关于做好镇村“两委”换届工作的实施方案范文.docx

《关于做好镇村“两委”换届工作的实施方案范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于做好镇村“两委”换届工作的实施方案范文.docx（19页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、文本为Word版本，下载可任意编辑关于做好镇村“两委”换届工作的实施方案范文关于做好镇村“两委”换届工作的实施方案范文一、准确把握我镇村“两委”换届工作的总体要求 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届六次全会、xx市委十届四次全会精神、xx市委六届四次全会精神，以选优配强符合决胜全面建成小康社会需要的村领导班子，培养壮大担当乡村振兴战略职责任务的骨干力量为重要目标，坚持党的领导、人民当家作主、严格依法办事相统一，切实提升组织力、强化政治功能，为奋力开创新时代建设经济强市、美丽xx新局面奠定坚实基础。 主要原则。坚持“党管换届”。结合“不忘

2、初心，牢记使命”主题教育，持续纠正“四风”、推进作风建设，镇党委书记抓基层党建述职评议，扫黑除恶专项斗争等重点工作，把党的领导贯穿换届全过程，压实责任、统筹推进，牢牢把握党对换届选举工作主导权。坚持“依法办事”。严格按照党章村民委员会组织法城市居民委员会组织法和相关法律法规组织换届，把法治精神和法治理念贯穿换届各方面。坚持“发扬民主”。坚持人民当家做主，充分尊重党员的主体地位，在制定方案、酝酿人选、组织选举等方面，最广泛、最充分地吸收党员和群众参加。坚持“风清气正”。坚持最严风纪、最严督导、最严惩处，把换届选举作为基层严肃政治生活、锤炼政治作风、改善政治生态、强化政治自信的重要实践。 总体安排

3、。我镇村“两委”换届，大体分x个阶段进行。精心准备、夯实基础阶段（从xxxx年x月初至x月底）。重点要抓好x项工作，一是全面摸底调研，逐村分类建档立卡，形成分析研判报告和问题清单，自下而上推进。二是提前物色人选，结合后进村整治“百日攻坚”行动，调整一批不作为、不称职、不廉洁的村党组织书记，劝退一批能力弱、年龄大、维持型村党组织书记，把软弱涣散党组织整顿好。三是集中化解矛盾、强力攻坚，乡镇干部包村。我镇党委书记、镇长带头分包换届重点难点村。四是以开展扫黑除恶专项斗争为契机，建立“两委”人选“负面清单”、候选人多部门联合审查机制，严厉打击村匪村霸村闹和宗族恶势力，扫清换届工作障碍。五是进行清产核资

4、，搞好村级财务审计。六是严肃换届纪律，匡正换届风气，坚决查处拉票贿选行为。全面部署、组织实施阶段（xxxx年x月初至x月中旬）。动员部署，农村“两委”换届选举压茬进行，按照先村党组织、后村民委员会的次序展开，间隔时间一个月左右。建章立制、总结收尾阶段（xxxx年x月中旬至x月底）。健全村级组织，完善规章制度，搞好总结验收。 二、着力把讲政治、有能力、敢担当的优秀人才推选上来 牢固树立选人用人导向。注重把农村致富带头人、外出务工有成人员、农村优秀青年、优秀大学生村官、乡村医生、民办教师、退役军人等选进村“两委”班子，选为村党组织书记。坚决把“五种人”挡在村“两委”候选人大门之外：一是与党组织离心

5、离德、不支持党务村务工作的；二是能力偏弱、连续任职多年村容村貌依旧的；三是思想观念保守、领富带富作用不强的；四是拉票贿选、搞不正之风的；五是不能坚持住村、长期在外务工的。 切实提高人选质量。做到“五选”“十不选”。旗帜鲜明地把符合下列五个条件的人员优先推选为村“两委”班子成员。政治素质过硬，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党的路线方针政策；发展本领过硬，适应乡村振兴战略和城市化发展需要，有见识、有头脑、有闯劲，能够带领群众共创美好生活；协调能力过硬，作风民主，办事公道，善于做群众工作；服务水平过硬，有较强的宗旨意识，对群众有感情，热心为群众办实事好事；作风品行过硬，为人正派、品行端正，

