城市生活垃圾分类工作实施方案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑城市生活垃圾分类工作实施方案范文城市生活垃圾分类工作实施方案范文一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，切实落实党中央、国务院及省委省政府关于城市生活垃圾分类工作的决策部署，进一步完善城市生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，切实提升城市文明管理水平和居民文明修养，加快建设“生态美、产业优、百姓富”的和谐新xx。 （二）基本原则 政府推动，全民参与。落实县区政府主体

2、责任，明确生活垃圾分类工作中政府、企业、居民三者的责任和义务，逐步形成社会各界共同自觉参与生活垃圾分类工作的良好氛围。 全程分类，统筹推进。科学布局城市生活垃圾分类设施，建立覆盖投放、收集、运输、处理全过程的分类体系。把垃圾分类工作同文明城市创建、人居环境整治有机结合，推动提升全市高质量发展水平。 因地制宜，循序渐进。综合考量各地发展水平、垃圾成分、生活习惯等因素，从最易于实施的区域、最易于突破的环节、最易于接受的模式抓起，由易到难，科学推进。 完善机制，依法治理。建立健全政府主导下的综合协调、部门协作、社会参与的推进机制，鼓励多元化投资模式，完善法规政策，实现城市生活垃圾治理的法治化、科学化

3、、规范化。 （三）工作目标。 自xxxx年起，在xx城区启动生活垃圾分类，选择住宅小区进行垃圾分类先行试点。县城可结合自身实际条件自行开展。 xxxx年底前，制定xx市城市生活垃圾分类工作实施方案，明确分类标准、目标任务、重点项目、配套政策、具体措施等。 到xxxx年底前，xx城区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有x个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。制定垃圾分类配套的法规政策。 到xxxx年底前，xx城区生活垃圾分类覆盖面进一步扩大，基本建立相对完善的法规规章和标准体系。 到xxxx年底前，xx城区力争实现生活垃圾分类全覆盖。xxxx年-xxxx年底前基本建成生活垃圾分类处理系统。 二、

4、主要任务 （一）建立健全生活垃圾分类工作机制。 明确生活垃圾分类标准。主要分为以下四类： 一是可回收物。指适宜回收和资源化利用的垃圾，主要包括：废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。二是有害垃圾。指生活垃圾中的有毒有害物质，主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、废温度计、废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。三是厨余垃圾。即易腐垃圾，包括：居民家庭日常生活产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等，单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐

5、厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐性垃圾。四是其他垃圾。由个人在单位和家庭日常生活中产生的，除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾（湿垃圾）以外的生活废弃物。 落实分类投放管理责任。各县区要划定城市垃圾分类责任区域，公示垃圾投放管理责任单位。城区集中居住区，有物业服务企业管理的，物业服务企业为责任人；成立业主委会业主自治管理物业的，业主委会为责任人；没有委托物业服务机构，也没有成立业委会的，社区（村委会）为责任人。党政机关、学校、医院、工会、共青团、妇联、各行业协会、学会等公共机构，军队单位，宾馆、饭店、超市等企事业单位，为本单位办公和生产场所的

6、责任人；道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，其管理部门或者委托管理的单位为责任人；客运站以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营管理单位为责任人。按照上述原则仍不能确定管理责任人的，由属地街道办事处、乡镇政府确定责任人。各管理责任单位应当配置生活垃圾分类监督员，做好责任区内生活垃圾分类的宣传引导、日常监督、纠错、协助收运及台账记录等工作，确保需要转运的垃圾无缝对接。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市机关事务管理局、市市场监督管理局等有关部门） 推行生活垃圾源头减量机制。严格执行国家限制商品过度包装标准，促进快递包装物的减量化和循环使用，减少包装废弃物的产生。加大“限塑令”

7、执行力度。党政机关、事业单位、企业和社会组织要减少使用一次性办公用品，优先采购节能环保产品。鼓励引导餐饮、旅馆经营单位不主动向消费者提供一次性用品。倡导绿色生活方式。组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子。厉行节约，反对铺张浪费，开展“光盘行动”。在宾馆、餐饮等服务型行业，推广使用可循环利用物品，限制一次性塑料制品。严禁工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾处理体系。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市发改委、市市场监督管理局、市机关事务管理局、市商务局、市文旅局、市邮政管理局、市财政局等有关部门） 建立健全法规和配套政策。结合我市实际，完善生活垃圾分类管理或生活垃圾全过程管理的体制

