2021年农村精准扶贫调研报告关于精准扶贫的调研报告.doc

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1、2021年农村精准扶贫调研报告 关于精准扶贫的调研报告2021年农村精准扶贫调研报告 实施精准扶贫措施是为进一步做好扶贫开发工作,顺利推动农村脱贫攻坚战略。以下是三篇有关农村精准扶贫的调研报告： 1 为进一步推进党的群众路线教育实践活动纵深开展，不断做好贴近群众，体察民意，全面提升工作实效和为民服务水平。我局自20_年驻马良镇鹫峰村和扁洞河村开展挂点扶贫工作以来，党员干部多次深入到马良镇扁洞河村、鹫峰村开展工作。通过实地走访、座谈交流、入户调查等形式，全面了解两个村的基本情况，深入分析村集体经济发展过程中存在的困难和问题，广泛征求各方面意见，查找问题，寻求对策，经过认真梳理汇总后，形成如下调研

2、报告。 一、蹲点村基本情况介绍 扁洞河村共有_户，_人，其中男性_名，女性_名，劳动力_名，党员_名，其中60岁以上的老党员8名，年轻党员9名。拥有耕地面积801亩，林地面积7882亩。鹫峰村_户，_人，其中男性_名，女性_名，劳动力_名，党员_名，其中60岁以上的老党员_名，年轻党员_名。拥有耕地面积1192亩，林地面积7230亩。这两个村自然条件基本相同。都是地处高山，自然条件差，人口偏少，村集体经济没有主要项目支撑，农民主要收入一是打工，二是种地，三是种植部分烟叶、蔬菜，四是培植袋栽香菇，经济发展的基础条件差。 二、存在的主要困难和问题 由于这两个村没有主导产业，单靠传统种地和散户养殖，

3、只能保证农民有饭吃，自给自足，没有什么积蓄。村级集体经济更没有积累，导致整村各项事业发展进程缓慢。虽然党的惠民政策多年向农村和农民倾斜，农民和农村经济状况与过去相比有了明显的改善，但与全县经济发展的大环境相比差距太大，主要是基础设施落后，村民文化素质普遍偏低，发展生产的项目单一等，这些都是障碍农村发展的主要原因。 三、制约经济发展的基本原因 (一)产业无支柱。两个村情况基本相同，经济收入主要来源、产业布局、人平收入状况也相似。就拿鹫峰村来说，该村去年总收入为_万元，其中种植业收入_万元，养殖业收入_万元，打工收入_万元。鹫峰村目前最大的产业是烟叶，今年烟叶种植面积110亩，人均不到0.2亩，另

4、外还种植药材、蔬菜，都是小规模，今年又有几家发展养蜂，由于村里没有主导产业，主要经济收入还是靠传统的种养殖业支撑，其次是打工收入，农民人均纯收入7_元，全村贫困户_户，_人，属比较典型的边远贫困村。发展不平衡是扁洞河村的一个显著特点，沿河居住的少数有文化的农民有的抓住了机遇，或打工、或创业，出现了几个几十万或百万家产的农户，但是困难群众还是占绝大多数。 (二)历史基础差。根据调查走访的情况来看，这两个村基础设施建设相对于全县平均水平而言还相对落后。一是行路难。鹫峰村主线公路南至老林垭、北至两峪乡王家坡村贯穿5个组的13公里村级公路坡度大、路窄，2021年开始动工硬化，历时3年才硬化5公里，而且

5、还是弹石路，因修路外欠债务20多万元。目前还有10多公里村级公路没有硬化，晴天可以走，雨天直发愁。在走访中我们了解到，5个组还有10多户人家不通路。扁洞河村沿公路居住的人家很少，即使在河边居住的人家也是家里经济条件好转了、有点路子的人家在河边想办法、找路子搞点地盘搬下来的，_%以上的农民都在山上居住，有砂石路走的只能占一半，交通条件十分不便。二是吃水难。鹫峰村目前依靠烟水配套工程，全村_%村民家庭牵搭了简陋的自来水，还有_%的农户靠挑水吃，有的甚至背水吃。已经通水的农户无过滤网，没有检测检疫手段，卫生条件差，没有质量保障。三是通讯难。鹫峰村且不说开通互联网，全村固定电话和移动电话共125部，信

