县打赢蓝天保卫战实施方案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑县打赢蓝天保卫战实施方案范文县打赢蓝天保卫战实施方案范文一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实国家和省市打赢蓝天保卫战各项决策部署，坚持源头治理、突出重点、标本兼治、科学防范，以燃煤、扬尘、面源污染、工业和机动车尾气治理为重点，精准施策，综合管控，持续改善区域空气质量。 二、工作目标 以改善空气质量为核心，实施精细化管理，全力推进治理任务，确保年度环境空气质量优良天数比例和PMxx、PMx.x年均浓度达到市政府下达的考核指标要求，空气质量稳定到环境空气质量标准（GBxxxx-xxxx）二级标准。 三、主

2、要工作任务 （一）严管严控燃煤污染 整治和规范煤炭市场经营行为。持续强化煤炭集xx易市场和二级配送网点监管，制定和完善煤炭经营管理制度，切实规范经营行为。持续开展无证经营、私自拉运、储存不符合标准煤炭行为专项整治。煤炭集xx易市场和二级配送网点要落实储（售）煤场地整治标准，持续整治和完善经营环境，有效减少环境污染。 责任单位：县工信局 配合单位：县市场监管局、市生态环境局xx分局 强化煤质监管抽检。切实加强煤炭经营和使用单位煤质抽检，年底前执行民用散煤烟煤x号标准。对经营和使用不合格煤炭的企业或单位，要严格依法依规及时进行查处。 责任单位：县市场监管局 配合单位：县工信局、市生态环境局xx分局

3、 切实加大管控力度。结合居民用煤实际，认真总结管控经验，以禁止使用不达标煤炭为基础，提前谋划做好散煤管控工作。充分利用煤炭集xx易市场，加大优质达标煤炭储备力度，确保优质达标煤炭供应充足。 责任单位：县工信局 配合单位：县市场监管局、市生态环境局xx分局 加大在用燃煤锅炉综合整治力度。通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式，x月底前完成在用燃煤锅炉整治任务。集中供热管网未覆盖区域的燃煤锅炉，符合国家和省上政策要求的，进行锅炉烟气达标治理改造；不符合国家和省上政策要求的，改为电、醇基燃料等清洁能源；每小时xx蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，燃气锅炉基本完成低氮改造。受经济等条件制

4、约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放。严禁新增x蒸吨以下燃煤小锅炉，巩固淘汰工作成果。 责任单位：市生态环境局xx分局 配合单位：县市场监管局、县住建局、县工信局 严格环境执法监管。强化执法检查，对不正常使用烟气脱硫除尘设施，使用不符合标准煤炭和污染物超标排放的燃煤锅炉使用单位，按照环境保护法和大气污染防治法的相关规定，从严从重处罚。 责任单位：市生态环境局xx分局 配合单位：县市场监管局 （二）精细化管控扬尘污染 严格落实备案制度。所有园林绿化、市政基础设施建设、建设工程、房屋拆迁、道路施工等项目，在开工前，由建设（实施）单位将扬尘污染管理制度、

5、防治措施、作业时间、土方来源以及去向等情况，向县住建局和县大气污染防治工作领导小组办公室报备。未进行报备且造成严重空气污染的项目，在全县范围内通报，并进行责任追究。 责任单位：县住建局、县林草局、县交通运输局、县水务局、县自然资源局 建筑施工扬尘管控。坚决履行施工扬尘污染管控责任，所有建筑工地必须严格落实“x个xxx%”抑尘措施和“四个一律”制度，对未落实或未有效落实防尘抑尘措施的施工工地，一律责令停工整顿。在工程造价和施工中要确保各项施工扬尘治理费用落实到位，规模以上施工工地安装在线监测和视频监控系统，并与监管部门联网。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑

6、市场主体“黑名单”。 责任单位：县住建局 配合单位：县城管执法局、各镇人民政府 绿化美化工程扬尘管控。全县范围内各类绿化美化、生态治理工程项目，在取土、备土、覆土和绿化场地、拉运土方等过程中，必须严格落实扬尘污染防治措施，对未落实或未有效落实扬尘防治措施的工程项目，一律停工整顿。 责任单位：县林草局 配合单位：县城管执法局、县园区办、各镇人民政府 道路工程扬尘管控。全县范围内的所有道路工程项目，在开挖土方、填埋砂石料、工程料厂以及物料运输等过程中，必须严格落实各项扬尘污染防治措施，对未落实或未有效落实扬尘防治措施的工程项目，一律停工整顿。 责任单位：县交通运输局、县住建局 配合单位：县城管执法