6、严于律己、遵纪守法，勇于负责、敢于担当，自身形象好。 坚决反对把下列十类人员推选为村“两委”班子成员。被判处刑罚的；欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力的；参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；道德品行低劣，在群众中影响较坏的；原村干部近x年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的； 患有严重疾病，不能正常工作等其他不宜

7、提名的。 三、扎实搞好村“两委”换届选举 村党组织书记结构要求。年龄。年满xx周岁（以xxxx年x月xx日为时间节点，下同）的原则上不再推荐提名为村党组织书记候选人。换届后，xx周岁以下的村党组织书记应达到一半左右。学历。大力提倡高中及以上文化程度的优秀人才竞选村党组织书记。换届后，高中及以上文化程度的村党组织书记一般应达到三分之二以上。来源。致富带头人（含优秀青年）、外出务工有成人员和大学生村官担任党组织书记一般应达到xx%以上。任职。积极推进村党组织书记、村民委员会主任“一人兼”，做到能兼则兼。 村“两委”班子结构要求。年龄。村委会主任、村“两委”班子副职和委员推荐提名年龄参照村党组织书记

8、执行；换届后，每个村“两委”班子中至少有一名xx周岁左右年轻干部。性别。在村民委员会主任、副主任候选人中没有女性的，应确定x个村民委员会妇女委员名额实行专职专选，提倡把女性农村优秀青年、大学生村官作为候选人。职数。村“两委”班子成员职数，原则上每个村x至x人。如有特殊情况，报乡镇党委和xx市委组织部批准后，可适当增加。任职。推进村“两委”班子成员双向进入、交叉任职，支持村“两委”班子成员兼任团支部、妇代会、村民委员会下属委员会负责人。村党组织委员中应明确x名纪委委员。 村党组织候选人提名办法。采取党员和村民代表推荐、乡镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”办法产生。村党组织根据“两推”情况，按

9、照不低于xx%的差额比例，研究提出候选人初步人选建议名单。 村民委员会候选人提名办法。推选村民选举委员会。村民选举委员会主持村民委员会选举工作，一般由主任、副主任和委员共x至x人组成，村民选举委员会中应至少有x名妇女成员。提倡按民主程序将新当选的村党组织书记推选为村民选举委员会主任，提倡将新一届村党组织委员会成员推选为村民选举委员会成员，不足名额在优秀村民代表中推选产生。村民选举委员会成员有意竞选村委会成员并通过资格审查的，在自荐候选人名单张榜公布后，应当退出村民选举委员会。候选人产生方式。村民委员会成员候选人，采取自荐直选（即组织村民自荐报名参选，由选民直接选举产生村民委员会成员候选人初步人

10、选）的方式产生，然后由村民选举委员会进行审查把关，经三分之二以上的选举委员会成员投票同意后，取得候选人资格。原则上，要把村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。 村“两委”候选人确认办法。村党组织候选人初步人选、村民委员会候选人人选，按照乡镇党委初审，我镇党委组织部、市纪委、公检法、信访等多部门联合审查，乡镇党委逐人考察等x道程序确认（正式候选人的差额应不低于应选人数的xx%）。其中，村党组织书记候选人初步人选、村民委员会主任候选人人选还须报市换届领导小组审查。不符合条件的取消候选人资格，另行推荐审批。 依法依规确定村“两委”换届选举参会人员基数。在村党组织选举中，村选举办法要对不能参加选举的

11、情形作出明确规定，报乡镇党委同意，并经村党员大会通过后，可以不计算在应到会人数之内。这些情形主要包括：患有精神病或者因疾病导致不能表达本人意志的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；虽未受到留党察看以上党纪处分但正在服刑的；长期外出，经两次通知本人明确表示不参加选举，且如实记录的；在党员选举大会中途退场，经反复劝说仍不继续参加会议的。凡未经乡镇党委批准，而又无正当理由不参加组织选举，纠集、唆使党员拒不参加会议，或扰乱会议进行，造成难以形成决议等情况的，将依据有关规定，视其情节给予党纪处分或劝退、除名处理。 在村民委员会选举中，要做实选民登记工作。有下列情形的，可不列入选民名单：无法行使选

