内蒙古乡镇煤矿安全状况分析报告.doc

《内蒙古乡镇煤矿安全状况分析报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《内蒙古乡镇煤矿安全状况分析报告.doc（21页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2004年内蒙古煤矿安全状况分 析 报 告内蒙古煤矿安全监察局二五年二月二十五日2004年，全区煤矿安全生产形势保持良好运行态势，伤亡事故得到了有效遏制，原煤生产百万吨死亡率大幅度下降，部分地区和单位实现了全年无死亡事故的可喜局面。全区各类煤矿死亡人数在国家局下达的控制目标范围内，并完成了煤矿安全生产许可证颁证的前期准备工作，进入了审核发证阶段。这是在国家局和自治区政府的正确领导下，全区各级人民政府、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察部门深化煤矿安全专项整治，贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，加大落实各级安全生产责任制，提高监察管理水平的结果。但是全区各类煤矿安全生产工作开展不平衡，部分

2、地区煤矿安全生产基础条件较差，安全防范意识薄弱，安全装备水平有待于提高，特大事故没有得到杜绝，希望通过安全状况分析，引起各有关方面的重视。一、 全区煤矿安全生产基本情况（一）原煤生产情况全区煤矿生产原煤累计20300万吨，同比增加5105万吨，增长33.6%。其中，国有重点煤矿生产原煤10983万吨，同比增加2864万吨，增长35.3%；地方国有煤矿生产原煤1561万吨，同比减少342万吨，减少18%；乡镇煤矿生产原煤7757万吨，同比增加2583万吨，增长49.9%，见图1。图1 原煤产量对比图全区原煤生产按原煤产地进行分类，12盟、市除乌兰查布市无煤矿，原煤产量前五名依次是鄂尔多斯市、呼伦

3、贝尔市、赤峰市、通辽市、乌海市，其中，鄂尔多斯市、通辽市原煤产量与2003年相比，有较大幅度的增加，分别增产达4122.5万吨和600.2万吨。与2003年相比，乌海市原煤产量减产192万吨，呼和浩特市、兴安盟也有所减产，但幅度不大。各盟、市原煤产量及同期对比情况见图2。图2 各产煤盟、市原煤产量及同期对比图 （二）煤矿安全生产情况2004年全区各类煤矿累计发生死亡事故69起，死亡99人，各类事故造成直接经济损失1051万元。同比，事故起数减少19起，死亡人数减少61人，分别下降21.59和38.13。1、按事故严重程度分类一次死亡12人的一般事故67起，死亡78人。一次死亡39人的重大事故1

4、起，死亡6人。一次死亡1029人的特大事故1起，死亡15人。2004年未发生死亡30人以上的特别重大事故。各严重度事故次数和死亡人数所占的比例分别见图3和图4所示。各严重度事故次数比例图一般事故97.10%特大事故1.45%重大事故1.45%一般事故重大事故特大事故 图3 按事故严重度分类的事故次数比例图 图4 按事故严重度分类的事故死亡人数比例图2、按事故煤矿经济类型分类 国有重点煤矿发生死亡事故14起，死亡15人。同比事故起数减少3起，死亡人数减少6人，分别下降17.65和28.57, 死亡人数占死亡总人数的15.15；国有地方煤矿发生死亡事故13起，死亡16人，同比事故起数增加1起，死亡

5、人数减少18人。分别上升8.33和下降52.94, 死亡人数占死亡总人数的16.16；乡镇煤矿发生死亡事故42起，死亡68人，同比事故起数减少17起，死亡人数减少37人，分别下降28.81和35.24, 死亡人数占死亡总人数的68.69。见图5和图6。 图5 各经济类型煤矿事故发生次数对比图 图6 各经济类型煤矿事故死亡人数对比图3、按发生事故单位的属地分类全区共有11个盟、市生产煤炭，发生在各盟、市辖区内的煤矿事故起数和死亡人数见图7和图8。 图7 全区及各盟、市煤矿事故起数对比图 图8 全区及各盟、市煤矿事故死亡人数对比图由图可以看出，我区煤矿事故主要发生起数在赤峰市、乌海市，两市事故死亡

