县新社会组织党建工作调研报告-村支部书记党建工作述职报告.doc

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1、县新社会组织党建工作调研报告|村支部书记党建工作述职报告县新社会组织党建工作调研报告“新社会组织”这一概念出现于我国改革开放之后，指 的是相对于政党、政府等传统组织形态之外的诸如行业协 会、商会等各类民间性的社会组织，主要包括社会团体、基 金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队等。 改革开放三十年余来，随着社会主义市场经济的建立及进一 步完善，新社会组织迅猛发展，已逐渐成长为我国经济建设、 政治文化建设、社会建设的重要力量。新社会组织作为党的 基层组织新的依托，已成为党的基层组织建设的新的重要领 域。加强新社会组织的党建工作是巩固党的执政基础，提高 党的执政能力的客观需要；是完善社

2、会主义市场经济体制， 更好地推动经济社会健康发展的客观需要；是建立健全新型 社会管理体制，构建社会主义和谐社会的客观需要。为深入 了解和掌握我县新社会组织党组织现状，进一步加强和健全 新社会组织基层组织建设，由县委组织部牵头，各乡镇党委 和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、 走访各个企业等形式，对我县新社会组织党建工作情况进行 了深入细致的调研。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一、基本现状截止目前，全县共有新社会组织53个，共有从业人员3663人。其中，建立了党支部的信社会组织共15个，有党员123名。二、我县抓新社会组织党建工作的主要做法第一，深入调查摸底，科学

3、制定方案。由县委组织部牵 头，业务主管单位和行业协会配合，安排专人负责，对全县 所有新社会组织进行一次全面摸底调查，深入了解新社会组 织发展的实际情况，重点摸清新社会组织的从业人员、党员 数量、法定代表人、联系方式、隶属关系等基本情况，建立 工作台帐，实施动态管理。同时对调查摸排情况进行认真研 究分析，制定工作方案，按照先易后难、分类指导、有序推 进、全面覆盖的原则，逐步探索建立党组织，规范开展党建 活动，不断扩大新社会组织党建工作覆盖面，确保新社会组 织党建工作有步骤地推进。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第二，理顺管理关系，完善组织网络。按照便于管理、 便于工作、便于指导的原

4、则，我县针对不同类型新社会组织 的特点，分别实行属地管理和部门管理，切实理顺管理关系，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠完善组织网络。对一些规模较小，政策性、专业性不强，与 业务主管部门联系不紧密的新社会组织，其党组织关系一般 实行属地管理。对一些政策性、专业性较强，与业务主管部 门联系紧密的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管部 门党组织实行部门管理。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第三，坚持分类指导，强化组建工作。我县根据不同类 型的新社会组织党员实际情况和工作需要，采取单独组建、 联合组建、挂靠组建和行业统建等方式加大新社会组织党组 织组建力度，做到成熟一个组

5、建一个，建立一个巩固一个， 巩固一个带动一批，不断扩大党组织的覆盖面。原则上要对 有正式党员3名以上的新社会组织进行认真梳理，由业务主 管单位、行政挂靠单位或所在乡镇、街道统筹考虑、强化措 施，全部建立党组织，并上报县委组织部备案。对党员人数 在3名以下的新社会组织，按照行业相近、地域相邻、便于 开展党的活动、便于党员管理教育的原则，采取灵活的方式 抓好党组织组建工作，确保新社会组织的党员都编入党的支 部，正常参加党的组织生活。对暂无党员或不具备建立党组 织条件的新社会组织，上级业务主管单位和行政挂靠单位党 组织应通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分 子和发展党员工作，确保党的工作覆

6、盖到所有依法登记的新 社会组织。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第四，注重工作指导，选优配强班子。我县从综合素质 好、业务能力精、协调能力强、党务工作熟的党员中择优挑 选新社会组织党组织书记。对一时无合适人选的新社会组织 党组织，由上级党组织选派党组织负责人，边帮助开展党建 工作，边培养党组织书记人选。对暂不具备建立党组织条件 的新社会组织，按照“谁主管、谁负责”的原则，由业务主 管单位党组织或所在地党组织派出专兼职党建工作指导员， 一对一帮助开展党的工作，努力消除党建“空白点”。同时 加强对新社会组织党务干部的岗位培训，切实在政治上多尊 重、工作上多支持、生活上多关心，积极为其

