关于完善便民服务体系的意见范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑关于完善便民服务体系的意见范文关于完善便民服务体系的意见范文一、总体要求 （一）重要意义。建设“三级平台”、推行“两个代办”，是政务服务建设的中心工作，是实现“互联网+政务服务”的重要载体，抓好这项工作，有利于推动干部直接联系服务群众，践行为民服务宗旨，密切党群干群关系，解决各级干部服务意识不强、工作作风不实、服务渠道不畅等问题，建立规范化、制度化、常态化的服务群众工作机制；有利于解决群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办、不作为、乱作为，滥用职权，吃拿卡要等“四风”问题，形成巩固成果的长效机制；有利于促进行政审批制度改革，厘清权责关系，推动简政放权，解决审批事

2、项繁杂、审批程序繁琐、审批效率低下等问题，促进权力规范和阳光运行，提高办事效率和服务效能；有利于强化基层服务功能，推动政务服务和改进作风的要求落实到基层，解决基层组织服务职责缺陷、服务能力缺失、服务资源缺乏等问题，加强和改进便民服务工作，提升基层服务型党组织建设水平，夯实党的执政基础和群众基础。 （二）总体要求。加强“三级平台”建设、推行“两个代办”制度，以“为民服务”为主题主线，以“让群众好办事、为群众办好事”为根本目的，以“让最需要帮助的人得到帮助、群众最盼望的事及时办好、群众最不满意的事能够得到纠正”为检验标准，充分借助县委全面深化改革之力，解放思想、勇于突破、大胆创新，对行政审批和服务

3、事项最大限度地进行清理和放权，将权力关进政务服务的“笼子”里，推动基层党组织由管理型向服务型转变，建立上下联动、层级清晰、规范运行、覆盖城乡的三级服务网络，使服务群众更直接、发展环境更优良，让群众切实看到干部作风的变化，切实解决服务群众“最后一公里”问题。 （三）遵循原则。一是能进全进。在成立县行政审批局同时，各部门划转、进驻政务服务大厅的审批、服务事项应进必进、能进全进，进一步提高审批服务事项现场办结率和厅内办结率；二是能放尽放。严格执行法律法规和相关政策，推进简政放权，把直接面向基层、面向群众、由基层管理更方便更有效的经济社会审批服务事项，更多下放到基层管理；三是规范有序。按照软硬件建设、

4、进驻事项、审批流程、网上服务、内部管理等标准化要求，加强和完善县乡村三级平台建设，建立健全代办服务规程，规范提升为民服务水平；四是权随事走。按照“权责对等、权随事走、责随事移”要求，凡是下放的审批服务事项，要同时下放相应职权，并提供相应的政策、设施、技术等支持保障。 （四）目标任务。力争今年xx月底前，健全完善“县、乡、村”三级服务平台建设，全面落实“为民服务全程代办”和“重点项目服务全程代办”两项制度，在全县建立起上下联动、层级清晰、运转高效、覆盖城乡的便民服务体系，建成“三级网上审批系统”，借助互联网科技化、信息化优势，最大限度把与群众生产生活息息相关的审批服务事项实现网上受理、网上审批、

5、网上办结、网上公开，变“群众跑腿”为“数据跑路”，真正实现服务群众“零距离”，达到干部作风明显转变、服务能力明显增强、发展环境明显改善、群众满意度明显提高的目标，为加快实现“转型跨越、赶超进位、绿色崛起，打赢脱贫攻坚战，建设美丽幸福新xx”战略目标，培育良好的发展和营商环境。 二、突出工作重点 （一）提升县政务服务大厅标准化建设水平。实施“互联网+政务服务”，深入推进县政务服务大厅标准化建设，进一步完善便民服务设施，合理设置政务服务大厅布局和功能，开辟专项审批服务区，建立涉企、涉农及社会保障综合服务平台，创建“集约、精细、便捷、高效”的政务服务大厅。要加快建设进度，今年x月底前完成专项服务区的