12、举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认的；依照法律被剥夺政治权利的；长期外出，经两次通知且如实记录，在选举日xx天前仍未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权，且经村民选举委员会确认，报乡镇党委审核备案的；经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的。 认真落实候选人“四项承诺”制度。选举前，候选人应就遵守换届选举纪律、坚决不越纪律红线等向党员群众作出纪律承诺；就本人任期目标，依法公平参选等内容作出竞选承诺；就进入新一届村“两委”班子后，严格执行上级交办的各项任务，依法施政用权作出履职承诺；就参选或当选

13、后出现违法违纪、任务目标完成差、民主评议不称职等情况作出辞职承诺。正式选举日xx日前，“四项承诺”内容经乡镇党委审核后公示，接受党员群众监督。大力推行阳光见面制度，由乡镇党委统一组织候选人开展竞职演说并留存影像资料。 精心组织大会选举。村“两委”换届选举工作实行民警包村制度，选举日实行“一村一警”、 全程录像。换届重点难点村选举时，市公安局要安排警力协助。 村党组织换届选举。我镇农村党支部换届选举，按照党员大会选举产生党支部委员，新选举的党支部委员会选举产生党支部书记、副书记的程序进行，委员实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举前，乡镇党委根据各村实际确定选举日期，指导村干部在选举日x天

14、前将会议通知书送达每名党员，说明召开党员大会的时间、地点、会期、主要议题。通知书要经本人或直系亲属签字确认。党员大会由上届党支部书记或乡镇人员主持，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权党员人数的一半，始得当选。选举投票结束后，须当场清点选票、唱票、计票，当场公布选举结果。选举结果应及时向乡镇党委报批。乡镇党委组织新一届党支部委员召开全体会议，通过等额选举产生书记、副书记。新一届党支部组成人员确定后，乡镇要及时下达任职通知书，将新一届班子组成人员的基本情况在村进行公示，同时填写新一届党支部成员基本情况统计表，报市换届办存档备案。 村民委员会

15、换届选举。符合自荐候选人条件并有意参与村委会成员竞选的选民，在选民名单公布后至选举日xx日前，以书面形式向村民选举委员会提出申请，说明自己竞选的职位，并另行书面提出“四项承诺”。新一届党组织提出村民选举委员会主任、副主任、委员人选，交由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生。村民选举委员会应当在选举日的五日前，按姓氏笔画的顺序张榜公布自荐候选人名单。选举时，一般应召开选举大会集中投票，人口较多或居住分散的，可设中心投票站和若干投票分站，由选民在规定时间内到指定投票站投票。严禁使用流动票箱投票。科学合理设置选举会场和秘密写票处，确保参加投票人员在无干扰的条件下当场领票、写票、投票。投票结

16、束后，当场公开验票、唱票、计票，选举委员会根据计票结果，召开会议按照以下规定确认选举结果。x首先坚持“双过半”（有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选）；x当主任、副主任已“过半”产生，委员没产生或应选名额不足时，可把本次选举视为另行选举，从得票不少于三分之一的选民中依次补足委员；x如果主任、副主任未过半不能当选，委员已有当选名额时，主任、副主任不能实行“三分之一”递补的方法，委员不足名额可按另行选举对待， 从得票不少于三分之一的选民中依次递补。另行选举时，主任、副主任从得票不少于三分之一的选民中确定，委员按再次选举对待，以得票多的当选；x主

17、任、副主任、委员人选一个也没有产生时，本次选举不能按另行选举对待，需重新组织另行选举。另行选举仍不能取足名额时，需举行再次选举。再次选举时，以得票多的当选；x正式选举、另行选举、再次选举，投票人数均须达到选民一半以上。另行选举是选举大会的延续，选民资格有效，仍以上次登记为准。另行选举时根据正式选举投票时得票多少的顺序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。另行选举的结果，应当发布选举公告，告知选民。选举结果确定时按照从高职务到低职务的顺序依次确定，同一竞选人如果高职务未能当选，应当把高职务得票计入低职务得票中。当选人员确定后当场公布名单，并于当日或次日发布公

