区落实残疾儿童康复救助制度实施方案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑区落实残疾儿童康复救助制度实施方案范文区落实残疾儿童康复救助制度实施方案范文一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （二）基本原则 坚持制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗

2、、临时救助等社会保障制度的有效衔接，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。 坚持尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力满足残疾儿童基本康复服务需求。 坚持规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。 坚持政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化；更好发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。 （三）总体目标 到xxxx年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本

3、实现残疾儿童应救尽救。 到xxxx年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。 二、制度内容 （一）救助对象 符合条件，具有xx区户籍，年龄为xxx岁的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾和孤独症的少年儿童。 符合条件，户籍在xx市但非xx区户籍的，现居住地在xx区，年龄为xxx岁的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾和孤独症的少年儿童，由户籍所在地残联转介后予以救助。 符合条件，非xx市户籍，现居住地在xx区，持有xx区居住证xx岁的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾和孤

4、独症的儿童，由户籍所在地残联转介后予以救助。 优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。 （二）救助内容 手术。为残疾儿童实施人工耳蜗植入、肢体矫治及其他可实施的康复手术。 辅助器具适配。为残疾儿童适配助视器、助听器、人工耳蜗产品、假肢、矫形器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具。 康复训练。为残疾儿童提供视力矫治、听力言语训练、言语矫治、脑瘫综合康复训练、肢体矫治术后康复训练、智障儿童康复训练、孤独症康复训练、心理康复及社会适应性训练等。 （三）救助标准 依照xx市人民政府关于建

5、立残疾儿童康复救助制度的实施意见规定： 手术。听力残疾儿童人工耳蜗植入费每人不低于x.x万元（人工耳蜗产品费x万元、手术费x万元、调机费xxxx元）。实施手术的脑瘫儿童，每例手术费不低于x万元；其他肢体残疾儿童康复费用平均每人不低于x.x万元（包含手术费、术后康复训练费、辅助器具适配费等）。 辅助器具适配。助听器每人不低于xxxx元；矫形器、轮椅每例不低于xxxx元；坐姿椅、站立架每例不低于xxxx元；助行器每例不低于xxx元；假肢每例不低于xxxx元；其他辅助器具每人平均不低于xxxx元。以上经费包含评估、适配服务费。在补助年龄内，矫形器适配每年不超过x次，其它辅助器具每x年不超过x次。 康

6、复训练。视力残疾儿童康复训练费每人每年不低于xxxx元。听力、言语残疾儿童康复训练费每人每年不低于x.x万元（xxx岁救助x.x万元）；智力残疾、脑瘫和孤独症儿童康复训练费每人每年不低于x万元（xxx岁救助x.x万元）。 （四）救助时限 依照xx市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见规定时限执行。 （五）工作流程 申请。由残疾儿童监护人提出申请，填写xx区残疾儿童康复救助申请审批表（一式三份），前往户口所在地社区盖章，自愿选择康复机构，并在孩子姓名栏上加盖机构公章。 审核。监护人携带xx区残疾儿童康复救助申请审批表（一式三份）、户口本原件及复印件（或居住证原件、复印件及转介证明）、残

7、疾证（或医院诊断证明）到xx区残联审核。 救助。xx区残联审核后，报xx市残联备案，由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接收康复服务。 结算。在开通医保结算的定点康复机构接受康复服务发生的费用，经区残联组织审核后，已参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童，先通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策给予报销和救助，剩余部分由区财政局与定点康复机构直接结算；未参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童，先由区民政局按政策规定给予医疗救助，剩余部分由区财政局与定点康复机构直接结算，结算周期由区残联商同区财政局确定。在其他定点康复机构接受康复服务发生的费用，经区残联组织审核后，先由区民政局按政策规定给予医疗救助

8、，剩余部分由区财政局与定点康复机构直接结算。残疾儿童中途自行放弃康复救助的，定点康复机构须及时报区残联备案，据实结算。康复辅助器具等采购符合法定招标条件的，按有关规定办理。 接受康复救助的残疾儿童按有关规定可以同时享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 （五）经费保障 将残疾儿童康复救助资金纳入区级财政预算。区财政局负责统筹中央、省、市转移支付资金，保障区级预算资金。经费主要用于补贴残疾儿童手术、辅助器具适配，康复训练、评估、指导，培训教材、家长培训、康复档案、信息收集和需求筛查。 三、工作要求 （一）加强组织领导 区残联、区教育局、区民政局、区人社局、区卫健局、区市场监管局等有关部门要