7、开展工作创造 条件，保证党建工作顺利完成。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第五，加强教育管理，提升党员素质。我县在新社会组 织党组织中建立健全“三会一课”、党费收缴、党性实践活 动、民主评议党员等党建工作制度，加强对新社会组织党员 的政治引导和教育管理。 同时创新学习方式，健全学习制度， 深入开展以“学理论、学政策、学业务；比能力、比奉献、 比业绩”为主要内容的“三学三比”活动，引导广大党员在 学习中提升素质，在提升中发挥模范带头作用。 深入开展“双 培”活动，切实把经营管理者、业务骨干中的优秀分子培养 成党员，把党员培养成业务骨干和经营管理者，做好发展党 员工作，不断壮大党员队

8、伍，实现“关键岗位有党员、重点 岗位有党员、艰苦岗位有党员”。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三、我县新社会组织党建存在的问题第一，管理体制不健全导致新社会组织主动性不够。新 社会组织实行的是双重管理体制，即新社会组织成立都要经 过政府业务主管单位的前置审批和政府登记管理机关的法 人登记。而大量涌现的各种社会团体、行业协会等不少是挂 靠某政府部门和主管单位，具有半官半民性质，经费和人员 主要依赖于相关部门，缺少独立性和自主性。这种管理体制该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠影响了新社会组织的组建和发展。第二，监管措施不健全导致新社会组织行业规范性不 够。由于新社会组织涉

9、及领域广、类型多，相关部门不可能 做到监督管理全覆盖，存在“重登记轻管理”、“重发展轻 培育”的现象，导致少数新社会组织外部监管制度缺失，遵 纪守法意识不强，有法不依。少数新社会组织经济利益倾向 比较明显，存在内部管理制度不完善，自律机制不健全，民 主建设不到位的现象，缺乏社会诚信、奉献社会和自觉接受 监督意识，导致社会形象差，公信度不高。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第三，服务水平不适应导致新社会组织作用发挥不够。 新社会组织自身力量薄弱，发展后劲不足，普遍存在缺乏稳 定的资金、固定的活动场所设备、高素质的专业人才队伍、 良好的内部治理结构等问题，再加上活动载体缺乏创新，因

10、循守旧，服务社会的作用不能充分显现，使新社会组织难以 大有作为。比如不少行业组织无场所，行业活动不正常，信 息沟通渠道不畅，难以发挥行业协会应有的作用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠四、抓好新社会组织党建工作的对策及建议要主动适应形势发展变化的需要，加强党对新社会组织 的领导，及时把党的建设延伸到各类新社会组织中去，把党 的工作覆盖到各种新社会组织中去，切实把握新社会组织发 展与规范的正确方向，使新社会组织成为党领导下的服务经 济发展、参与公共服务、促进社会和谐的可靠力量。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第一，理顺管理体系，完善管理机制，积极推动新社会 组织快速健

11、康发展。一是要理顺管理体系。把新社会组织党建工作纳入基层 大党建格局中，按照便于管理、便于工作、便于指导的原则， 采取“谁审批、谁主管、谁负责”和坚持“属业管理与属地 管理相结合”的办法，合理确定新社会组织党组织的隶属关 系和管理模式。建立由组织部门牵头负责，“两新”工委指 导协调，各登记年检单位负责源头管理，各业务主管单位负 责建立审批，属地或属业党组织具体指导的统一领导、分工 明确、通力合作的新社会组织大党建大联动新格局。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是要完善相关机制。建立健全新社会组织党建联席会 议制度、责任考核制度和党建工作指导员制度等相关制度， 明确工作目标，落实工

12、作责任，扩大党对新社会组织的影响 力和渗透力。依托业务主管单位或行业协会建立党建工作 站，整合优势资源，形成服务合力，实现新社会组织发展与 党建工作的双提升。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是实行分类管理新模式。对律师、会计师、税务师等 行业准入条件比较严格、管理较为规范、专业性较强的新社 会组织，依托行业协会进行管理，充分发挥行业协会人才、 技术、资金等资源优势，巩固和发展行业优势； 对民办学校、 民办医院、专业性、学术性研究协会等专业性较强的新社会 组织，由业务主管单位直接管理，帮助制定科学完善的管理 制度，优化资源配置，规范服务行为，做到管理公开透明； 对社区公共服务机构

