市场监督管理工作重点规划.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑市场监督管理工作重点规划市场监督管理工作重点规划 （一）持续抓实抓细疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战 持续抓好疫情防控工作。全力抓好口罩、药品、消杀用品、基本生活必需品等商品价格监督，严厉打击价格欺诈、哄抬价格、串通涨价、不按规定明码标价等违法行为。突出抓好防疫用品、药品、食品和特种设备安全监管；强化监督检查，确保医疗器械质量安全；加强对重点场所使用的医疗器械计量监督检查，保障量值准确。严查野生动物及其制品非法交易，严厉打击各种制假售假行为和虚假违法广告，持续公开曝光典型案件，监督好已关闭的活禽交易市场及门店，保障防控疫情物资供应和质量监管，支持企业复产复

2、工。（责任单位：市局防控工作领导小组各工作组） （二）持续推进优化营商环境，不断激发市场主体活力 提升市场准入便利化水平。优化外商投资企业登记注册流程，网上办理事项实现全覆盖，外资企业登记注册时间压缩至x个工作日。完善简易注销制度，促进“僵尸企业”退出。按照国家、省统一部署，指导推进“证照分离”改革全覆盖，通过“四扇门”分类改革措施，切实解决准入不准营问题。市局特种设备、计量、认证认可等承接许可事项能移交移交，能下放下放。（责任单位：登记注册科、产品质量安全监督管理科、相关业务科室、信息中心） 提升政务服务规范化水平。建立完善电子证照库，以市场主体电子营业执照为基础，加强市场监管系统各项涉企证

3、照的电子化应用，不断扩展线上线下应用场景。健全证明事项清理长效机制，编制并公开市场监管证明事项保留清单。强化“小个专”党建，促进民营企业健康发展。（责任单位：法规科、相关业务科室、个私协会） 提升监管机制创新水平。把“双随机、一公开”监管作为市场监管的基本手段，不断深化部门内部“双随机、一公开”抽查，进一步拓展部门联合“双随机、一公开”抽查，推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化、常态化，抽查企业占比达到x%以上。加强市场监管信用体系建设，推进市场监管领域涉企信息统一归集，强化市场主体年报主体责任和违法失信联合惩戒。按照总局、省局部署，做好企业信用风险分类监管试点工作，推进企业信用风险分类管

4、理与双随机抽查、重点监管、专项整治等监管方式相结合，提升监管效能。（责任单位：信用监督管理科、相关业务科室、信息中心） 强化价格监管。进一步加大涉企乱收费的查处和整治力度，规范行政机关、事业单位、社会组织及其中介机构的收费行为，监督落实降费政策，切实减轻企业负担。强化民生等重点领域、重点时段、重点市场的价格监管，规范明码标价，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，维护正常的市场秩序。组织开展水、电、气、暖等行业价格收费监管和公示工作，规范收费行为，降低企业成本和群众负担。查处价格举报案件，维护消费者的合法权益。（责任单位：价格监督检查和反不正当竞争科） 积极做好公平竞争工作。履行好召

5、集人单位职责，全面落实公平竞争审查制度。重点做好xxxx年年底前出台的政策措施全面清理工作，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。打击不正当竞争，强化竞争执法，加大对原料药、稀缺产品、公用事业等民生领域反垄断线索摸排，严厉打击市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，进一步规范直销，打击传销。（责任单位：价格监督检查和反不正当竞争科、法规科、相关业务科室） 深入推进“扫黑除恶”专项斗争。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱固基，加大摸排涉黑涉恶线索力度，积极配合司法机关查办相关案件，对于市场监管领域综合管理、执法办案遇到的毒瘤、职业打假人等，该立案的立案，该移交的移交，为平

