全区做好为农民工服务工作的实施方案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑全区做好为农民工服务工作的实施方案范文全区做好为农民工服务工作的实施方案范文一、总体要求 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神，紧紧围绕努力与全国一道全面建成小康社会的目标，坚持“以人为本、公平对待，统筹兼顾、优化布局，城乡一体、改革创新，分类推进、逐步实施”的原则，以有序推进农民工市民化为根本方向，以加强和改进服务为基本立足点，进一步加强农民工就业创业服务，加大农民工权益保障力度，推动农民工平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户，促进农民工社会融合，有序推进、逐步实现有条件有意愿的农民工市民化，不断提升xx区农民工服务工作的整体水平。 二、进

2、一步加强农民工就业创业服务 （一）大力推行农民工精准培训。继续大力开展农民工职业培训“春潮行动”，加大以农村新成长劳动力为重点的返乡人员、外来务工人员的职业培训和安全技能培训力度。创新培训形式，优化培训内容，开展牛肉拉面、电工、月嫂、保健按摩、装载机、挖掘机等专业的技能培训，促进农民工稳定就业。对于残疾农民工要通过技能培训和健康讲座、心理疏导，帮助他们掌握一技之长。同时，积极学习各地的先进经验和先进典型，从中吸取适用于我区实际的工作亮点并加以利用。力争到xxxx年，使新进入人力资源市场的农村转移就业劳动者都有机会接受一次就业技能培训；使企业技能岗位的农村转移就业劳动者得到一次岗位技能提升培训或

3、高技能人才培训；使具备一定创业条件或已创业的农村转移就业劳动者有机会接受创业培训。（由区人社局牵头负责，区发改局、区教育局、区科技局、区财政局、区农水局、区委统筹办、区总工会、团区委、区妇联配合） （二）多渠道促进农民工转移就业。继续完善培训鉴定、输转维权为一体的农民工转移就业工作机制，着力提升输转就业的稳定性和服务农民工的水平，充分发挥政府引导和市场在资源配置方面的作用。对于有意愿外出务工的农民工，通过收集信息、建立联络点、组织岗前培训等措施，帮助他们在外地就业。积极培育养老服务业、家庭服务业、现代旅游业和物流服务等新业态，开发适合农村劳动力的就业岗位，促进就地就近转移就业。（由区人社局牵头

4、负责，区发改局、区科技局、区民政局、区财政局、区商务局、区农水局、区委统筹办、区工商局、区总工会、团区委、区妇联配合） （三）大力支持农民工创业就业。“一人创业，致富一方”。首先要高度重视，加强引导，帮助农民工树立正确的创业观念；其次要多方联动，加大返乡农民工技能就业培训力度，积极开展有针对性、实用性较强的技能培训、创业培训，增强就业竞争力和创业能力；要落实政策，通过小额担保贷款、简化申办企业注册登记手续等方式清除农民工创业障碍，支持小微企业健康快速发展；要依托我区特色优势产业，大力发展“互联网+”和电子商务，帮助有条件的农民网上创业。（由区人社局牵头负责，区发改局、区教育局、区财政局、区农水

5、局、区委统筹办、区商务局、区工商局、区国税局、区地税一局、区地税二局、区总工会、团区委、区妇联配合） （四）健全农民工就业服务体系。充分依托区人力资源市场和xx雁滩劳务市场就业平台，继续加大投入，完善功能，认真组织开展“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“春风行动”等公共就业服务专项行动，为用工单位和农民工牵线搭桥，规范劳务用工，力求互利双赢。以人为本，及时有效地为农民工免费提供政策咨询、就业失业登记、职业指导、职业介绍、“万企计划”贴息贷款、劳动维权等全方位、全覆盖、“一站式”就业服务，继续加强与政府其他职能部门的联系，共同开展法律咨询、妇女维权、火车票订购等多样化服务。进一步完善就业服务信

6、息化建设，建立互联互通、实时更新的就业招聘信息和劳务用工信息网络。联合城管执法、劳动监察等部门，严厉打击和取缔非法中介机构和中介行为，按照规定对一些私招滥用的用工单位进行严厉处罚，并将其作为重点查看对象，保证劳务市场规范有序运行。（由区人社局牵头负责，区发改局、区财政局、区司法局、区总工会、团区委、区妇联负责） 三、进一步加大农民工权益保障力度 （一）规范农民工劳动用工管理。一是加大信息采集力度，力争对辖区内所有用工单位用工信息xxx% 录入，形成全面监控和实时查处劳动保障违法行为的劳动保障监察网络。全面实行农民工劳动合同制度，在流动性大、季节性强、用工时间短的行业，推广使用简易劳动合同示范文

