xx区安全生产集中整治实施方案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑xx区安全生产集中整治实施方案范文xx区安全生产集中整治实施方案范文一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院，省委省政府、市委市政府和区委区政府对安全生产工作的部署要求，牢固树立安全生产底线思维和红线意识，进一步深化重点行业领域安全风险管控和隐患治理，有效防范安全事故发生，坚决遏制重特大生产安全事故发生。 二、基本原则 一要实现隐患排查专业化、全覆盖。充分发挥专家对企业安全管理“会诊把脉”的作用，全面开展隐患排查，提高排

2、查隐患专业化水平，做到地域全覆盖、行业全覆盖、生产环节全覆盖，要注重排查一批深层次安全隐患。 二要实现安全责任有形化、真落实。各行业主管部门要主动担当作为，采取有效措施，层层落实责任。督促指导企业落实安全制度制定执行、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全事故救援、安全法律责任、安全投入科技创新等六个方面的主体责任，做到综合监管和行业监管责任有形化、具体化。 三要实现问题整治精准化、零容忍。全面落实“双重交办、 双重督办”机制，坚持精准整治、靶向施策，不断增强“隐患即事故”的意识，对安全隐患零容忍、严整改，极力消除重大风险隐患。 三、工作目标 以xxxx“xxx”特别重大事故教训为警示，认真落实

3、安全生产“三管三必须”的责任规定，牢固树立“一切事故皆可预防，一切事故皆可避免”的理念，以危险化学品安全为重点，着力整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入、打击非法违法行为宽松软等突出问题，整治一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩处一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定，为全区经济高质量发展创造更加安全稳定的环境。 四、工作进度和时间安排 集中整治分三个阶段: （一）动员部署阶段（xxx

4、x年xx月xx日前）。各级、各部门、各企业要结合各自实际，制定具体实施方案，进一步明确目标任务，制定有力措施，层层动员部署，广泛宣传发动，扎实部署集中整治工作。 （二）自查整治阶段（xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日）。各级、各部门、各企业要认真开展自查工作，全面整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题，深入排查整治本地区、本行业领域、本企业的安全隐患，确保整治实效。 （三）巩固提升阶段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月x日）。各级、各部门要对辖区、本行业领域集中整治工作开展情况进行督促检查，对问题隐患整改情况进行“回头看”；区安委办要组

5、织相关部门对集中整治工作成效进行督查，督促企业通过集中整治，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠自改长效机制，切实提升安全生产水平。 五、整治内容和责任分工 （一）共性整治内容 一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产工作安排部署多、研究落实少。 二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，无序违规发展化工产业，项目未批先建。 三是安全责任缺位的问题。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任有差距，担当意识

6、不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等工作抓而不实，甚至弄虚作假、违法违规。 四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不全面不深入不专业，对风险隐患排查走形式、完任务，问题整改不及时、不闭环，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。 五是监管执法宽松软的问题。监管执法不严不实，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。 （二）行业领域整治内容 一是危险化学品方面：重点整治源头管理失控的问题，化工园区安全风险排查治理导则（试行）和危险

7、化学品企业安全风险隐患排查治理导则是否落实；新建化工项目是否符合园区产业定位；化工企业和园区外部安全防护距离是否符合标准要求；危险化学品企业主要负责人和安全管理人员是否依法考核合格。监管责任落实不到位的问题，各相关行业部门对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节是否按照危险化学品安全管理条例规定，履行各自职责；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目是否实施联合审批、“三重一高”安全监管是否严格执行等。本质安全水平低下的问题，构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能；一、二级重大危险源是否配备独立的

8、安全仪表系统；未经正规设计在役的化工装置是否进行安全设计诊断；精细化工企业是否按要求开展反应风险评估等。安全管理制度不落实的问题，企业是否落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；是否制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；是否按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统是否正常投用；承包商是否符合资质、有无健全的承包商管理制度；企业生产现场是否管理混乱、危险化学品储存管理是否符合规范、危险废物管理处置是否合规；新建化工项目是否存在年末盲目抢工期赶进度等。 二是非煤矿山方面：重点整治未批先建、未按设计施工建设；采掘工程非法外包、转包、以包代管；超能力、超