6、安建设做出贡献。配合“扫黄打非”行动，净化文化市场环境。（责任单位：价格监督检查和反不正当竞争科、食品药品稽查局） 强化网络及合同监管。扎实开展网络市场监管专项行动，落实电商平台主体责任，加强行政指导，推进线上线下一体化监管，规范网络商品交易秩序。重点查处餐饮业、房地产、汽车销售、银行、电信、保险等行业利用格式条款侵害消费者合法权益行为。（责任单位：网络交易和合同监督管理科） 强化广告监管。建立完善违法广告公开曝光、广告违法约谈等制度，完善广告监管体系。进一步加强广告监测，实现传统媒体广告、互联网广告、户外广告监测全覆盖，违法广告线索处置率xxx%。发挥联席会议成员单位作用，协同整治虚假违法广

7、告，形成监管合力。加强广告执法，加大对违法广告主的查处和管控力度，从源头净化广告市场环境。强化户外广告、农村偏远地区广告监管，确保广告监管不留死角。突出医疗、药品、保健食品等关乎民生的重点领域广告监管力度，对损害群众利益的违法者保持“零容忍”。（责任单位：广告监督管理科） x强化消费维权。深入推进放心消费创建“五进”活动。完成放心消费创建示范单位xxx家，加大消费领域“一承诺，五制度”的落实。全市商超线下无理由退货承诺单位达到xx%以上。开展消费满意度评价，助推放心消费创建，优化消费环境。加大对消费欺诈、预付卡跑路等消费痛点堵点问题专项整治，维护消费者人身财产安全和合法权益。发挥消费者权益保护

8、委员会作用，健全综合维权机制，提升消费维权水平。完善缺陷产品召回制度，维护消费者权益。（责任单位：消费者权益保护科、质量发展科、消保委） （三）持续推进质量强市和标准化战略，助力经济社会高质量发展 x加强质量管理。牢固树立大质量观，以推进旅游、制造业、食品农产品等质量提升十个专项行动为抓手，发挥质量强市领导小组办公室作用，加强督导考核，确保如期完成“质量提升三年行动计划”目标任务。深入推进质量提升工程，推广重点区域质量提升“十一步工作法”，以点带面推进全市区域质量提升；推进企业首席质量官制度，引导企业加强全面质量管理，打造质量标杆企业xx家以上；加强品牌培育，优化质量奖培育机制，鼓励更多企业争

9、创中国质量奖、省政府质量奖，继续开展市政府质量奖评选。完善质量监测评价体系，围绕旅游、医疗、交通等重点领域探索开展服务质量监测，促进服务质量提升。（责任单位：质量发展科） x提升标准引领能力。大力实施标准化战略，以标准升级促进产业转型升级。深入推进“六大标准体系”建设，围绕发展战略新兴产业、传统产业转型升级、现代农业、现代服务业、生态环保、社会管理和公共服务等重点领域，制定省、市地方标准xx项以上。开展标准化示范试点工作，培育具有区域特色产业积极申报标准化示范试点项目。培育先进标准，主持或参与国际、国家和行业标准制修订x项以上。深入实施企业标准“领跑者”制度，培育和推荐x-x个企业标准“领跑者

10、”。积极推进企业标准自我声明公开，加强对标准实施的监督检查，以标准落地支撑质量提升。强化条码工作。推进系列技术标准创新族工作，大力开展“百城千业万企”对标达标提升专项行动，促进企业提质增效。（责任单位：标准化科、标准化所） x夯实质量保障基础。优化计量服务，建立社会公用计量标准x项以上。健全完善量值传递溯源体系，加快建立医疗卫生等法制计量管理急需的计量标准。继续开展“诚信计量承诺单位”培育创建活动。开展“计量惠民”专项行动，强化计量监督，推进诚信计量，深化加油机、民用“三表”计量专项整治，以精准的计量、优质的服务让老百姓买的放心、企业检的顺心。发挥市强检计量器具管理平台作用，强化对强检计量器具