7、本。xxxx年，力争辖区内各类用人单位劳动合同签订率达到xx% 以上。二是加大劳动法律法规宣传力度，全面推进“劳动保障法律法规进社区”活动。深入单位、企业、社区，宣传劳动保障法律法规和政策，增强农民工的维权意识，引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，依法用工。（由区人社局牵头负责，区建设局、区工商局、区财政局、区总工会配合） （二）保障农民工劳动报酬权益。我区要继续积极创建“无欠薪城市”，全面落实政府应急周转金、农民工实名管理、欠薪清偿责任、失信惩处、工资支付行政司法衔接等五项制度，定期检查企业缴纳工资保证金情况，健全完善农民工工资支付保障机制。对于新开工的区建项目，完善并落实工程总承包企业对

8、所承包工程的农民工工资支付全面负责制度。健全劳动保障监察与刑事司法联动机制，加大对拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为的打击，建立起保护劳动者合法权益的“绿色通道”，必要时采取法律援助等措施维护农民工的合法权益。遵循农民工与城镇职工同工同酬原则，制定保障农民工同工同酬的意见。健全农民工工资正常增长机制，推动农民工参与工资集体协商，促进农民工工资水平合理增长。（由区人社局牵头负责，区法院、公安xx分局、区财政局、区建设局、区房管局、区工商局、区总工会配合） （三）完善和落实农民工社会保险政策。一是主动热情服务参保企业，推动农民工平等享受社保待遇；二是平时通过各类宣传，提高用工单位和劳动者的法律意识，进

9、一步提升农民工合法维权意识，提高农民工的参保积极性，不断扩大农民工参保覆盖面；三是凡用农民工的企业人员参加社保，必须提供与农民工签订的用工合同；四是完善并落实xx区被征地农民参加社会保险的相关政策。（由区人社局牵头负责，区发改局、区民政局、区财政局、区建设局、区卫计局、区法制办、区总工会配合） （四）加强农民工安全生产和劳动保护。严格落实农民工安全生产和职业病防治主体责任。开展企业安全生产和职业卫生基础建设活动，强化高危行业和中小企业一线操作农民工安全生产、职业健康和职业技能教育培训，提高农民工自我保护意识。严格执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培训与企业安全生产许可证审核相结合制度，严厉打击

10、无证人员从事特种作业行为。加强特殊工时制度管理，严格落实职工带薪年休假制度，落实高温津贴发放，做好女性农民工和未成年农民工特殊劳动保护工作。加大农民工安全生产事故多发易发行业（领域）整治力度，重点整治工程建设等领域农民工工伤多发问题。依法查处安全生产和职业健康违法违规行为。完善职业病诊断、治疗、鉴定相关工作程序和制度，督促企业对接触职业病危害的农民工开展职业健康检查，建立监护档案，为农民工提供职业病防护用品，并指导其正确使用。监督健全职业病诊断、鉴定、治疗机构严格落实相关法规和标准。实施农民工职业病防治和帮扶行动，深入开展粉尘与高毒物品危害治理，保障农民工职业病患者享受相应生活和医疗待遇。（由

11、区安监局、区卫计局牵头负责，区发改局、区教育局、公安xx分局、区民政局、区财政局、区人社局、区建设局、区交通局、区法制办、区总工会配合） （五）提高农民工维权效能。加快推进劳动保障监察网格化、网络化管理，建立农民工台账，摸清辖区内农民工底数和使用农民工企业的基本情况并形成区、街道、社区三级协同执法模式。深入开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序及用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查。加大日常巡查力度，畅通举报投诉渠道，做好预防排查化解工作，最大限度减少用人单位侵害农民工权益的违法行为。开通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，简化受理立案程序，提高仲裁办案效率，及时公正处理涉及农