7、局 砂石料厂和商砼站扬尘管控。全县范围内的所有砂石料厂和商砼站，在采砂、筛选、破碎、堆放及运输等过程中，必须严格落实各项扬尘污染防治措施，对未落实或未有效落实扬尘防治措施的，一律停工整顿。 责任单位：县水务局、县自然资源局、县住建局 城市道路洒水保洁。持续加大城市保洁、道路机械化湿扫和洒水喷雾作业力度，各保洁抑尘车辆定时、定点、定路段开展作业，增加洒扫和抑尘频次，改进人工清扫工具，逐步转变人工漫扫作业方式，提高道路机械化清扫率。遇大风天气时，洒水车辆和湿扫保洁车辆全部上路进行洒水、湿扫作业。严格规范道路清扫保洁行为，四级及以上大风天气停止人工清扫作业。 责任单位：县爱卫办、xx镇人民政府 道路

8、清洁运输。渣土、砂石料和商砼车辆必须采取密闭覆盖、防漏袋和防漏闸板措施。建筑施工企业使用的渣土运输车辆，必须向交警和运管部门登记备案使用车辆的数量、车号、运输路线等基本情况。强化联合执法，严格落实“一违三罚”措施，对渣土、砂石料及商砼运输车辆实行xx小时不间断、全覆盖监管，对运输车辆超限超载、抛洒滴漏违法行为，由公安交警、运政管理和住建部门按照“一违三罚”要求，分别依法严加处罚。 责任单位：县公安局 配合单位：县住建局、县交通运输局、县城管执法局 裸露土地（堆场）扬尘管控。按照“谁所有、谁管理、谁建设、谁（绿化）覆盖”的原则，对城区及城郊内不能开展施工的或者不能及时开展施工的裸露场地，相关单位

9、要进行复绿或建设围墙、用抑尘网覆盖。对砂石、泥土、煤炭等各类物料堆场，全面落实密闭存储、设置防风围挡或安装自动喷淋装置等防尘措施。 责任单位：县自然资源局、县住建局 持续开展“全域无垃圾”专项行动。全面清洗公共设施、交通护栏等，彻底清除道路护栏下和道牙石周边泥土，及时清除城乡结合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾，全面清理整治各类卫生死角，实现各街道、路段卫生保洁常态化。 责任单位：县住建局 配合单位：各镇人民政府 （三）持续推进面源污染治理 加大炉烟炕烟治理力度。按照属地管理、源头管控、先易后难、梯次推进的原则，在全县继续推广使用新型农村节能环保暖炕、清洁炉具。x月底前全面落实“整村推进、应

10、改尽改、一户不漏”的治理要求，彻底整治农村土炕和小煤炉，从源头上解决“烟雾围城”现象。 责任单位：市生态环境局xx分局 配合单位：县农业农村局、相关镇人民政府 严格落实禁烧责任制。实行网格化监管，将禁烧工作落实情况与相关单位、镇、社区及领导干部考核挂钩，严禁随意焚烧秸秆、垃圾、枯枝败叶、农用废旧地膜、电子废物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青等。对焚烧秸秆、垃圾、荒草和枯枝落叶等“四烧”行为进行不间断巡查、劝阻和制止，对屡教不改、抗拒执法、行为恶劣的依法严厉处罚，必要时采取行政强制手段并在新闻媒体曝光。 责任单位：县农业农村局、市生态环境局xx分局、县城管执法局、各镇人民政府 强化烟花爆竹禁限放管

11、理。紧盯重点节假日、重点监管时段，对城市建成区特别是划定为高污染燃料禁燃区、禁（限）放的区域和场所严防严控，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。规范殡葬祭祀行为，焚烧祭祀品必须使用专用器皿，焚烧物必须及时倾倒于固定的垃圾收集箱，严禁当街随意焚烧。依法严肃查处不按规定要求燃放鞭炮和焚烧祭祀品的行为。 责任单位：县公安局 配合单位：县应急管理局、县民政局、县城管执法局 强化餐饮业油烟治理。加大监管力度，新建餐饮项目要严格按照饮食业油烟排放标准（GBxxxxxxxxx），做好油烟净化设施安装和使用，确保油烟达标排放。 责任单位：县市场监管局 持续取缔整治露天烧烤行为。全面规范和整治露天烧烤，依法取缔城

12、区道路、车站、广场等公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点。 责任单位：县城管执法局 配合单位：县市场监管局 （四）强化机动车尾气污染治理 加强机动车污染防治。通过新建道路、规划可行驶路线等方式，实施重型车辆绕城方案，依法明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆进入城市建成区。 责任单位：县公安局 配合单位：县交通运输局、市生态环境局xx分局 严格落实柴油货车污染治理攻坚任务。建立联合执法机制，严厉打击柴油货车尾气超标排放、销售不达标油品等违法行为。实施在用汽车排放检测与强制维护制度。推进柴油货车污染治理，具备条件的安装污染控制装置、配备实时

