党内法规工作机构.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑党内法规工作机构 篇一：党内法规工作问题调查报告 关于泸州党内法规工作存在问题的调查和研究 市委办副主任 王毅 党内法规工作是推动党的建设科学化水平、增强党的执政能力、巩固党的执政基础的重要内容。党的十八大对推进党的制度建设、全面提高党的建设科学化水平作出了战略部署。*多次强调，要加强党内法规制度建设，立体式、全方位推进制度体系建设，把权力关进制度的笼子。这对我们做好新时期党内法规工作提出了更高要求。近年来，泸州的党内法规工作取得了一定成绩，但也存在诸多问题，迫切需要采取举措加以解决。 一、基本情况 去年底xx发布了xx党内法规制定工作五年规划纲要（20222

2、022年），对今后5年的党内法规制定工作进行统筹安排、顶层设计。省上于6月制发了四川省党内法规制定办法，并将成立政策法规处，加大对党内法规工作的领导和推进。按照xx和省委的要求，我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作，围绕工作重点，完善工作举措，迅速加以推进，取得了很好的成效。在机构设置方面，市委办公室专门增设政策法规处，作为正科级内设机构，增加行政编制、科级领导职数各1名，并于今年3月正式成立，并明确了分管领导、处室负责人，拟配备了业务熟悉、工作能力强的工作人员1名。在法规工作制度建设方面，已起草泸州市党内规范性文件备案办法和市委规范 性文件制定办法，正起草泸州市党内规范性文件备案工作手

3、册和中共泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程，同时把法规制度建设与依法治市工作紧密结合，将“严格执行四川省党内规范性文件备案办法，制定实施泸州市党内规范性文件备案办法”等内容写入市委制发的泸州市依法治市工作规划（20222022年）和泸州市依法治市2022年工作意见。在规范性文件制定、报备、清理等方面，严格执行xx和省上的相关要求，切实加强对xx、省委相关文件的保密管理、及时标注、存档和查档利用工作，截至目前，共向省委报备规范性文件8件，报备率、备案通过率达到100%。 二、存在问题 （一）认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作，但由于党内法规工作作为党建工作，属于“务虚”工作，有的单位

4、（部门）没有充分认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面，关系到党做决策、促发展、保民生的成败得失，工作的主动性和责任感不强。比如，有的领导干部觉得党内法规工作只是xx、省一级事情，和市一级特别是基层关系不大，自然重视不足，这从侧面反映了各级对党内法规工作重要性认识不足问题。 二是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处，但目前还是与秘书处合署办公，没有完全独立，且还没有正式运行。工作人员也缺乏，按照编制规定，实际上只有一个正科级法规处长，缺乏正式编制的副处长和科员。各区县均没有设置相应的工作机 构，都是秘书处承担了具体工作，人员力量较为薄弱，往往都是见子打子、抹着过去，无法正常规范的开展相关工

5、作。 三是机制不完善。目前，我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段，“碎片化”情况明显，没有系统完备的工作运行机制和制度。比如，制度建设上，对xx、省上相关制度的操作细则还没有落实，党内法规制定办法、规划性文件备案办法等文件还没有制发下去，导致各级各单位缺乏相应的规范要求；工作推进机制上，党内法规工作各种要求分别散见、依附于各种工作安排上，没有明确具体的工作目标、任务和要求。 四是业务不熟悉。一直以来，我市都没有从事党内法规专业性人才，虽然去年市上专门安排人员到省上系统学习党内法规工作业务，但随着办公室人事变动，相关人员暂不再从事党内法规工作，新的还需要一个学习培养的过程。各区县、各部门业务能

6、力普遍较低，特别是在文件起草和执行方面十分欠缺，有的该备案的文件不备案，有的不该发的文件任意发，有的文件内容与法律法规冲突较多，等等，迫切需要加强培训学习，提高在文件制定、备案和执行等方面的工作水平，保证党内法规落到实处。 三、几点建议 （一）着力加强党内法规工作领导。积极进行汇报，争取领导的重视和支持，将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程，纳入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门支持配合，建立沟通协调机制，及时处理相关问题，特别是对文 件报备、清理等进行协调处理。加强党内法规工作宣传，让各级及时了解党内法规工作主要内容和要求，形成良好工作氛围。 （二）着力完善党内法规工作机制