12、民工的劳动争议案件，避免发生因侵害农民工合法权益引发突发群体性事件或恶性事件。加强队伍建设，对专、兼职劳动保障监察工作人员和基层协管员进行x次以上培训，提高劳动监察工作人员纠纷调解、计算机操作及工作能力。（由区人社局、区司法局牵头负责，区法院、区发改局、公安xx分局、区财政局、区总工会配合） 四、推动农民工平等享受市民权利 （一）有序推进农民工在城镇落户。依据国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见文件要求，落实有条件、有意愿的农民工及其随迁家属在我区落户工作。对暂不具备落户城镇条件的，凡是在我区工作生活x日以上、xx日以下即可进行登记；工作生活xx日以上均能办理发放居住证。（由公安xx分局、区

13、发改局、区人社局牵头负责，区委统筹办、区教育局、区民政局、区财政局、国土xx分局、区建设局、区房管局、区农水局、区卫计局、区统计局、区法制办配合） （二）逐步推动农民工平等享受城镇基本公共服务。稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，确保常住的农民工及其随迁家属持居住证享有与户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗公共卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理等基本权利。积极创造条件，不断扩大持有居住证的农民工及其随迁家属可以享受的基本公共服务范围。（由区人社局牵头负责，区发改局、区教育局、公安xx分局、区民政局、区财政局、区建设局、区文体局、区卫计局、区法制办、团区委配合） （三

14、）保障农民工随迁子女平等接受教育的权利。一是教育局要继续严格落实“两为主”政策，认真解决好辖区内进城务工人员随迁子女入学问题，确保农民工子女平等接受义务教育，与城镇户籍学生混合编班，统一管理。二是符合条件的进城务工人员随迁子女均可免试升入初中。（由区教育局牵头负责，区发改局、公安xx分局、区财政局、区人社局、区建设局、团区委、区妇联配合） （四）加强农民工医疗卫生和计划生育服务工作。继续实施国家免疫规划，保障农民工适龄随迁子女平等享受预防接种服务。加强农民工聚居地的疾病监测、疫情处置和突发公共卫生事件应对，强化农民工健康教育、妇幼健康和精神卫生工作。加强农民工艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病

15、防治工作，落实“四免一关怀”等相关政策。关注农民工心理健康问题，积极做好健康教育工作。建立健全社区卫生计生服务网络，将常住农民工及其随迁子女纳入服务范围。创新流动人口基本公共卫生计生服务运行机制，开展流动人口卫生计生动态监测和“关怀关爱”活动，促进农民工及其随迁家属与城镇居民平等享受基本医疗卫生计生服务。（由区卫计局牵头负责，区发改局、区财政局、区民政局配合） （五）积极改善农民工居住条件。统筹规划区常住人口规模和建设用地面积，将解决农民工住房问题纳入住房发展规划。完善住房保障制度，将符合条件的农民工纳入住房保障实施范围。将在我区长期工作生活、有稳定收入、住房困难的农民工纳入公共租赁住房保障范

16、围。逐步将在我区稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围。（由区房管局、区建设局牵头负责，区发改局、区财政局、国土xx分局、区国税局、区地税一局、区地税二局配合） 五、进一步促进农民工社会融合 （一）保障农民工依法享有民主政治权利。重视从农民工中发展党员，加强农民工群体党组织建设，健全城乡一体、输入地党组织为主、输出地党组织配合的农民工党员教育管理服务工作制度。积极推荐优秀农民工作为各级党代会、人大、政协的代表、委员，在劳动模范和先进工表彰中，进一步提高农民工所占比例。建立健全企事业单位职代会、厂务公开等民主管理制度，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，切实落实农民工的知情权、选

17、举权、参与权、表达权和监督权，积极为农民工依法参加各类社会组织、行使法定民主政治权利创造条件。（由区总工会、区人社局牵头负责，区民政局、区财政局配合） （二）切实增强农民工法治意识。深入开展农民工法制宣传，确定每年x月第一个星期日为农民工法制宣传教育日，引导农民工牢固树立法治意识。xxxx年，监察大队要继续协同各街道社区积极开展送法进企业活动，通过向网格内用人单位和劳动者发放公开信、劳动保障监察服务卡，开展劳动保障问卷调查和劳动法律法规讲座、定点联系和双向联络等活动。指导有关街道社区在繁华地段举办“春暖行动”等劳动法律法规的宣传，开展针对性的宣传活动。联合媒体做好各项政策的宣传，加大对用人单位