13、排放监控终端，并与生态环境部门联网。 责任单位：县公安局、市生态环境局xx分局 配合单位：县交通运输局、县市场监管局、县发改局、县工信局、县商务局 继续开展老旧机动车淘汰。加快老旧机动车淘汰，对达到强制报废标准的机动车实施报废淘汰，完成市上下达的高排放老旧机动车淘汰任务。 责任单位：县公安局 配合单位：市生态环境局xx分局、县交通运输局 严格规范机动车环检。发挥机动车排气监管平台作用，全面实现机动车环检和安检同步。加强机动车环保管理，规范环检机构审核认证，严把检测质量关。 责任单位：市生态环境局xx分局 加快非道路移动机械排查登记。继续开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区

14、，严格管控高排放非道路移动机械。年底前，全县完成工程机械等非道路移动源排放调查，建立分类管理台账，制定非道路移动机械污染防治政策措施和管理办法等。鼓励高排放非道路移动机械提前报废，逐步淘汰高排放、超服役年限的工程机械和农业机械。对于不具备淘汰条件的高排放非道路移动机械，支持其安装大气污染后处理装置。 责任单位：市生态环境局xx分局 配合单位：县住建局、县农业农村局、县交通运输局 加强油气回收治理。全面开展汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造“回头看”，所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行x次检测。对加油站未按期完成油气回收治理任务的，商务部门要暂扣其经营许可证。新增储油库、加油站和油罐

15、车必须安装油气回收系统后方可投入使用。 责任单位：县商务局 （五）强化工业污染治理 推进工业园区循环化改造。对工业园区、工业集聚区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业污染，完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。 责任单位：县发改局 配合单位：县工信局、市生态环境局xx分局、县园区办 强化挥发性有机污染物治理。建立健全VOCs污染防治管理体系，深入推进表面涂装、包装印刷、汽车喷漆等重点行业VOCs污染源排查和整治。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低

16、的治理单位公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。 责任单位：市生态环境局xx分局 配合单位：县发改局、县工信局、县商务局、县市场监管局 加快工业炉窑综合整治。根据xx市工业炉窑大气污染综合治理实施方案要求，建立各类工业炉窑清单，开展工业炉窑综合整治，鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰力度，加快燃料清洁低碳化进程，推进污染深度治理。 责任单位：市生态环境局xx分局、县工信局 配合单位：县发改局、县市场监管局 加强涉气企业污染治理。以重点涉气工业企业的堆煤场、卸料口、卸灰口、工业渣场以及厂区扬尘等无组织排放点为重点，在大型煤场、

17、料场建立密闭料仓及传送装置，露天堆放的进行覆盖或建设抑尘等自动喷淋装置，对长期堆放的固体废弃物采取覆绿、铺装、硬化等措施。对全县重点涉气企业实行驻厂看、专业查、在线控、随机测监管，按照环境保护法的要求，严肃查处超标排放、不正常使用环保设施等环境违法行为。 责任单位：市生态环境局xx分局 配合单位：县工信局 （六）强化区域联合防治 加强重污染天气预警和响应。修订完善重污染天气应急预案，完善预警分级标准体系，区分不同区域、不同季节应急响应标准，统一应急预警标准；当预测到区域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。 责任单位：市生态环境局xx分局 配合单

18、位：县气象局 严格落实应急响应措施。在发生重污染天气时，对城区及周边大气污染源重点监管企业采取限产限排措施，城区所有土方开挖、拆迁工地作业一律停工，工地内裸地、土堆等物料必须进行全覆盖，施工场地内部开展连续洒水抑尘作业。沙尘天气结束后，立即组织吸尘保洁车辆上路吸尘，洒水车辆上路洒水降尘，减轻外来沙尘与本地扬尘叠加污染。 责任单位：市生态环境局xx分局、县工信局 配合单位：县住建局、县气象局、xx镇人民政府 强化节日期间污染防控。在“春节”、“国庆”等重大节假日期间，各镇和各部门、单位要安排专人，对各类大气污染源持续加强管控，县大气办继续组织开展督查和暗访，确保管控措施不放松，放假不放制度，严防

19、污染反弹。 责任单位：县大气污染防治工作领导小组各成员单位 （七）加强监管能力建设 加大依法治污力度。认真贯彻落实xx市大气污染防治条例，以改善环境空气质量为核心，坚持目标不变、力度不减，加强宣传教育，加大条例实施力度，依法有力开展治污工作，保障大气污染防治各项措施落实见效，形成依法治污的良好局面。 责任单位：县大气污染防治工作领导小组各成员单位 创新大气污染执法监管机制。推广“双随机、一公开”监管方法，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，重点加强对工业炉窑、工业企业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘管控等执法监管，严厉打击“散乱污”企业，加强生态环境执法与刑事司法衔接。持续推进工