6、人数各占全区死亡总数的25.3%。从图中还可以看出，乌海市2003年、2004年平均每起事故死亡人数在2人以上，其余地区2004年平均每起事故死亡人数在11.4人之间。（三）原煤生产百万吨死亡率2004年我区煤矿共生产原煤20300万吨，煤矿事故死亡99人，百万吨死亡率为0.48，同比下降0.57。国有重点煤矿生产原煤10983万吨，煤矿事故死亡15人，百万吨死亡率为0.14，同比下降0.12；国有地方煤矿生产原煤1561万吨，煤矿事故死亡16人，百万吨死亡率为1.03，同比下降0.78；乡镇煤矿生产原煤7757万吨，煤矿事故死亡68人，百万吨死亡率0.89，同比下降1.06。 图9 按企业分

7、类百万吨死亡率（四）煤矿事故发生频率分析2004年，从全区来看，全年共发生69起事故，平均5.3天发生一起事故,其中,特大事故、重大事故发生频率为每年一起，一般事故为5.4天发生一起事故。从各盟、市辖区来看，赤峰市辖区平均20.3天发生一起事故；乌海市辖区平均36.5天发生一起事故；鄂尔多斯市、阿拉善盟平均40.6天发生一起事故，呼伦贝尔市平均45.6天发生一起事故，通辽市事故频率最低，平均182.5天发生一起事故。与2003年相比，包头市、鄂尔多斯市辖区事故频率明显降低，锡林郭勒盟辖区事故频率明显上升。见图10。 图10 各盟、市事故频率对比图（五）各煤矿安全监察办事处辖区原煤产量及安全情况

8、2004年,各办事处辖区内原煤产量与2003年相比除乌海办事处辖区内基本持平外,海拉尔办事处辖区内的原煤产量略有下降,包头、赤峰办事处辖区内的原煤产量上升，分别增长4235万吨和939万吨，各办事处辖区内原煤产量及同期对比情况见图11。 图11 各办事处辖区内原煤产量对比图在辖区内煤矿事故方面，与2003年相比，事故次数除海拉尔办事处辖区次数持平外，包头办事处辖区明显下降，赤峰办事处辖区增加1起，乌海办事处辖区减少5起；各办事处辖区内事故死亡人数均有所减少，包头、海拉尔办事处减少比较明显，分别减少26人、20人。乌海、包头、赤峰、海拉尔办事处辖区内煤矿事故死亡人数分别占全区总死亡人数的35.3

9、5%、14.15%、35.35%、14.15%。各办事处辖区内2004年煤矿事故情况见图12、图13。在原煤生产百万吨死亡率方面，与2003年相比，各办事处辖区内煤矿百万吨死亡率均有明显下降，海拉尔办事处辖区内下降最为明显，下降0.88。包头办事处辖区内原煤生产百万吨死亡率降到了0.13。见图14。 图12 各办事处辖区内煤矿事故起数对比图 图13 各办事处辖区内事故死亡人数对比图 图14 各办事处辖区内百万吨死亡率对比图2004年，各办事处辖区内煤矿安全生产统计情况见表1。全区04年控制指标04年实际起数04年实际死亡03年实际起数03年实际死亡同比起数对比(-.+)同比死亡对比(-.+)同

10、比起数增减(%)同比死亡增减(%)与控制指标对比(-.+)3-9人事故10人以上事故起数人数起数人数合计158699988160-19-61-21.59-38.13-5916115乌海办事处5319352449-5-14-20.83-28.57-18115包头办事处5112152741-15-26-55.56-63.41-36赤峰办事处35263525361-14-2.78016海拉尔办事处19121412340-200-58.82-5表1 各办事处辖区内煤矿安全生产统计情况表二、安全状况综合分析（一） 事故类别分析1、全区各类事故的发生情况2004年，全区发生的69起各类事故中，顶板死亡事故