8、机制，制定相关地方性法规和规章，将城市生活垃圾分类纳入法治轨道，加大垃圾强制分类的约束力。制定xx市生活垃圾分类管理办法、xx市生活垃圾分类工作考评办法、xx市生活垃圾分类操作指南等配套政策。按照污染者付费原则，完善城镇生活垃圾处理收费制度。建立完善政府依法监管、社会全面监督的全过程综合监管体系，推进共建共治共享。（牵头部门：市法制办、市住建局、市发改委等部门，xx区政府） （二）全面推进生活垃圾分类收运处理全过程工作。 坚持分类投放。党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所、城市住宅小区按生活垃圾分类要求设置分投全类型垃圾容器，严格按类型投放；其他公共区域根据不同场所、不同垃

9、圾产生源，按照操作方便、实用性强的原则，合理确定投放容器设置种类，确保满足垃圾分类投放需要和收运便捷。加大分类投放环节教育引导，培养自觉分类投放习惯，不断提高分类投放准确率。鼓励居民在家滤出湿垃圾水分，采用专用容器盛放湿垃圾，减少塑料袋使用，逐步实现厨余垃圾“无玻璃陶瓷、无金属杂物、无塑料橡胶”。依靠街道社区党组织，统筹社区居委会、业主委员会、物业公司力量，发动社区党员骨干、热心市民、志愿者等共同参与，建立生活垃圾分类入户宣传、服务机制。充分发挥各管理责任单位监督员作用，宣传和现场引导、监督生活垃圾分类。个人和单位分投垃圾行为逐步纳入社会诚信体系。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市

10、机关事务管理局、市市场监督管理局等有关部门） 施行分类收集。规范全市统一的生活垃圾分类收集容器颜色和标识，由投放管理责任单位在责任区域内按照规范标准合理设置收集容器，并保持容器干净整洁。设置必要的生活垃圾分类信息公示栏，引导提醒分类行为，倡导使用垃圾分类收集智能设备。应公示生活垃圾分类收集点的分布、开放时间，以及各类生活垃圾的收集、运输、处置责任单位、收运频率、收运时间和处置去向等信息。严禁露天倾倒进行二次分拣。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市机关事务管理局、市市场监督管理局、市环境资源局等有关部门） 加强分类运输。建立与生活垃圾分类相配套的收运网络，要按照区域内各类生活垃圾的产

11、生量，配足配齐分类运输车辆，并喷涂统一、规范、清晰的标志和标识，明示所承运的生活垃圾种类。合理确定收运频次、收运时间和运输线路。有中转需要的，中转站点应满足分类运输、暂存条件，符合密闭、环保、高效要求。有害垃圾必须由具有危险货物运输资质的车辆运输到危险废物经营单位进行安全处置，并严格执行危险废物转移联单制度。厨余垃圾运输采用密闭的专用车辆，做到“日产日清”或“一日两清”。可回收物采取预约收运、定期收运方式，由专门运输车辆进行清运，可由相关垃圾废品企业进行回收，县区应对可回收物回收数量确定专门部门进行统计。其他垃圾收运利用现有环卫收运系统运输。要加大运输环节管理力度，防止生活垃圾“先分后混”“混

12、装混运”。探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制，对未实行生活垃圾分类或分类不符合要求、多次违规拒不整改的单位，收运单位可以拒绝收运。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市生态环境局、市公安局、市交通局、市商务局等有关部门） 完善分类处理。分类收集后的有害垃圾的处置须严格按照国家相关规范和标准，由依法取得许可的企业进行处置。建立居民小区可回收物回收体系，使物业公司、居民、回收人员、废品回收站之间形成可联系、透明度好的市场机制，促进可回收垃圾的循环利用，鼓励再生资源回收企业回收利用大件垃圾。加快厨余垃圾处理设施建设和改造，统筹解决餐厨垃圾、居民厨余垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾，严禁餐厨垃圾直接

13、饲喂生猪。根据分类后的其它垃圾产生量及其趋势，“宜烧则烧”、“宜埋则埋”。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市发改委、市生态环境局、市商务局、市市场监督管理局、市环境资源局等有关部门） 加快终端处置设施建设。科学规划分类、合理布局生活垃圾分类处理设施，加快规划布局建立适应和满足生活垃圾分类要求的终端处理设施体系。加快推动垃圾焚烧、餐厨垃圾处理以及其他垃圾资源化利用设施建设，统筹解决餐厨垃圾、居民厨余垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾，提高生活垃圾焚烧处理率。力争xxxx年xx月底前，建成投运xx区垃圾焚烧、餐厨垃圾处理项目。具备条件的垃圾产生单位要自建处理设施。根据需要，新建、扩建、改建一批生

14、活垃圾处理厂，满足垃圾分类处理需求。各县区结合实际，因地制宜的推进现有生活垃圾转运站升级改造，实现对分类垃圾的暂存、减量等功能，有条件的可以增加分选设施，严格按照环境保护相关要求布局建设有害垃圾暂存点。加快危险废物处理设施建设，确保属于危险废物的有害垃圾得到安全处置。推进城市再生资源回收综合利用体系建设，推动可回收物规范化、专业化处理。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市发改委、市生态环境局、市自然资源局等有关部门） （三）全力推动社会广泛参与生活垃圾分类工作。 公共机构先行。 各城区党政机关、事业单位、公共场所管理单位、社会组织带头开展生活垃圾分类工作，确保xxxx年前，公共机构率