6、号不稳定，信息闭塞。收看电视主要是自购地微设施，去年大部分才安装了村村通，目前还有_户人家没有电视机，有电视的也不能正常收看。纵观两个村的基础设施条件，经过多年来各级政府和各部门的扶持，具备一些发展的条件，但是非常薄弱，离人民群众的所需所盼还相差甚远，离发展所具备的基本条件还有很长的路要走。 (三)住医学保堪忧。一是居住环境差。截止20_年12月底，鹫峰村_户人家，有_户居住房屋还是传统的土坯房，_户住砖混结构一层的平房，只有2户住的是两层楼的砖混结构房，其中土坯房中有_户属危房，整体住房条件差，从住房条件上也反映了该村经济发展水平。二是医疗条件差。20_年以前，该村有2个家庭村医，居住边远，

7、村民就医十分困难，20_年我们物价局扶持该村在村委会旁新建村卫生室，才使鹫峰村有了一个比较正规的村级卫生室，村级卫生室只能治疗简单的伤风感冒和轻微的外伤，其他稍微严重一点的病需要到乡镇以上医疗机构治疗。目前该村患有大病的有4人，主要是糖尿病、子宫癌、风湿偏瘫。另有残疾人6名，精神病2人，20_年新型合作医疗参合率_%，医疗条件差加上经济条件差，使得有些大病得不到及时治疗，因病致贫的状况还十分严重。该村老支书王正凯患肺癌已有几年，不仅花光了家里全部的积蓄，而且还举债数万元，整个家庭举步维艰，导致家庭因病反贫。三是受教育程度低。全村总人口中高中及中专以上文化程度_人，初中文化程度_人，小学文化程度

8、_人，大多数村民初中或小学毕业后都不再上学，部分家庭还没有科技明白人。目前该村在校生共_人，其中学前班5人，小学9人，初中_人，高中_人，大专1人。该村青壮年人受教育程度偏低，适龄儿童受教育程度高于先辈。由于受教育程度低，全村虽有各类从业人员_人，但大多是在本地务工或务农，外出务工仅有_人，且都是从事体力劳动。四是保障能力差。由于部分人家居住环境恶劣，不少人家举家外迁，导致两个村有空挂户口现象。受经济和地域条件所限，生活水平整体低于全县平均水平。女孩年满16周岁办理了身份证的就外出打工，在外面成家立业的是普遍现象，因此，高山男青年找不到媳妇的现象越来越多，鹫峰村30岁以上未结婚的村民还有_人。

9、两个村60岁及以上村民占村总人口的_%，人口老龄化程度较高、劳动力少是两个村人口结构的基本状况。 四、解决的办法及建议 1、加大对农民的科技培养力度，因人制宜、因地制宜、分门别类地交给他们一门技术，多种方法靠科技致富。 2、政府和有关职能部门要加大对鹫峰村和扁洞河村的扶持力度，主要是基础设施建设上，解决老百姓出行难、吃水难、就医难等问题，有了坚强的基础设施做保障，才能更好地带动其他产业发展，从而解决老百姓实际困难。 3、利用优势促发展，为村级集体经济培植后劲。鹫峰村可以在林业部门指导下因地制宜发展林业产业，利用本村地理环境优势大力开垦林地，种植树木，培植成材林，建设绿色宝库，造福子孙后代。扁洞

10、河村可以依靠科技部门的指导，考虑药材种植创收致富，也可以利用适宜竹子生长环境的优势发展竹业。 2 20年月至月，我们驻村工作队组成调研小组，深入全村贫户家庭入户调查，认真分析区域经济社会发展形势，结合全村发展现状，认真分析总结，形成了调研报告。 一、存在的主要问题 全村人多地少，自然条件恶劣，群众自我发展能力不强，农业收入不稳定。部分村民对新技术、新产品接受程度底，特色高效农业推广慢，村民文化程度偏低，掌握的实用技术少。 二、工作目标 (一)宣传政策。注重把宣传政策与推进农村改革发展结合起来，采取通俗易懂、易于接受的方式，广泛宣传国家和省、市支持农业农村发展的重大决策部署和事关群众切身利益的教