11、33起,死亡39人,同比事故起数减少22起,死亡人数减少27人,分别下降40%和40.91%；瓦斯死亡事故5起，死亡13人，同比事故起数减少9起，死亡人数减少52人，分别下降64.29%和80%；机电死亡事故4起，死亡4人，同比事故起数增加2起，死亡人数增加2人，均上升50%；运输死亡事故12起，死亡12人，同比事故起数增加2起，死亡人数增加1人，分别上升20%和9.09%；放炮死亡事故4起，死亡4人，同比事故起数增加3起，死亡人数增加2人；水害死亡事故2起，死亡16人，同比事故起数减少3起，死亡人数增加3人，分别下降20%和上升23.08%；其它死亡事故9起，死亡11人，同比事故起数增加8起

12、，死亡人数增加10人，见图15。 图15 各类别事故起数及死亡人数对比图2、按企业性质类别事故情况分析 按企业性质分类，国有重点煤矿、地方国有煤矿所发生的各类别事故中顶板事故次数、死亡人数居最高，其次是运输和其它事故；乡镇煤矿发生次数多的前三位事故依次是：顶板、运输、瓦斯和其它事故，死 图16 按企业分类发生的各类别事故起数对比图 图17 按企业分类各类别事故死亡人数对比图 亡人数多的事故前三位依次是：顶板、水害、瓦斯。见图16、图17、图18、图19。 图18 各类别事故起数对比图 图19 各类别事故死亡人数对比图3、按属地发生的事故类别情况 各盟、市辖区内发生各类事故的次数和死亡人数见表2

13、。顶板瓦斯机电运输放炮水害火灾其它起数人数起数人数起数人数起数人数起数人数起数人数起数人数起数人数乌海市33000033111150023阿拉善盟2212332211000000巴彦淖尔0000000000000000鄂尔多斯4600004411000000包头1123000000000000呼和浩特000000000000000锡林郭勒2212000011110012赤峰市131516001100000033通辽市1100001100000000兴安盟4400000000000000呼伦贝尔3500111100000033表2 各盟、市辖区内煤矿事故次数和死亡人数表可以看出，赤峰市辖区内主要

14、的煤矿事故是顶板、瓦斯。顶板事故的起数、死亡人数分别占其总数的72.2%和60%；瓦斯事故虽然只有一起，但死亡人数占其死亡总数的24%。乌海市辖区内主要的煤矿事故是水害，水害事故死亡人数占其死亡总数的60%。（二） 事故发生时间分析1、全区情况从发生时间方面来看全区煤矿事故，三月份发生事故最多，共发生事故12起，其次是七月份，共发生事故11起；十月份事故发生最少，共发生事故2起，其次是一月份，共发生事故3起。四月份死亡人数最多，共死亡22人，其次是三月、七月，分别死亡18人、14人。见图20。 图20 全区煤矿逐月事故情况 2、各办事处辖区情况2004年，各办事处辖区内事故发生时间、死亡人数分

15、布情况见图21、图22、图23、图24。 图21 乌海办事处辖区煤矿逐月事故情况 图22 包头办事处辖区内煤矿逐月事故情况 图23 赤峰办事辖区内煤矿逐月事故情况 图24 海拉尔办事处辖区内煤矿逐月事故情况从图中可以看出，乌海办事处辖区内的煤矿事故、死亡人数主要集中在四月和七月，赤峰办事处辖区内的煤矿事故、死亡人数主要集中在三月、五月、七月、八月、九月。其它办事处辖区内的煤矿事故、死亡人数相对比较均衡分散。（三）各类事故的严重度（平均每起事故的死亡人数）分析2004年各类事故中，水害和瓦斯的严重度较大，水害事故的平均严重度为8人/次，瓦斯事故的平均严重度为2.6人/次，全区煤矿事故的平均严重度

16、为1.43人/次。各类事故的平均严重度情况见图25。 图25 各类事故的平均严重度对比图（四）重、特大事故情况分析2004年，我区共发生一起特大透水事故，死亡15人，死亡人数占全区总死亡人数的15.2%；发生一起重大瓦斯事故，死亡6人，死亡人数占全区总死亡人数的6.1%。水害、瓦斯是造成我区发生重、特大事故的主要灾害。与2003年相比，重、特大事故减少8起，少死亡43人，分别下降80%和67.2%。（五）、事故原因分析从事故调查中了解到，一起事故往往存在许多种原因，但存在的主要原因如下：1、安全生产责任制得不到有效贯彻落实，特别是一些乡镇煤矿尽管制定了安全生产责任制、各项管理制度和操作规程，但