18、法律法规的宣传力度，联合就业局开展以“春风行动”为主题的宣传活动以及深入各社区宣传劳动保障法律法规等活动，发放各类宣传资料。以此引导农民工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，以理性合法的方式反映诉求、维护权益。（由区人社局牵头负责，区司法局、区卫计局、区法制办、区总工会、团区委、区妇联配合） （三）丰富农民工精神文化生活。把农民工纳入城镇公共文化服务体系，实现图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施向农民工同等免费开放。推进“两看一上”（看报纸、看电视、上互联网）活动，引导农民工积极参与全民阅读活动。在农民工集中居住地规划建设简易实用的文化体育设施。利用社区文化活动室、公园、城市广场等场地，经常

19、性地开展群众文体活动，促进农民工与市民之间交往、交流。鼓励文化单位、文艺工和其他社会力量为农民工提供免费或优惠的文化产品和服务。加强对农民工的人文关怀，关心农民工工作、生活和思想状况，引导农民工树立社会主义核心价值观。开展“人文关怀进企业、进一线”活动。努力推进农民工本人融入企业、子女融入社区、群体融入城镇。（由区文体局牵头负责，区委宣传部、区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区总工会、团区委、区妇联配合） （四）建立健全农村留守人员关爱服务体系。在对农村留守人员进行动态摸底排查、建档立卡的工作基础上，实施“共享蓝天”关爱农村留守儿童行动，依托中小学、村民委员会普遍建立关爱服务阵地，做到有

20、场所、有图书、有文体器材、有志愿者服务。通过电话联系、走访入户，及时了解留守儿童学习、生活、心理等状况，并有针对性进行关爱帮扶。加强农村“妇女之家”建设，培育和扶持妇女互助合作组织，帮助留守妇女解决生产生活困难。建立健全农村老年社会福利和社会救助制度，发展适合农村特点的养老服务体系。加强社会治安管理，切实保障留守儿童、留守妇女和留守老人安全。（由区民政局、区妇联牵头负责，区发改局、区教育局、公安xx分局、区人社局、团区委配合） 六、进一步强化农民工工作组织保障 （一）完善农民工工作协调机制。要把农民工工作列入经济社会发展总体规划和政府目标考核内容，建立健全考核评估机制，落实相关责任。区政府已成

21、立农民工工作领导小组，办公室设在区人社局，要加强统筹协调和工作指导，切实形成做好农民工工作的合力。（由区农民工工作领导小组办公室牵头负责，各成员单位配合） （二）加大农民工服务工作经费投入。调整财政支出结构，加大财政对农民工服务工作的支持力度，统筹考虑农民工培训就业、社会保障、公共卫生、随迁子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服务的资金需求，为农民工平等享受基本公共服务提供经费保障。（由区财政局、区农民工工作领导小组办公室牵头负责，区发改局、区教育局、区民政局、区人社局、区建设局、区文体局、区卫计局配合） （三）充分发挥工青妇组织和社会组织的服务功能。工会、共青团、妇联等群团组织要切实履行维

22、护农民工权益的职责，通过开展志愿者活动等方式关心关爱农民工及其子女，努力为农民工提供服务。积极创新工会组织形式和农民工入会方式，将农民工组织到工会中来。以输入地团组织为主、输出地团组织配合，逐步建立农民工团员服务和管理工作制度，积极从新生代农民工中发展团员。按照培育发展和管理监督并重的原则，引导支持为农民工服务社会组织的发展，充分发挥其为农民工提供服务、反映诉求、协同社会管理、促进社会融合的积极作用。（由区总工会、团区委、区妇联、区民政局分别负责） （四）不断夯实农民工工作基础。加强区、街道、社区三级农民工工作信息的搜集、报送和共享。动态掌握农民工数量、结构及分布，做到心中有数，应对有方，为我区农民工服务工作打下良好基础。（由区农民工工作领导小组办公室牵头负责，各成员单位配合） （五）努力营造关心关爱农民工的良好氛围。组织引导新闻媒体，大力宣传党和政府关于农民工工作的方针政策，加强政策的阐释解读，对相关热点问题开展及时有效的舆论引导。深入开展先锋引领行动，积极发现、培育、宣传典型，认真总结推广做好农民工工作的好经验、好做法。对优秀农民工和农民工工作先进集体及个人按规定进行表彰奖励，努力使尊重农民工、公平对待农民工、让农民工共享经济社会发展成果成为全社会的自觉行动。（由区委宣传部、区农民工工作领导小组办公室牵头负责，各成员单位配合） 第 20 页 共 20 页