11、动态管理。加大强制性认证监管，进一步整治“认证乱象”。引导检验检测机构规模化、专业化、高质量发展。巩固检验检测机构“全覆盖”检查成果，推动检验检测机构健康发展。各级技术机构用好检测数据，为执法监管提供有力保障。全面提升食品药品检验检测能力，支持双滦区打造国家检验检测高技术服务业集聚区。推进市质检所与省质检院合作，提升检测能力。加大科研力度，提升科技服务创新发展能力，力争创历史新高。（责任单位：计量科、认证认可与检验检测监督管理科、科技和账务科、食品药品检验检测中心、质量技术监督检验所） x加强知识产权发展和保护。认真落实关于强化知识产权保护的意见，充分发挥“双打办”职责，加快构建知识产权发展、

12、保护工作机制，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。开展知识产权大走访活动，促进知识产权创造运用，万人发明专利拥有量力争增长xx%以上，力争专利保险、专利权质押融资实现零的突破。加强知识产权信息公共服务平台建设，提升知识产权服务水平。积极培育“xx山水”农产品区域公用品牌，提升区域品牌影响力，以品牌核心竞争力服务“三农”。加大对商标、专利代理机构的执法力度，依法查处违法违规代理行为。加强商标注册指导，鼓励企业开展境外商标注册，力争受理x件以上，鼓励企业争创中国驰名商标，中国驰名商标和地理标志分别达到xx件和xx件，创新开展地理标志区域品牌创建，开展地理标志保护产品专用标志使用核准改革试

13、点工作，进一步规范地理标志专用标识的使用。强化知识产权宣传推进，提高企业自我保护能力，提升品牌影响力，推进xx制造向xx创造转变、xx速度向xx质量转变、xx产品向xx品牌转变。（责任单位：知识产权发展科、知识产权保护科、经检支队、食品药品稽查局） （四）持续推进安全监管，保障群众切身利益 x坚守食品安全底线。以贯彻落实食品安全法实施条例中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见以及中办、国办地方党政领导干部食品安全责任制规定为宗旨，深入推进食品药品安全工程和“食药安全诚信xx”三年行动计划，推进“食品安全示范城市创建”示范引领行动。落实属地责任，完成食品生产集中区治理提升。巩固餐饮企业

14、“明厨亮灶”成果，推进量化分级管理。强化重大活动食品安全保障。深入开展保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击保健食品乱象。开展国产婴幼儿配方乳粉提升行动，确保婴幼儿“口粮”安全。强化网络食品、校园食品、儿童食品监管。落实食盐质量安全监督管理办法，规范食盐生产经营行为，加强食盐质量监管。大力推进农产品批发市场和农村集贸市场食品安全的规范化管理，深入开展“放心肉菜示范超市创建”活动。开展网络订餐专项治理行动，提升网络订餐食品安全水平。深化保健食品专项清理整治提升行动。围绕我市社会关注度较高、群众反映强烈的食品问题，不断增强食品抽检的针对性，全年食品抽检合格率达到xx%以上，抽检批次达到每千人x份，

15、抽检不合格问题发现率不断提高。规上食品企业全部建立实施HACCP等先进质量管理体系，全市xx%学校食堂食品安全量化等级达到良好以上，每个县（市、区）创建省级校园食品安全标准食堂x家，创建市级校园食品安全标准食堂x家。牵头做好“小饭桌”规范治理工作，确保“小饭桌”开办信息公示率达到xxx%。食品及食用农产品集xx易市场整治提升率xxx%，婴幼儿食品、大型肉制品企业自查报告率实现xxx%。（责任单位：食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮消费食品监督管理科、食品安全抽检监测科、食品药品稽查局） x坚守药品安全底线。深入宣传贯彻药品管理法疫苗管理法化妆品监督管理条例，推动各级各部门落实

16、法定责任，建立药品全生命周期监管机制。推进药品安全“智慧监管”，配合省药监局完成xx%单体药店的入网和数据上报工作。深化隐患排查，重点开展中药饮片生产经营专项整治等行动，严防严控药品安全风险。督导全市中药饮片生产企业、零售企业健全质量管理体系，规范生产经营行为。对中药饮片生产企业、零售企业监督检查覆盖率达到xxx%。开展流通环节中药饮片监督抽检，对发现的不合格产品处置率达到xxx%。加强疫苗的运输、储存和使用环节的质量监管。继续重点整治解决非法渠道购销药品的突出问题。加强药品、医疗器械不良反应事件监测工作。加强医疗器械监管，开展诊断影像类医疗器械使用质量专项检查和生产环节一类医疗器械备案专项检

