财政局预算科2021年工作计划【财政局2021年财政工作计划】.doc

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1、财政局预算科2021年工作计划【财政局2021年财政工作计划】(一）抓经济、谋发展确保完成财政收入任务一是加强收入组织。围绕全年收入目标细化征收方案及时分解下达排好时间进度掌握工作主动权。进一步健全和完善税收协同共治管理机制主动协调好国地税、税保平台成员单位等执收部门及时做好收入情况分析加强问题研究增强征管工作合力。联合税务部门严格依法治税加强风险应对管理对税收征管薄弱环节精准发力做到应收尽收、挖潜增收。二是不断优化营商环境。继续推进“三去一降一补”工作认真做好全区降成本牵头工作统筹安排好去产能、去库存、去杠杆、补短板方面的资金配合相关牵头部门完成好工作任务提升供给侧结构性改革的质量和成效。落

2、实各项减负清费政策继续清理涉企收费及时将取消、归并、停征精神传达至各执收单位有效减轻企业负担大力降低实体经济成本。三是支持实体经济振兴。落实区委区政府高质量发展要求完善产业类专项资金扶持政策加大财政资金对实体经济的支持力度重点推动机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业发展提高现有产业结构层次培育持续增收动力。综合运用财政、金融与产业政策鼓励企业加大技改投入推动实体经济做强做大培育壮大财源增强财政可持续发展能力。(二）抓支出、保重点推动各项社会事业发展一是加大资金统筹力度。强化量入为出和节俭意识更加注重预算源头控制和项目可行性分析按公用经费5%的比例压减一般性支出。细化落实各项支出保障和

3、资金平衡工作加强对上沟通适度提高存量税收和非税入库规模加快推进存量收入转化为可用财力。梳理摸排专户结余、单位往来资金、上级转移支付统筹调入存量资金、新增债券弥补可用财力最大限度筹措资金用于保障各类支出。二是推进社会事业发展。继续加大财政教育投入支持苏苑中学易地新建等项目的实施。推进教育内涵建设加强教育人才队伍建设支持教育信息化建设。建立健全城乡社会保障体系扎实做好社保、医保、城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险等工作不断提高社会救助管理水平。进一步发挥财政推动就业创业工作的作用帮助困难群体多渠道就业创业。落实重大疾病救助政策完善公共卫生经费保障机制。支持文化惠民加大公共文化专项投入健全公共文

4、化服务体系。三是支持实施乡村振兴战略。统筹用好财政支农资金深化涉农专项资金整合重点关注”;农业产业振兴发展专项资金”和“小型农田水利建设与管护以奖代补资金”的整合。落实好区、镇两级财政生态补偿资金加强政策宣传和解答牵头做好生态补偿执法检查；开展生态补偿政策调研启动新一轮生态补偿政策的调整完善。加强涉农项目资金管理探索建立涉农项目第三方核查机制和项目申报承诺制度确保项目申报的公开透明。四是支持生态文明建设。持续发力打好污染防治攻坚战继续加大资金投入细化任务、落实责任做好”;生态涵养示范区”建设相关工作。梳理整合生态环保类项目资金落实各级扶持政策充分发挥专项资金引导作用为我区创建“两山”实践创新基

5、地夯实基础。加大水环境整治支持实施河道清淤、生态河道建设和引流活水工程开展水源地达标建设、太湖水草蓝藻打捞加强水资源保护和水源地治理工作。(三）抓源头、强管控防范化解重大财政风险一是优化债务管理方式。坚持投融资规模控制实行计划管理统筹规划年度资金需求做好资金平衡测算有计划地做好投融资的借、用、还。依托财政部监测平台继续做好全口径债务的统计汇总及化解隐性债务的动态管理加强监测预警及时发现并上报潜在问题。抓住债务管理和风险防控的源头强化项目投资管理严格落实新建项目可行性、必要性论证强化项目投资管理加强资金来源审查约束通过依法依规统筹财政性资金优先保障重点工程提高项目绩效。二是积极稳妥化解隐性债务。

6、遵循”;化解存量、遏制增量”的原则严格落实10年债务化解计划紧盯年度化债目标细化落实偿债资金。积极向上争取新增债券额度切实用好债券资金为重大项目建设提供资金保障；做好到期债券再置换工作缓解财政支出压力。加大对闲置房产、土地等资源的盘活力度。优化配置土地资源根据隐性债务化解计划和建设资金需求加快土地上市力度确保完成每年预定的土地出让收入并安排一定比例用于化解存量隐性债务。加强区镇协同指导乡镇做好隐性债务化解工作强化考核督导确保全区分年度化债任务有序推进。三是强化债务风险防控。贯彻落实“坚持谁举债、谁负责地方各级党委和政府按属地原则和管理权限各负其责”要求压实债务主体责任督促协调各乡镇在可用财力允