15、先实现生活垃圾分类全覆盖。机关事务管理等主管部门要组织党政机关和学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位，率先开展生活垃圾分类工作。逐步将垃圾强制分类扩大到其他单位和场所，市场监督管理部门指导各国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、市场、商铺、商用写字楼等经营场所，比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市机关事务管理局、市直机关工委、市市场监督管理局等有关部门） 宣传动员引导。借助社会力量，多载体、多渠道、多形式开展宣传，编制生活垃圾分类科普手册，制作公益广告宣传片，切实提高广大人民群

16、众对生活垃圾分类的认知率，养成良好的生活垃圾分类习惯，自觉参与到生活垃圾分类工作中。培育青年志愿队伍，动员家庭积极参与，开展生活垃圾分类进机关、进学校、进社会组织、进企业、进社区等活动，形成全社会共同参与生活垃圾分类的浓厚氛围。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市委宣传部、团市委、市妇联、市住建局等有关部门） 社区党员带头。强化社区党建的引领作用，鼓励党员带头，建立生活垃圾分类入户宣传、服务机制，引导群众逐步养成生活垃圾分类习惯。（实施主体：各县区政府） 学校教育培养。夯实学校教育基础，依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，将生活垃圾分类知识纳入各级各类学校教学内容，教职工率先垂范，培养学生

17、良好的文明习惯。到xxxx年底，各类学校生活垃圾分类知识实现全普及、全覆盖。（实施主体：各县区政府；牵头部门：市教育局） 三、实施步骤 （一）安排部署阶段（xxxx年xxxxxx年x月）：xxxx年全面启动xx城区垃圾分类工作。xxxx年年底前，制定下发xx市城市生活垃圾分类工作方案。xx区xxxx年x月底前制定xx城区生活垃圾分类工作实施方案，进一步细化生活垃圾分类年度工作任务和年度实施计划、具体措施。开展普及宣传和教育活动；推进住宅小区生活垃圾分类试点。 （二）试点推进阶段（xxxx年x月xxxx年xx月）：xxxx年持续大力开展垃圾分类宣传工作，配置生活垃圾分类设施设备，建成垃圾分类处理

18、终端处理设施。xxxx年年底前，公共机构实现垃圾分类全覆盖，xx城区x个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；xxxx年-xxxx年不断扩大住宅小区垃圾分类试点范围和生活垃圾分类范围。 （三）全面实施阶段（xxxx年x月xxxx年xx月）：xxxx年在xx城区全面实行生活垃圾分类。进一步完善生活垃圾分类各项制度，组织考核验收生活垃圾分类工作成果，总结成功经验，分析不足，促进生活垃圾分类工作深入、长效开展。xxxx年底前全面建成生活垃圾分类处理系统。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立全市城市生活垃圾分类工作领导小组，研究谋划和协调解决全市城市生活垃圾分类工作中的重大问题。领导小组办公室设在市住

19、建局，负责领导小组日常工作。各县区要建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。 （二）强化主体责任。各县区人民政府是实施生活垃圾分类的责任主体，成立专门工作机构，落实工作人员，细化完善本辖区生活垃圾分类工作实施方案和具体工作计划。各街道、社区居委会、小区要配置足额工作人员，周密安排部署，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保生活垃圾分类各项工作的顺利开展。 （三）加强财政保障。各县区是生活垃圾分类资金投入的责任主体，要将生活垃圾分类的设施建设、收集转运处置、宣传发动等方面投入纳入财政年度预算。发改、财政部门要积极向上级部门争取垃圾分类支持资金。探索

20、购买服务、政府与社会资本合作等市场化运作模式，引入专业化服务公司开展生活垃圾分类工作。 （四）强化监督考评。市政府对全市城市生活垃圾分类工作进行专项考核，定期督查通报。市直有关部门要按各自职能加强对生活垃圾分类工作的指导、督促和检查。各县区要制定相应的考核办法，加强辖区工作的检查考核工作。街道办事处（镇）要对管理责任单位履责情况进行检查监督。各县区、市直有关部门推进情况实行月报，于每月月底前报送市领导小组办公室。 （五）强化教育培训。加大教育培训力度，开展市级、县区垃圾分类业务知识培训活动。对县区、各相关部门工作人员进行培训，特别要强化对行业主管部门、街道、社区的负责人、工作人员、物管人员和企事业单位分类管理人员的培训，提升城市生活垃圾分类工作专业水平和服务能力。 第 18 页 共 18 页