17、查，确保用械安全。继续开展化妆品“线上净网、线下清源”专项整治。（责任单位：药品生产和化妆品监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科、药品不良反应监测中心） x坚守特种设备安全底线。持续推进特种设备“双控”机制建设，强化安全主体责任落实。以化工行业特种设备、索道、起重机械、场内机动车辆以及人员密集场所电梯、气瓶等特种设备为重点，开展隐患排查集中整治，消除区域性、行业性安全隐患。开展重要时节特种设备安全保障工作，确保设备安全运行。深化全市液化石油气钢瓶信息化成果，xxx%实现信息化监管。发挥xxxxx平台作用，提升电梯应急处置能力；巩固“三无”电梯专项整治成果；扩大电梯保险覆盖面。组织好特种设备生

18、产企业等重点行业领域企业年报工作。（责任单位：特种设备安全监察科、电梯安全应急处置服务中心） x坚守产品质量安全底线。综合利用日常监管、专项检查、飞行检查、监督抽查、明查暗访、检验检测等手段，围绕我市生产、流通领域重点产品、重点区域、重点问题开展集中整治。强化推进工业产品生产领域与流通领域监督抽查相结合、国家和省市县监督抽查相结合，加大监督抽查后处理力度，后处理率达到xxx%。聚焦儿童用品、纺织服装等重点消费品，持续开展儿童和学生用品安全守护行动。组织开展纺织服装“穿的放心”专项行动，保障人身健康安全。继续组织棉花公检，确保完成国家公检任务。聚焦大气污染防治，开展劣质散煤管控和成品油质量整治行

19、动，助力打赢“蓝天保卫战”。（责任单位：产品质量安全监督管理科、纤维检验所、网络交易和合同监督管理科、质量技术监督检验所） （五）持续深化改革创新，提高监管效能 推进综合执法改革。强化综合执法，建立统一指挥、跨区协作、部门配合、整体联动的市场监管综合执法工作机制。发挥综合执法作用，市县联动、科室联动、监管执法联动，建立信息沟通、案件会商、执法协作机制，凝聚执法合力，提升综合执法效能。加大案件查办力度，上级转办案件办结率达到xxx%，移交案件办结率达到xxx%。（责任单位：经检支队、食品药品稽查局、相关业务科室） 突出重点领域维护市场秩序。发挥打击侵权假冒领导小组办公室作用，完善工作机制，聚焦网

20、络购销、农村市场、城乡结合部、大型批发市场等，突出食品药品安全、工业产品质量、消费者权益保护、知识产权保护等重点领域，深入开展打击侵权假冒专项行动，做好行刑衔接，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。（责任单位：食品药品稽查局、产品质量安全监督管理科、知识产权保护科、经检支队、相关业务科室） 狠抓大案要案。加大执法办案力度，狠抓大案要案。通过明察暗访、投诉举报、抽检监测、日常巡查、隐患排查，积极发现大案要案案源，严厉查处大案要案。各县区要集中查处一批大案要案，坚决杜绝执法零办案，坚决杜绝每个业务领域零案件。案件要月总结、季通报，半年考评，执法办案将作为考评各单位重要依据之一。（责任单位：经检支队、食品

21、药品稽查局、相关业务科室） 完善xxxxx投诉举报中心建设。整合资源、健全机制、完善功能，充分发挥系统投诉举报指挥调度职能，建立xxxxx投诉举报接听、分派、办理、督办、答复和反馈规范，及时发现并向执法机构提供案源线索，提高投诉举报的办结率和满意率。（责任单位：消费者投诉举报中心、经检支队、食品药品稽查局） 提高依法行政水平。深化落实行政执法“三项制度”，加强行政执法案件全过程监督管理，依法、及时公开执法信息，推进行政执法规范化建设，落实行政执法责任制和责任追究制。开展执法案卷评查，促进严格规范公正文明执法。发挥法律顾问和公职律师作用，为综合执法提供强有力保障。规范重大行政决策程序，加强规范性