6、合并划分和中心软硬件的扩容升级。大力推进全县审批服务事项向政务服务大厅集中，凡与企业和群众密切相关的行政许可、公共服务事项，一律纳入政务服务大厅集中办理。县行政审批局对进驻政务服务大厅的审批服务事项认真梳理分类，最大限度地精简审批程序、缩减审批时限、减少办理环节。积极推进网上审批服务，建设门户网站和网上办事平台，全天候提供信息公开、网上办理、网上审批等便民服务，提升信息化服务水平。 （二）加强乡（镇）便民服务中心、村便民服务站规范化建设。充分整合利用各方面资源，按照“一厅式办公、一站式服务”要求，抓好乡（镇）便民服务中心和村便民服务站建设，今年x月底前实现xx个乡（镇）、xxx个行政村的全覆盖

7、。强化乡村服务机构功能，把乡（镇）户籍、财政、农经、民政、卫计、国土、社会保障等机构相关业务，纳入乡、村两级服务机构服务事项，集中办理、代办面向群众的证照办理、城乡低保、计生服务、土地流转、合作医疗、社会保险等服务事项。有条件的地方可以把农村“三资”管理、政策法律咨询、农业技术推广以及信访代理服务等事项纳入服务机构办理，延伸便民服务领域。县政府相关部门要制定统筹规划和工作计划，县行政审批局和相关部门要加强工作指导和督促检查，加快推进乡、村两级服务机构建设。 （三）推行为民服务全程代办制度。按照“自愿委托、免费代办、便民高效、群众满意”原则，建立乡、村两级为民服务代办制度，科学设置代办服务项目，

8、统一规范受理、承办、回复流程，为群众提供全程代办服务，做到群众办理一般事项不出村、出村有代办、代办不收费。以村干部、大学生村官和包村干部为骨干，组建村代办工作队伍，建立轮流值班或每天定点受理制度，集中受理群众申请的代办事项。同时，要建立健全急事急办、特事特办等服务制度。乡级代办工作由乡便民服务中心负责，实行一口受理、全程代办，对本级权限内的服务事项限时办结、及时回复；需经上级审批办理的，实行内部报送、归口代办。县行政审批局和相关部门要加强代办业务指导，在代办业务衔接、提高代办效率等方面提供政策支持和工作便利。 （四）实行重点项目全程代办制度。按照“自愿委托、无偿代办、合法高效、上下联动”原则，

9、在县行政审批局设立重点项目全程代办机构，明确负责人和具体代办人员，为项目业主提供行政审批全程代办服务。开辟重点项目审批服务绿色通道，规范项目审服务流程，涉及两个或两个以上部门共同审批办理的事项，实行并联审批、一口收费、限时办结，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。建立协调联动的审批服务机制，统筹项目审批服务权限，优化审批工作流程，加强各级代办机构、政务服务平台之间的工作衔接和跟踪服务，为加快重点项目建设提供优质高效的代办服务。 三、强化推进措施 （一）科学设计服务措施。县行政审批局和相关部门要认真将面向群众、面向企业和面向社会的审批、服务事项进行梳理，围绕下放审批和办理权限、简化审批条件

10、和手续、缩短审批和办理时限、最大限度地方便群众办事，制定出台便民服务措施。各乡（镇）、村也要参照县里做法，及时梳理推出本级便民服务措施，及时与县相关部门对接，做好政策调整、资金保障、窗口配置、工作流程等基础工作，确保便民措施落到实处。 （二）逐级下放审批服务权限。对法律法规没有明确规定具体审批层级的事项，能够下放的一律下放；对有明确审批层级规定，依法可以委托下级审批的，委托下级实施。县行政审批局应结合县编办、法制办、公开办等部门逐级制定下放审批服务事项清单，明确下放的审批服务事项、权限、流程、时限等内容。各级审批服务事项清单要在新闻媒体、部门网站、三级政务服务窗口等进行公开。 （三）统一规范便