11、育、卫生、低保、养老等强农惠农富农政策，积极协助联系户申请办理“双业”贷款、妇女小额信贷等惠农贷款，引导农民敢贷款、会贷款、及时还款，及时发现、反映和制止损害农民利益的各种行为，督促各项强农惠农富农政策不折不扣落到实处，进一步凝聚群众、组织群众、发动群众。 (二)反映民意。注重把反映民意与巩固拓展群众路线教育实践活动成果结合起来，健全完善听取群众意见、回应群众关切、解决群众困难的长效机制，深入联系村召开村组干部与村民代表会议，商讨修订两规划，制定切实可行的脱贫措施，帮助村委会建档立卡，推行扶贫攻坚“图表式管理”模式。双联干部深入联系户家中，了解村情户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学等

12、，提出个人帮扶计划。要认真梳理归纳干部群众的意见建议，及时反馈给党支部或有关部门，尽力帮助解决实际困难。 (三)促进发展。注重把促进发展与推进“1236”扶贫攻坚行动结合起来，大力推进以发展养殖业为主的设施农牧业，以种植核桃树为主的特色林果业主体生产模式，帮助村委会做好村级道路硬化和自来水入户工作，积极试点推广甜高粱种植技术，全力发展千亩优质核桃产业基地建设工作，协助做好土地流转、种植业结构调整、劳动力技能培训、劳务输转等工作，帮助群众找准最适宜、效果最好、收益最高的富民产业。 (四)疏导情绪。注重把疏导情绪与加强农村社会治理结合起来，及时掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性问题，深入排查化解各

13、类矛盾纠纷和信访案件，帮助开展法律法规及政策解释工作。组织开展群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康向上的生活新风尚。 (五)强基固本。注重把强基固本与提升能力素质结合起来，加强村党支部建设，强化党员日常管理和教育培训，帮助完善村务公开、党务公开、党员培养教育等制度，大力推行“四议两公开”工作法，指导村内公益事业“一事一议”，提升村级党建工作水平。 (六)推广典型。注重把推广典型与凝聚强大力量结合起来，注重发现和宣传推广在主导产业发展、基础条件改善、新农村建设等农村改革发展中涌现出的典型经验和成功做法，充分发挥先进典型的示范引领和带动作用。 三、工作措施 (一)摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定

14、位”。严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的贫困户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制精准扶贫精准脱贫实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。 (二)创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫

15、根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把村委会建设起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。 (三)用“好”社会保障，确保精准扶贫“全面兜底”。把民生改善作为社会建设的重要任务，认真做好教育、就业、医疗等工作，进一步提高养老金补助标准，健全贫困弱势群体救助、大病医疗救助等制度，坚决防止因病、因灾、因学致贫返贫。

16、在继续做好低保工作的同时，坚持“治贫先治愚”，促使更多的有劳动能力的贫困人口学习实用技术，增强致富能力，扎实开展农民实用技术培训和贫困村致富带头人培训，对贫困家庭“两后生”(初高中毕业后未继续上学、未就业的学生)免费进行就业培训，保证每个贫困家庭有一名劳动力掌握12门致富技术。加快农村土地确权和流转，着力破解脱贫致富瓶颈制约，充分激发农村发展活力。 (四)吹“响”攻坚的号角，打好脱贫攻坚战。按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展

17、定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。 3 为切实抓好精准扶贫工作，按照扶贫搬迁办发2013号文件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下。 一、基本情况 街道位于全县

18、政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里，常住人口_万人(其中农村人口占_._万人，建卡贫困户_户_人)。 截止20_年，街道农村村级公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩，其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。 二、贫困户贫困成因 通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因： 1、地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。 调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严

19、重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。 2、受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。 农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。 3、产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。 多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱

20、病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。 4、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。 再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

21、 三、思路和建议 1、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。 一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。 2、加强教育培训，提高产业技能。 一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织

22、招生，要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。 3、优化产业模式，提高收入水平，吸引劳动力回巢。 一是引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收

23、入。 4、加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。 对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生。 第 14 页 共 14 页