9、强度、超定员生产、超层越界开采和已关闭矿山死灰复燃的问题；地下矿山要重点整治使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药存在隐患的问题；提升设备人货混装、超员、超速、超载、非法改装及不按时检测检验，不定期检查维修保养的问题；未开展实时在线监测、未执行季节性地压变化监测预报和定期巡查制度、未严格执行领导带班下井制度的问题；露天矿山要重点整治底部掏采，未自上而下、分层分台阶开采、未对高陡边坡实施监测监控的问题。 三是消防方面：重点整治消防安全责任制落实不到位，高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、城中村、彩钢板房等场所火灾隐患

10、突出的问题；电动自行车消防安全管理不到位，电动自行车“进楼入户”、“飞线充电”、非法改装、违规停放、占用堵塞消防通道等问题；消防设施设备管理不到位，设备老化缺损，消控室无人值班、值班人员未持证上岗，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、消防水箱、水池水位、消控室视频监控等未全要素接入消防物联网远程监测系统等的问题。 四是交通运输方面：重点整治货车超载超限、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员、校车管理不规范的问题；雨雪冰冻多发路段存在安全隐患的问题；重点路段的管控及安全防护设施落实不到位的问题。 五是建筑施工方面：重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围

11、承揽工程和违法分包、转包工程的问题；建筑工地盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工的问题；冬季停工期间施工场地、人员和设施设备管理不到位的问题。 六是燃气方面：重点整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装的问题；餐饮店等燃气使用场所燃气用具使用不规范、未配备泄漏报警装置的问题；擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的问题。 七是冶金方面：重点整治高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施易造成着火、中毒、窒息和爆炸的问题；复工复产、设备检维修、有限空间作业、动火等危险作业和项目外包作业安全管理不到位的问题；吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金

12、属吊运影响区域内等问题。 八是工贸方面：重点整治企业建（构）筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理十项重大事故隐患。 九是其他方面：烟花爆竹、旅游、农业机械、集贸市场、民爆物品、电力、特种设备、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。 六、工作要求 （一）提高认识，增强责任担当。各级、各部门、各企业要绷紧安全生产这根弦，增强安全生产工作的责任感和紧迫感，勇于担当作为，敢于动真碰硬，着力抓好整改落实，从严从实抓好集中整治各项工作。党政负责人要切实扛起责任，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，确保集中整治工作落地有声。 （二）精准施策，深入排查整治。各

13、级、各部门、各重点企业要精心组织，认真研究制定具体措施，突出重点领域和岁末年初关键节点；有关部门要加强联合执法，形成工作合力，集中力量进行大排查、大整改、大落实。要突出危险化学品、非煤矿山、道路运输、消防等高危行业领域。紧盯风险隐患突出的重点企业，紧盯各领域重点部位、环节，实现隐患排查全覆盖，整改落实零容忍，切实解决突出的问题隐患；要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话，广泛发动群众持别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。 （三）标本兼治，推动制度落实。各级、各部门、各重点企业对集中整治发现的突出问题，要深入研究分析，进一步厘清新业态、新行业、新领域安全监管职责，消除监管盲区，

14、加强各自领域补短板强弱项工作。各行业部门要全面摸排，建立监管对象台账，做到底数清、情况明。着眼源头治理，要督促企业按照xx市安全生产委员会关于加强企业本质安全体系建设的实施意见，着力构建安全文化、教育培训、生产制度、设施设备、安全管理“五大体系”，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业本质安全水平。 （四）强化监管，严肃追责问责。要抓好强监管严执法工作落实，坚持边查边改、立查立改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，倒逼企业落实安全生产主体责任。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动责任落实，对领导责任落实不到位、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。区安委会将对各级、各行业部门、各重点企业集中整治工作开展情况适时进行督查。 第 13 页 共 13 页