7、。进一步健全工作机构，市上政策法规处尽快开展实质性工作，制定工作计划，完善相关制度，明确职能职责；有条件区县成立相应机构，条件不充分的要有专门人员从事具体工作。建立健全考核评价机制，对文件制定、报备、清理等进行考核。探索建立联合审查工作机制，充分发挥人大、政府相关法律部门在文件审查方面的作用；建立规范性文件工作联席会议制度，协商研究规范性文件制定、备案工作。 （三）着力做好党内法规重点工作。尽快启动备案审查工作，开展好下备一级工作，切实做到有件必备、有备必优，有件必审、有审必严，坚决消除个别“红头文件”违法违规现象。抓好规范性文件清理工作，开展定期清理和即时清理，实现清理工作的经常化、制度化、

8、规范化。加大党内法规制度执行力度，明确部门责任，细化任务分解，并通过日常检查和专项督查等形式，推动党内法规落到实处，对执行不力的坚决追究责任。 （四）着力提升党内法规业务水平。针对各级各部门对党内法规工作不熟悉的情况，建立常规性和灵活性的学习培训机制，采取以会代训等方式，加强业务培训、宣传教育，促进党内法规工作开展。加强指导培训工作，采取区县派员上挂学习、召开座谈会、建立业务平台、通报备案情况等方式，提高区县和有关部门做好党内规范性文件制定、备案和清理工作能力。 篇二：部分党内法规制度 部分党内法规制度 ：本报见习记者 李薇 光明日报（ 2022年08月14日 07版） 2022年11月 xx

9、首次出台xx党内法规制定工作五年规划纲要（2022-2022），统筹安排党内法规制定工作，提出了指导思想、工作目标、基本要求、主要任务和落实要求，确定了一批党内法规重点制定项目。 2022年1月 xx印发新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，根据新形势新任务对干部选拔任用制度进行了改进完善。按照条例完善相关配套制度，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。 2022年6月 中共xx政治局审议通过的党的纪律检查体制改革实施方案共9个部分、17条，强调关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任，明确提出纪律检查体制改革的时间表、路线图。

10、 2022年8月 中共xx政治局审议通过深化党的建设制度改革实施方案，从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革等4个方面，提出了55项具体改革任务，并提出改革举措在2022年底前完成，到2022年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟定型的党的建设制度体系。 2022年12月 xx制定出台关于加强xx纪委派驻机构建设的意见。意见从总体要求、机构设置、监督职能、工作关系、管理保障、组织领导等六个方面，提出了加强xx纪委派驻机构建设的总体思路和要求。 2022年6月 中共xx印发中国共产党党组工作条例（试行）。条例分8章、39条，对党组设立、职责、组织原则、议

11、事决策等作出全面规范，对监督检查、责任追究提出明确要求，是党组工作方面的基础主干党内法规，是党组设立和运行的总依据总遵循。 2022年7月 中共xx办公厅印发推进领导干部能上能下若干规定（试行）。在推进干部人事制度改革上，集中规范干部“下”的6种渠道，明确5类干部“问责”情形，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。 2022年10月 中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例同时向社会公布。准则重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。条例围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，划出了

12、党组织和党员不可触碰的底线。 2022年12月 xx印发中国共产党地方委员会工作条例，进一步加强和改进地方党委工作，提高党的执政能力和领导水平。条例突出地方党委全面从严治党的政治责任，健全地方党委发挥领导核心作用的制度基础，完善了地方党委运行机制。2022年7月 中共xx印发中国共产党问责条例，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。（本报见习记者 李薇整理） 篇三：党内法规制定条例 中国共产党党内法规制定条例(全文) 新华社北京5月27日电 中国共产党党内法规制定条例 第一

13、章 总则 第一条 为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平，根据中国共产党章程，制定本条例。 第二条 党内法规是党的xx组织以及xx纪律检查委员会、xx各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。 党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。 第三条 党的xx组织制定的党内法规称为xx党内法规。下列事项应当由xx党内法规规定： (一)党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标； (二)党的各级组织的产生、组成和职权； (三)党员义务和权利方面的基本制度； (四)党的各方面工作的基本制度；

14、(五)涉及党的重大问题的事项； (六)其他应当由xx党内法规规定的事项。 xx纪律检查委员会、xx各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。 第四条 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。 党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。 准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。 条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。 规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。 xx纪律检查委员会、xx各部门和省、自治区、直辖市党委制定的