11、民服务事项。完善县、乡（镇）、村三级服务平台审批服务规范，制定xx县行政审批服务事项指导目录和xx县为民服务、重点项目全程代办服务手册，统一承办单位，统一服务事项，统一代办服务流程，进一步整合审批服务资源，规范审批服务事项，完善服务功能，提升服务水平。 （四）优化再造审批服务流程。按照“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，制定和完善三级平台审批服务业务指导规范，对办理事项逐一明确实施主体、设定依据、申请条件、申报材料、审批流程、办理时限等，在政府门户网站和政务服务大厅进行公开公示，方便群众办事，接受群众监督。建立健全并联审批、联合审批制度，进一步精简审批环节，缩减审批时限，提高服务效率。 （五

12、）切实增强乡（镇）服务功能。按照“贴近基层、就近管理”要求，对与群众生产生活密切相关的审批服务事项，县相关部门可以采取委托、授权等方式，赋于乡（镇）一定的审批服务职能，统一纳入乡（镇）便民服务中心办理。xx个乡（镇）要结合实际情况，按照“六统一”建设参考标准，设置“x+x”xx个服务窗口，即财政惠民、社会保障、计划生育、民政救助、国土资源、党政事务、综合事务和综合咨询等x个基本服务窗口，司法民调、户政户籍、卫生医疗、工商税务等x个代管服务窗口。xxx个行政村要参照乡（镇）便民服务中心建设标准，利用村两室建设村便民服务站，根据居民多少及办事量设置x-x个服务窗口，按照服务事项目录创造性开展工作。

13、各乡（镇）要按照“条件较好的抓提升、条件较差的抓规范”要求，突出便民高效、展现特色，努力搞好乡（镇）、村便民服务机构建设。 四、加强组织领导 （一）落实领导责任。各乡（镇）、县政府各相关单位要成立工作推进领导小组，一把手负总责，亲自谋划，亲自推动，亲自落实。统筹制定推进方案，明确推进措施，抓住关键环节，解决实际问题，确保“三级平台”建设和“两个代办”制度落到实处，见到实效。县政府成立由县长任组长，常务副县长任副组长，县政府办公室、县编办、县行政审批局、县法制办、两办督查室、县公开办、县财政局等部门为成员单位的推进领导小组，下设办公室，办公室设在县行政审批局，办公室主任由行政审批局局长兼任，具体

14、负责组织、协调、推进、督导等日常工作。 （二）加大工作保障。县财政列支专项经费，支持三级平台建设和工作正常运行，要把服务平台建设运行管理、网络建设维护、办公经费等费用列入同级财政预算；县编办坚持因事定岗、因岗定编，明确各级服务中心（站）机构编制规模；县组织、人事部门采取招录大学生特设服务岗位、社会招聘协理员等办法，充实乡（镇）村便民服务中心工作人员队伍。 （三）完善运行机制。各级政务服务机构要普遍建立首问责任、一次性告知、限期办结、责任追究等服务制度；制定工作人员守则、行为规范、AB岗工作制等管理制度；建立代办服务、办事公开、服务承诺、台账登记等运行制度，实现审批服务规范有序运行。建立健全工作

15、人员考核评价机制，广泛开展亮身份、亮职责、亮承诺、服务对象评议、同事互评、领导点评“三亮三评”活动，积极开展争创群众满意窗口、争做代办服务标兵“双争”活动，不断提高服务群众水平。 （四）严格督导检查。县推进领导小组办公室要加强工作指导、检查和调度，推动工作落实。两办督查室要把“三级平台”、“两个代办”工作纳入督导范围，抓一批正反典型。今年xx月底前，县推进领导小组办公室要结合相关部门采取抽查、核查、普查的办法，进行检查验收。 （五）营造浓厚氛围。各乡（镇）、县政府各相关单位要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，加大对建设“三级平台”、推行“两个代办”宣传力度，统一思想认识，提高群众知晓度。注意总结和推广好经验、好做法，培树先进典型，营造良好氛围。 第 13 页 共 13 页