17、大多是为了应付有关部门的检查，没有真正贯彻落实，习惯性违章指挥、违章作业行不到有效制止，尤其是班组长带头违章作业，是造成事故的主要原因之一。从事故死亡人员来看，班组长占很大一部分。2、安全投入不足，安全设施不齐全。“安全第一”的思想还不牢固，重生产，轻安全，有了事故隐患，不能有效消除。3、管理人员、技术人员业务水平不高，煤矿内部管理水平差，安全技术措施不到位，存在冒险蛮干现象。技术人员不能针对本矿的具体情况提出有效的安全技术措施，针对矿井存在的事故隐患，不能及时发现、解决。4、煤矿职工素质差。由于煤矿井下职工的流动性大，职工安全培训、技术培训还存在差距，职工缺乏安全意识、自我保护意识，违章作业

18、，导致事故发生。 5、乱采乱挖，越界开采。乌海市“4.30”特大透水事故就是由于越界开采与邻矿采空区挖通造成的，这起事故导致15人死亡。6、采掘工作面顶板管理差，工程质量普遍下降。尤其是复采矿井，客观上顶板破碎、管理困难，加上顶板工程质量差，顶板管理不善，导致顶板事故多发。三、结论 通过对2004年全区煤矿事故发生情况的统计和分析，可以得出以下几点结论：1、全区煤炭产量上升，事故总量和死亡人数大幅下降，重、特大事故得到了有效遏制。2004年全区煤炭产量为20300万吨，同比增加5105万吨；全年累计发生69起事故，死亡99人，同比事故起数和死亡人数分别下降了21.59%和38.13%。重、特大

19、事故起数同比减少 8起，少死亡43人，分别下降80%和67.2%。2、2004年我区煤矿平均每年发生一起特大事故、一起重大事故，平均5.4天发生一起一般事故。3、造成我区煤矿事故主要灾害的前三名依次是顶板、水害、瓦斯，三类事故所造成的死亡人数占煤矿事故总死亡人数的比例分别为 40%、16%、13%，这三类事故的严重度（平均每起事故的死亡人数）分别为1.18、8、2.6人/次。4、我区煤矿事故非主要灾害，机电、运输、放炮、其它事故起数和死亡人数上升。5、事故发生地较为集中，我区煤矿事故的重灾区前两位是乌海市和赤峰市，两市煤矿事故死亡人数占全区总数的50.51%。6、乡镇煤矿死亡事故仍居高不下，安

20、全生产形势不容乐观。2004年乡镇煤矿发生事故42起，死亡人数68人，分别占全区事故总起数的60.87%和死亡总人数的68.69%。四、建议1、在国家局和自治区政府的领导下，继续深入开展煤矿安全专项治理整顿工作，促使各类煤矿加大安全投入，完善安全基础设施，完善、落实安全生产责任制，提高矿井抗灾能力，逐步提升企业安全管理水平。在抓落实上狠下功夫，坚持监察关口前移、重心下移，把重点放在现场；要积极做好预见性分析，发现问题勤监察，及时做好“回头看”，消除安全隐患。2、继续加大对各类煤矿“一通三防”的监察力度，防止煤矿发生重、特大事故。按照“生产水平和采区实现分区通风，采、掘工作面实行独立通风”的原则，督促煤矿对矿井通风系统进行改造、完善；对有水患威胁的矿井，必须有完善的防治水技术措施，做到“有疑必探，先探后掘”。3、加强对井巷维修、采掘工作面的安全技术措施的监察，特别是对在复采、残采区维修井巷和采掘安全技术措施的监察，抓好安全质量标准化工作，提高支护质量，以质量保安全。4、针对乡镇煤矿从业人员素质低的问题，一是督促地方政府强化对乡镇煤矿的监督管理，提高煤矿管理人员和技术人员的素质；二是加强对煤矿特种作业人员的安全培训和职工岗前教育培训的监察，增强职工教育质量和培训效果，提高职工的安全意识和自我保护能力。 21