20、业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。 责任单位：市生态环境局xx分局 配合单位：县公安局 四、其他重点任务 落实煤炭减量替代。按照全县煤炭消费总量控制目标，制定年度煤炭消费指标。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，降低煤炭在能源消费中的占比，提高电力用煤在煤炭消费总量中的比重。 责任单位：县发改局 配合单位：县工信局 落实能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，逐步实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，城市新建建筑全面执行绿色建筑标准

21、。进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革，推进既有居住建筑节能改造，重点推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造，严格落实节能审查制度。 责任单位：县发改局、县住建局、县市场监管局、县农业农村局、县工信局 加快推进大规模国土绿化。继续开展美丽宜居乡村示范创建，切实加快乡村绿化美化步伐。扎实做好黑河生态带、交通大林带、城市绿化带生态示范建设。实施工矿园区及公墓区绿化工程，依法落实全民植树义务。加大防沙治沙力度，因地制宜发展特色经济林，积极推进生态绿化工程。 责任单位：县林草局 鼓励市民选择绿色出行。积极推进“绿色交通”与“低碳出行”，借助“互联网+交通”模式，推进公共

22、自行车、漫客智能共享单车交通系统建设，合理增加自行车服务点和数量，方便市民出行，减少尾气排放。 责任单位：县交通运输局 构建全民共治格局。按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”的原则，以镇为主，部门联动，整合社会各方力量，条块结合、以块为主，进一步优化完善网格化监管体系，形成排查摸底、宣传动员、立行立改、综合执法、调度考核的长效工作机制，充分发挥网格化监管作用，推动大气污染防治工作。 责任单位：县大气污染防治工作领导小组各成员单位 五、保障措施 （一）加强组织领导。各镇、有关部门要根据本方案要求，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则，进一步细化工作任务，制定

23、切实可行的实施方案，将具体污染源监管工作落实到人，扎实推进各项管控措施落实到位，确保完成年度工作任务。 （二）靠实工作责任。各镇、有关部门要切实落实“党政同责、一岗双责”制度，主要领导要亲自上手，分管领导要靠前指挥，职能部门要各负其责，实行目标管理，层层压实工作责任，确保人员到位、工作到位、措施到位。县大气污染防治工作领导小组办公室要加强组织协调，及时沟通信息，对大气污染防治重点工作和目标任务实行调度、督导、预警和考核，推动防治工作顺利开展。 （三）完善工作机制。要强化信息公开，在新闻媒体上定期公布环境空气质量状况、污染管控措施落实情况、曝光环境违法行为和查处结果；要强化问题跟踪，对督查中发现

24、的问题，要及时移交移送各相关部门整改并组织开展跟踪督查，确保问题整改落实到位；要强化预警应急工作，积极开展污染天气监测预警，做好污染天气应对；各镇、有关部门要强化协同联动，加强沟通协调，建立联合执法机制，形成工作合力，确保各项任务和措施落实。 （四）加大资金投入。要多途径、多方式统筹安排大气污染防治资金，重点支持燃煤锅炉综合整治、工业炉窑、炉烟炕烟、挥发性有机污染物防治设施升级改造等大气污染防治重点项目。要积极引导社会资本投入大气污染治理领域，建立政府、企业、社会多元化投入机制，不断加大大气污染防治资金支持力度。各相关企业要按照“谁污染，谁治理”的原则，积极筹措资金，加快污染治理。 （五）强化

25、考核问责。县大气污染防治工作领导小组办公室要采取“三卡一单一通报”的方式，对各镇、有关部门燃煤锅炉综合整治、散煤煤质管控、扬尘管控、工业企业达标治理、面源污染治理和城区环境管理等大气污染防治工作，持续进行常态化督查和联合执法检查，定期通报或督办相关问题，加大跟踪落实力度，对工作不力、效能低下、监管缺位的要在全县范围内进行通报，并按相关程序提请县政府进行追责。 （六）营造舆论氛围。县融媒体中心要开设打赢蓝天保卫战xxxx年工作专栏、专刊或专题，全方位、大力度、多视角宣传报道县委、县政府关于大气污染防治工作的决策部署、禁令通告和大气污染防治工作开展情况，公示各类污染源主管部门的举报电话、邮箱信箱等，方便群众投诉；设置曝光台，对大气污染违法行为进行曝光，并及时在新闻媒体上发布环境空气质量状况、重点工业企业污染控制承诺及守法情况、污染治理设施运行情况、重大举报案件查处情况等。 第 24 页 共 24 页