”、“数字脱贫”问题，确保各项工作任务逐一督查落实到位。 （五）强化考核问责。加强脱贫攻坚工作目标考核，将脱贫攻坚工作纳入村级目标管理考评，加大考核分值比重。对未完成脱贫任务的村和帮扶干部，取消评先评优资格。 第 9 页 共 9 页