18、告告知村民。 推选产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由x至x名成员组成，设主任x名，成员中至少有x名具备财会、管理知识的人员。提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员担任村务监督委员会主任，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员外，村党组织、村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员的推选工作在村党组织领导和乡镇党委指导下，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，结果报乡镇党委审核备案。 实行回避制度。在确定候选人时，凡有夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹关系的，一般不得同时列为“两委”班子候选人。选举当日，候选人应先集中投

19、票，由乡镇组织集体回避，不得到选举现场影响选举人自主投票。 认真做好换届后续工作。新一届村党组织和村民委员会产生后，要分别在x日内和xx日内完成工作移交。因拒不移交或者拖延移交造成严重影响的，要依法依规追究当事人责任。要及时做好村民代表会议、妇代会、团支部和村民委员会下属委员会等组织的组建和换届工作。市乡要及时开展村“两委”班子任职培训，特别要抓好新进班子成员的岗前培训。对落选和离任人员，要及时做好细致思想工作，给予切实关怀帮助。健全规范村“两委”班子成员档案管理，参照乡镇机关事业单位人员档案标准执行，党组织书记和村民委员会主任档案由县级组织部门直接管理，其他成员档案由乡镇党委统一管理。 四、

20、切实强化村“两委”换届工作的领导 乡镇党委、政府要把做好农村“两委”换届工作作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保圆满完成农村“两委”换届选举工作。 严格落实责任。村“两委”换届工作，乡镇党委书记是直接责任人。我镇党委成立村“两委”换届工作领导小组及办公室，由我镇党委书记担任领导小组组长，保证必要的工作人员和工作经费，制定详细的换届工作方案，加强分类指导。我镇组员办履行牵头抓总、协调指导责任，各相关部门充分发挥职能优势，承担所属领域主体责任。其中，民政所负责抓好村民委员会换届工作的指导和监督检查；财政所要落实好换届选举必需的工作经费；纪委负责拉票贿选等违纪行为

21、的查处；公安派出所负责严厉打击“村霸村闹”和宗族恶势力，维护换届选举工作秩序；综治办、信访办负责矛盾纠纷化解和信访问题处理；农技办负责组织村干部任期和离任经济责任审计；宣传部门、人大、共青团、妇联等相关部门各司其职，密切配合，齐心协力抓好村“两委”换届工作。 严肃换届纪律。全面推行乡镇党委和候选人谈话制度，签订纪律承诺书，参与换届的竞选人员对纪律知晓率要达到xxx%、乡镇党委与候选人谈心谈话xxx%，候选人签订纪律承诺书xxx%。严查拉票贿选，坚持实名举报必查、线索清楚必查、上级督办必查，形成严防严查高压态势。整治“村霸”和宗族恶势力，打击黑恶势力，严格落实动态管控措施，坚决打击采取暴力、威胁

22、等手段操纵、干扰、破坏换届选举行为。强化司法震慑，防止砸抢票箱、撕毁选票、冲击会场等问题发生。 建立快速处置机制。成立村“两委”换届突发事件应急处置领导小组，制定突发事件应急预案，明确预警范围、应急措施、处置程序、责任分工，并重点演练组织转移、现场解答、稳控秩序和警力戒备。将突发事件应急处置纳入换届业务培训范畴，重点讲授处置方式、应对方法，提升工作人员突发事件应变能力。建立健全来信来访快速核查机制，及时公布举报信箱和举报电话，畅通党员群众反映问题渠道。对党员群众举报和来信来访来电，根据内容分类由纪委和组织、民政、派出所等部门从速从严查处。 搞好舆论宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，采取发放明白纸、制作宣传画、政策问答等群众喜闻乐见的形式，大力宣传换届选举的方针政策、法律法规和具体要求。建立选情监测、重大事项、舆情监控等报告制度，建立网络舆情监测队伍，实行xx小时盯网制，密切关注舆情、网情的动向和变化。重大敏感舆情xx分钟内分别上报，防止发生炒作事件形成村“两委”换届工作的强大声势和良好氛围。 第 19 页 共 19 页