7、许的前提下最大限度保障化债资金。建立债务风险预警办法和优先偿债机制按照上级要求做好债务风险评估工作对风险偏大的地区进行风险预警或提示对在资金保障以及债务管理中出现的异常情况及时启动应急预案确保不出现资金链风险。督促各地完善债务管理相关措施建立债务风险预警办法和优先偿债机制坚决管控好逐步化解好确保不出险。(四）抓改革、激活力完善财政管理体制机制一是完善区镇两级财政事权和支出责任。按照中央关于事权和支出责任划分改革的总体部署加强学习、深入研究积极对上争取事权和支出责任的合理划分、上移。关注中央与地方财政事权和支出责任划分、省以下财政事权和支出责任划分的进程提前做好相关领域的测算和衔接。结合新一轮财

8、政结算体制调整和区镇两级分担事项梳理完善区镇的事权和支出责任划分优化转移支付制度提升基本公共服务均等化水平。二是继续深化部门预算管理。抓住预算编制源头提高预算编制的精准度。从部门预算编制环节入手深入研究和优化调整现有专项资金具体扶持方向和扶持标准填补对生物医疗及大健康产业的专项扶持空白发挥专项资金在推动产业升级方面的作用。加大涉农、产业类专项资金整合力度对性质相似、用途相近的专项资金进行整合归并以资金整合促进重大项目建设和重点工作保障力度。扎实推进预决算公开工作细化内容做到公开及时、内容真实、形式规范。三是稳步推进国库集中支付改革。按照中央、省关于国库集中收付制度改革的要求加强政策研究进一步完

9、善国库集中收付制度体系。建立区级自助柜面业务系统解决财政授权支付地域限制、清算时间限制、银行网点不足等问题提高代理业务服务质量。试点实施财政实拨业务支付电子化管理确定实施方案和计划。关注乡镇全面实现电子化改革情况密切跟踪指导切实提高乡镇财政资金拨付效率。继续推动预算执行动态监控系统功能优化扩面增点强化预警功能降低支付风险保障资金安全。(五）抓管理、促规范提高财政资金使用效益一是进一步推进全面预算绩效管理。按照关于全面实施预算绩效管理的意见要求逐步将绩效管理覆盖四本预算并深度融入预算编制、执行、监督全过程加快构建广覆盖、多层次、全过程的预算绩效管理制度体系。继续扩大财政重点绩效评价范围加强绩效评

10、价结果对预算安排的指导和约束作用对于绩效评价结果为”;一般”和“不合格”的项目原则上不得增加预算或不予列入预算强化绩效责任硬约束减少低效资金安排。二是进一步规范财政投资评审。深化完善评审机制创新评审模式探索特殊项目评审方式提高评审质效。继续加强项目管理执行评审质量管理暂行办法、”;两会一表一系统”等制度高质、高效完成各项评审任务。修订协审考核办法进一步完善协审相关制度；加强协审项目复核力度严格协审考核狠抓协审项目质量和进度。加快评审信息化建设优化、拓展评审管理信息系统功能管理、维护、运用好评审大数据库创新大数据估（概）算评审方法提升评审服务能力。三是进一步加强财政监督管理。积极推进财政日常管理

11、与专项监督的有机融合发挥财经纪律“高压线”作用提高专项检查实效着力加强对财政收入质量、财政政策落实、财经纪律执行、专项资金使用的监督坚决查处各种违反财经纪律行为。严格检查纪律规范监督检查人员行为严格按照财政内部监督办法、财政检查工作办法、_省财政监督条例等法规要求实施财政监督工作督促落实检查整改形成工作闭环切实提升财政监督检查工作质量。四是进一步推进法治财政建设。以法治财政建设为抓手进一步夯实财政管理基础提高财政业务水平。积极开展全国法治财政示范点创建工作全面规范财政行政行为将法治财政建设贯穿于财政日常工作始终严格行政执法程序完善财政行政执法责任制不断规范财政执法行为促进全区财政系统依法行政依法理财水平再上新台阶。第 7 页 共 7 页