15、党内法规，称为规则、规定、办法、细则。 第五条 党内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。 第六条 制定党内法规在xx统一领导下进行。制定党内法规的日常工作由xx书记处负责。 xx办公厅承担党内法规制定的统筹协调工作，其所属法规工作机构承办具体事务。 xx纪律检查委员会、xx各部门和省、自治区、直辖市党委负责职权范围内的党内法规制定工作，其所属负责法规工作的机构承办具体事务。 第七条 制定党内法规应当遵循下列原则： (一)从党的事业发展需要和党的建设实际出发； (二)以党章为根本依据，贯彻党的理论和路线、方针、政策； (三)遵守党必须在宪

16、法和法律范围内活动的规定； (四)符合科学执政、民主执政、依法执政的要求； (五)有利于推进党的建设制度化、规范化、程序化； (六)坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一； (七)维护党内法规制度体系的统一性和权威性； (八)注重简明实用，防止繁琐重复。 第二章 规划与计划 第八条 制定党内法规应当统筹进行，科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。 第九条 xx党内法规制定工作五年规划，由xx办公厅对xx纪律检查委员会、xx各部门和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后

17、拟订，经xx书记处办公会议讨论，报xx审定。 xx党内法规制定工作年度计划，由xx办公厅对xx纪律检查委员会、xx各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订，报xx审批。 第十条 xx纪律检查委员会、xx各部门和省、自治区、直辖市党委提出的xx党内法规制定建议，应当包括党内法规名称、制定必要性、报送时间、起草单位等。 第十一条 xx纪律检查委员会、xx各部门和省、自治区、直辖市党委可以根据职权和实际需要，编制本系统、本地区党内法规制定工作规划和计划。 第十二条 党内法规制定工作规划和计划在执行过程中，可以根据实际情况进行调整。 第三章 起草 第十三条 xx党内法规按其内容一般由xx纪

18、律检查委员会、xx各部门起草，综合性党内法规由xx办公厅协调xx纪律检查委员会、xx有关部门起草或者成立专门起草小组起草。 xx纪律检查委员会、xx各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，由其自行组织起草。 第十四条 党内法规草案一般应当包括下列内容： (一)名称； (二)制定目的和依据； (三)适用范围； (四)具体规范； (五)解释机关； (六)施行日期。 第十五条 党内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。 第十六条 起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。必要时

19、，调查研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。 第十七条 起草党内法规的部门和单位，应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项，同有关部门和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的，应当在报送党内法规草案时对有关情况作出说明。 第十八条 起草党内法规，应当与现行党内法规相衔接。对同一事项，如果需要作出与现行党内法规不一致的规定，应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内法规的规定，并在报送草案时说明情况和理由。 第十九条 党内法规草案形成后，应当广泛征求意见。征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定，必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见。与群

20、众切身利益密切相关的党内法规草案，应当充分听取群众意见。 征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。 第二十条 起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案，应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包括制定党内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。 第四章 审批与发布 第二十一条 审议批准机关收到党内法规草案后，交由所属负责法规工作的机构进行审核。主要审核以下内容： (一)是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触； (二)是否同宪法和法律不一致； (三)是否同上位党内法规相抵触； (四)是否与其他同位党内法规对同一事项的规定相冲突； (五

21、)是否就涉及的重大政策措施与相关部门和单位协商； (六)是否符合制定权限和程序。 对存在问题的党内法规草案，审核机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见。如起草部门和单位不采纳修改意见，审核机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。 第二十二条 党内法规的审议批准，按照下列职权进行： (一)涉及党的xx组织、xx纪律检查委员会产生、组成和职权的党内法规，以及涉及党的重大问题的党内法规，由党的全国代表大会审议批准； (二)涉及党的地方组织和基层组织产生、组成和职权的党内法规，涉及党员义务和权利方面基本制度的党内法规，以及涉及党的各方面工作基本制度的党内法规，由党的xx委员会全体会议、xx政治局会议或者xx政治局常务委员会会议审议批准； (三)应当由xx发布的其他党内法规，根据情况由xx政治局常务委员会会议审议批准，或者按规定程序报送批准； (四)xx纪律检查委员会、xx各部门发布的党内法规，由xx纪律检查委员会、xx各部门审议批准； (五)省、自治区、直辖市党委发布的党内法规，由省、自治区、直辖市党委审议批准。 第二十三条 经审议批准的党内法规草案，由负责法规工作的机构核文后按规定程序报请发布。 党内法规一般采用中共xx文件、中共xx办公厅文件、xx纪律检查委员会文件、xx各部门文件和省、自治区、直辖市党委文件、党委办公厅文件的形式发布。 第 22 页 共 22 页