9、履职尽责、协作配合，加强工作衔接和信息共享，深化“放管服”改革，努力实现“最多跑一次”、“一站式结算”，切实提高便民助残服务水平。 （二）加强能力建设 要加强定点康复机构建设，加强康复人才培养，将残疾预防和残疾人康复知识、技能纳入卫健、教育等专业技术人员继续教育培训计划，不断提高康复服务从业人员能力素质。要切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力，确保事有人做、责有人负。推动建设残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。要积极培育和发展康复服务行业协会，发挥行业自律作用。要充分发挥村（居）民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工、志愿服务人员等社会力量作用，做好发现告知、协助申

10、请、志愿服务等工作。健全多渠道筹资机制，鼓励、引导社会各界捐助残疾儿童康复救助工作。 （三）加强履职尽责 区残联要会同有关单位摸清残疾儿童底数和康复需求，进行实名制动态管理，试点建立残疾儿童康复救助信息系统。组织开展残疾儿童筛查、康复救助、绩效评估和督导检查，建立康复档案；将残疾儿童基本信息，录入全省残疾儿童康复救助等管理系统，实现省市区三级信息共享。定期向社会公开残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况，接受社会监督。 区残联要严格按照省残联制定的定点机构准入管理办法，根据区域内残疾人数量、分布状况、康复需求等情况，制定康复机构设置规划，举办公益性康复机构，将康复机构设置纳入基本公共服务体系规

11、划，支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式举办康复机构。制定出台定点康复机构认定和管理办法、残疾儿童康复救助服务规范、残疾人基本辅助器具补贴办法，加强定点康复机构准入、退出等监管；建立考核制度和康复效果评估机制，按照“谁认定、谁监管”的原则，对定点康复机构进行动态管理，编制发布全区定点康复机构目录；建立定期检查、综合评估机制，指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全责任事故，确保残疾儿童人身安全；探索建立科学合理的康复服务定价机制，加强价格监管；建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制，建立黑名单制度，做好公共信用

12、信息记录和归集，加强与信用信息共享平台、企业信用信息公示系统的信息交换共享。 区残联要加强对定点康复机构审批。督促已经承担残疾儿童康复服务的定点康复机构，必须重新审核确定；督促定点康复机构依照有关法律法规、标准和规范，为残疾儿童提供安全有效的康复服务。定期组织相关部门或第三方对受助儿童的康复服务情况进行评估，对评估不合格的机构取消定点机构资格。 区发改局要将残疾儿童康复救助服务和康复机构建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入基本公共服务体系规划，积极督促做好规划的实施工作；积极协调做好有关残疾儿童康复救助项目的申报、专项建设资金争取、项目可研审批等服务工作。 区教育局要逐步完善残疾儿童随班就读支

13、持保障体系，解决康复教育专业人员职业发展和职称晋升等问题。 区民政局要充分发挥临时救助作用，解决残疾儿童家庭和个人的燃眉之急，要对建档立卡残疾儿童家庭给予特别扶持，防止因残返贫；做好建档立卡贫困家庭残疾儿童的信息资源共享。 区财政局要会同有关部门加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，确保资金专款专用、专账核算。 区审计局要依法独立对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行审计监督，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规行为。 区医疗保障局要做好残疾儿童康复救助与基本医疗保障制度的衔接，根据医疗保险基金收支情况和临床治疗需要，逐步提高报销标准。 区人社局要积极做好残疾儿童康复教育专业人员的技

14、术职称评审工作。 区卫健局要加强对定点康复医疗机构的管理和指导，完善对残疾儿童康复机构康复医疗专业人员的职称评审；指导做好残疾预防和残疾儿童早期筛查、诊断、干预等工作。 区市场监管局要会同区卫健局将康复收费项目上报上级相关部门纳入市级医疗服务项目价格收费标准目录，依法进行监督管理，并要加强对残疾儿童相关辅助器具生产和流通的监管，维护市场秩序；及时协调相关消费维权工作，加强对辖区内生产残疾儿童相关辅助器具生产企业的监管，避免不合格残疾儿童辅助器具流入市场，加强对残疾儿童手术相关医疗设备和食品药品的质量监管。 区应急局要加强康复机构安全运行综合监管工作。 （四）加强宣传动员 要充分运用传统媒体、新媒体等多种手段大力开展残疾儿童康复救助制度的政策解读和宣传，使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容，了解基本申请程序和要求。要积极引导全社会强化残疾预防和康复意识，关心、支持残疾儿童康复工作，营造良好社会环境。 第 14 页 共 14 页