13、、社会团体、公益组织等专业性不强、 规模较小，且对地方依附性较强的新社会组织由属地党组织 进行管理，属地党组织充分利用新社会组织的人才和资源优 势，开展各类社区服务、社会公益和群众文体活动，推进社 会公益事业健康发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第二，抓住重点领域，规范运行监管，建立新社会组织 发展的长效机制。一是要加强行业指导，实施精细化培育。要以工商联为 牵头单位培育发展各类行业协会，切实发挥行业协会桥梁纽 带作用，搭建人才交流和培养、 技术创新、信息共享的平台， 形成抱团发展的合力；以农办、农委为牵头单位加快培育发 展农村专业经济合作组织，建设一支以能人大户、技术能手

14、为主体的带头人队伍，培育一批具有地方产业特色的专业合 作组织，有效发挥专业合作组织协调服务、业务指导、带动 致富等作用；以民政、卫生、司法、群众团体为牵头单位大 力培育发展公益慈善类新社会组织，整合利用现有资源与新 社会组织开展共建活动，有效发挥公益慈善类组织在扶贫助 困、兴教助学、便民利民、矛盾排解等方面的积极作用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是要注重长效管理，提升规范化水平。依托民政部门 按照组织类型的不同，建立会员、社会、政府参与的社会化 评价体系，会同有关部门制定考核评估办法，按照新社会组 织自评、业务主管部门初评、公示评估结论、登记部门综合 确认评估结果等程序，确

15、定评估等级，并将考核结果以适当 方式向社会公开；依托行业主管部门按照行业要求和发展实 际，有针对性地出台推进行业规范化建设的意见或标准，提 升行业单位整体水平；依托组织部门开展新社会组织党建标 准化认证工作，实施对标创建，组织考评认证，将业主、党 员、职工群众“三个认可度”纳入考核体系，实现新社会组 织党组织建设水平的提档升级。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是要落实制度保障，实现良性发展。通过完善政府购 买服务机制，树立政府购买服务政策新理念，把适宜于新社 会组织行使的相关业务职能逐步通过转移、授权或委托的方 式，移交给符合条件的新社会组织承担，探索建立以项目为 导向的契约化

16、管理模式，采取公开招标、项目发包、项目申 请、委托管理等方式购买新社会组织的服务，如居家养老、 法律援助、支教助学、扶贫济困等项目。支持新社会组织依 法开展有偿服务，增加收入，增强提供服务的实力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第三，创新活动载体，打造服务品牌，探索新社会组织 作用发挥的新途径。一是要建立基础组织和新社会组织协同管理机制。加强 街道、社区党组织的工作和业务指导，广泛动员和组织新社 会组织参与，建立基层党组织、自治组织、新社会组织为框 架的一体化管理模式。通过进一步放大社区党组织现有职 能，从原有的党建指导扩展到有效整合各类服务资源提供综 合性服务，提升服务层次，发

17、挥社会、社区、社团、社工“四 社联动”的综合效应，促进基层组织与新社会组织资源共享、 优势互补，扩大新社会组织的服务有效力，打造区域性便民 服务中心。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是要加强行业诚信体系建设力度。从新社会组织的行 业特点和发展实际出发，开展文化培育活动，帮助新社会组 织围绕“诚信服务”，规范行为准则，凝聚思想认识，增强 自律性和公信度。通过开展诚信服务示范党组织创评和党员该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠“挂牌”上岗活动，科学制定创建标准和上岗条件，推动党 组织和党员带头开展诚信服务，使诚信服务成为新社会组织 党组织和党员的特别标识。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是要加强新社会组织作用发挥。发挥新社会组织在推 动发展、彰显公正、服务群众、维护稳定等方面的示范带头 作用。通过整合组织内的人才、 阵地等资源，开办公益讲座， 开展文体活动，开展公益服务，主动亮出身份，为群众办实 事、做好事、解难事，使新社会组织成为履行社会责任的先 锋。在活动中，选树一批行业形象好、社会影响力大的先进 组织和事迹感人、成绩突出的先进个人，通过电视、网络、 报纸等媒体进行广泛宣传，进一步加深人们对新社会组织的 了解，吸引更多的人加入新社会组织，不断壮大新社会组织 队伍。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第 11 页 共 11 页