22、文件管理，推进依法民主科学决策。完善行政复议、行政应诉机制，依法做好信访工作，有效化解矛盾纠纷。（责任单位：法规科、办公室、价格监督检查和反不正当竞争科、经检支队、食品药品稽查局、相关业务科室） 夯实基层基础。深入推进基层建设提升工程，不断提升基层建设水平。积极争取上级局各项支持政策向基层倾斜，加大执法装备配备力度，改善基层办公条件。充分发挥主观能动性，争取当地党委政府支持，不等不靠扎实推进基层建设各项工作落实，确保年底前xx%基层单位达标。认真做好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划的研究和编制，为市场监管健康发展提供基础保障。（责任单位：科技和财务科、人事科、相关业务科室） （六）持续推

23、进党的建设，为事业发展提供坚实保障 加强思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学深悟透、融汇贯通、真信笃行，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对党忠诚，把忠诚体现在坚决贯彻党中央决策部署上，体现在牢记初心使命、履职尽责担当上，体现在严守政治纪律、政治规矩上。（责任单位：机关党委、人事科） 加强党风廉政建设。严格落实管党治党责任，要强化责任落实。层层压实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，强化压力传导，逐级抓好落实。要坚持党务业务“两手抓”，推动党务业务“两促进”。加

24、强机关党组织建设，健全“三会一课”制度，强化对基层党组织的检查指导。要完善权力运行制约和监督机制，加强日常督察和专项检查，充分运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。要狠抓作风建设。严格落实中央“八项规定”和实施细则，驰而不息纠“四风”，深入开展作风纪律专项整治，持之以恒正风肃纪。（责任单位：机关党委、办公室） 加强干部队伍建设。要加强领导班子建设。努力提高领导能力、执政能力、综合能力，完善科学论证决策机制，认真执行民主集中制，把各级领导班子建设成为推动市场监管事业发展的坚强领导集体。要加强队伍建设，强化干部培训，着力提升广大干部职工政治理论素

25、质、执法水平和专业能力。要牢固树立正确选人用人导向。坚持新时期好干部标准，以干成事为导向，以实绩论英雄，让想干事、真干事、能干事、干成事、不出事的人有舞台，真正把信念过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部用起来，培养造就一支忠诚干净担当的干部队伍。要树立好激励干部担当作为的用人导向。真正实现“能者上、平者让、庸者下、劣者出”，保持风清气正的政治生态。突出提升学习能力、团结能力、创新能力、协调能力、抓落实能力，努力提高整体干部队伍素质。（责任单位：人事科） 深入开展“三创四建”活动。认真落实省、市委安排部署，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，切实做好国家可持

26、续发展议程创新示范区建设、文明城市创建、脱贫攻坚帮扶、深化“放管服”改革等工作。认真做好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划的研究和编制，为市场监管健康发展提供基础保障。（责任单位：办公室、机关党委、 相关业务科室） 加强宣传舆论引导。要办好xxx国际消费者权益日、xxx国家宪法日、食品安全宣传周、安全用药月、质量月等重大宣传活动，让政策法规、科学知识、安全常识惠及群众。健全舆情监测和处置机制，完善舆情处置预案，健全新闻发言人制度，稳妥回应社会关切。要加强政府信息公开，自觉接受社会监督。要加大政务信息编报力度，高质量办好建议提案，多角度打造市场监管品牌形象。要加强与主流媒体合作，探索新闻宣传内容、形式、手段创新，讲好市场监管好故事、传播市场监管好声音、宣传市场监管新思想、讴歌市场监管新时代、唱响市场监管主旋律。（责任单位：办公室、相关业务科室） 第 23 页 共 23 页