抢险救灾总结.doc

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1、抢险救灾总结在今后的工作中我们将继续根据上级的总体部署和要求从实践“三个代表”重要思想的高度及早动员及早部署层层检查狠抓落实不松手不停步常抓不懈不折不扣地把防汛防洪工作作为一项长期工作来抓做到依法治洪、依法治水为经济社会事业的发展供给良好的环境。本站为大家整理的相关的抢险救灾总结供大家参考选择。抢险救灾总结”;_x”洪灾发生后市_局第一时间响应市委、市政府指示与号召切实把人民群众的安全放在首位快速反应周密部署进一步加强机关防汛工作的同时立即入驻受灾比较严重的开发区_村开展抢险救灾工作。同时针对开发区整体受灾情况市_局从部门职能出发围绕为灾区提供涉水案件法律服务与各抢险救灾工作组联系组织动员律师

2、、法律服务工作者等法律服务人员在灾区开展了一系列抗洪救灾法律知识宣传、法律援助等抗洪救灾行动为受灾群众提供法律服务有效维护了社会秩序稳定受到了受灾群众的认可和称赞得到省厅和市领导的充分肯定。一、抗洪救灾主要情况汛期伊始市_局在全市司法行政系统对汛期安保进行了全面部署要求各县(市、区)_局、直属各单位提前做好防汛物资储备细化防汛预案特别是加强汛期值班提高汛期预警意识和能力确保汛期安全生产。“_x”洪灾发生全市抗洪救灾帮扶重建紧急会议后市_局立即召开局党组紧急会议对洪灾情况进行了通报对当前防汛抗洪形式进行了分析对市委市政府的抗洪抢险救灾相关会议和文件精神进行了认真学习与传达要求全体人员以大局为重、

3、以人民安危为首要任务进一步提高防汛救灾的紧迫感和责任感积极投身抗洪抢险第一线尽最大努力为灾区人民提供帮助。市_局对口帮扶的开发区_村在”;_x”洪灾中被淹受灾严重基础设施破坏严重。自市_局进驻_村以来在市抢险救灾第七工作组的带领下组织局机关全体干部职工和全市法律服务工作者通过开展捐款捐物、帮助清淤、协助发放救灾物资、心理辅导等志愿者服务和法律服务等多种方式全力服务灾区灾后重建工作。截至目前全村淤泥、积水、路障等“三清”工作已圆满完成救灾物资全部有序发放到位受灾群众生活基本恢复正常抢险救灾工作取得了阶段性胜利。二、采取的主要措施与工作成效此次”;_x”特大暴雨灾情之重破坏力之大历史罕见。市_局认

4、真贯彻落实中央和省、市政府系列救灾要求把抓好“三清”和恢复群众正常生活作为重点立足法律服务职能主要采取五项措施。(一)明确分工落实责任有条不紊推进救灾工作灾情就是命令险情就是战场。灾情发生后市_局立即召开局党组扩大会议及时研究部署下发紧急通知部署落实司法行政系统全体干部、司法所工作人员、公证员、律师、法律服务工作者及各行业调委会调解员的抗洪救灾工作要求全体司法行政系统工作人员特别是党员干部要发挥先锋模范作用积极参与抢险救灾、维护社会和谐稳定。成立了市_局抗洪救灾领导小组由局领导带队相关责任处室负责人组成成立了群众生活帮扶组、社会治安防控组、法律服务保障组、宣传报道组明确救灾各项任务和分工。市_

5、局党组书记、局长赵广军带领工作组进驻受灾区开发区_村做好抗洪救灾各项工作。(二)克难排险不怕脏累全身心投入救援和清扫开发区_村是此次灾害的重灾区暴雨洪水给村民生产、生活造成了严重影响市_局干部发扬吃苦耐劳精神协助村委开展”;三清”工作。7月25日市_局组织机关50余名党员干部在局党组书记、局长赵广军的带领下赶到_村在30多度的高温湿热天气下积极帮助_村开展“清洁家园”行动。_村生活垃圾较多较杂乱又因高温浸泡已经开始腐烂变质发出阵阵恶臭工作组不退缩、不埋怨用铁锹、铲子清扫搬运协助村民更快将垃圾清理和运离。工作组还积极走访调查了解掌握群众急需解决的生活困难解决了变频器、扩音喇叭等设施修复了村广播台

6、帮助_村早日恢复正常生产、生活得到了当地群众的感谢和赞赏。(三)广泛动员积极响应救灾维稳”;两不误”做好灾后安全稳定工作至关重要。一是加强汛期矛盾纠纷排查调处工作。全面动员各基层司法所、律师事务所、基层法律服务所参与抗洪救灾制定下发了关于在抗洪救灾时期做好矛盾纠纷排查调处工作的通知指导基层司法行政机关努力维护社会稳定。南和、宁晋、邢台县、内丘各司法所深入到受灾村镇沿街逐户做好受灾情况统计确定等工作。二是加强特殊时期社区矫正管理工作。专门召开了专题部署落实灾区社区矫正工作要求科学管理确保安全稳定并组织社区服刑人员开展抗洪救灾活动。特别是受灾严重的开发区组织东汪镇、王快镇等30余名社区服刑人员积极

7、参与物资搬运和街道清淤工作受到受灾群众肯定。三是迅速妥善处理市强制隔离戒毒所西侧围墙倒塌紧急事件。7月20日凌晨0时左右市强制隔离戒毒所西侧围墙因暴雨发生倒塌长度约为80米。同时其他各侧围墙亦出现不同程度的裂缝监控、红外报警、隔离带、防逃滚网等附属设施受损严重。灾情发生后市_局党组书记、局长、戒毒所第一政委赵广军带领有关同志第一时间赶赴现场与所班子研究部署应对措施并立即启动应急预案采取了增强值班备勤警力、加强学员管理、备齐应急物资、架设应急滚网等紧急措施。目前现场所管理秩序井然戒毒学员情绪稳定水电供应正常无人员伤亡。目前正积极向市政府申请解决相关经费加快修复围墙重建及附属设施重置工作确保市强制

8、隔离戒毒所安全稳定。(四)充分宣传树立形象传播舆论正能量市_局组建专门志愿者服务微信群专门抽调5名精干的信息员通过两微一端、报刊媒体对抗洪救灾情况进行宣传突出正面宣传牢牢把握正确舆论导向通过微信群全体人员转发传播迅速将市_局的抗洪救灾服务内容推送到群众视野中。同时制作抗洪救灾宣传条幅悬挂到局机关显著位置订制了志愿者T恤衫、袖章要求到灾区帮扶必须佩戴党徽充分发挥党员先锋模范作用宣传党和政府对灾区人民的关怀和帮扶。抗洪救灾工作开展以来共发布相关信息80余条传播人数达2万余人次媒体上稿7篇树立了司法行政机关救灾扶弱良好社会形象大力营造万众一心、众志成城、迎难而上的社会氛围为防汛抢险救灾工作提供强大的

9、精神动力、舆论支持和思想保证让受灾群众感受到政府的关怀增强灾后重建的信心。(五)加强管理完善机制提升防汛救灾能力在深入推进抢险救灾工作的同时市_局不断建立完善局机关防汛救灾制度加强救灾工作督导检查确保救灾依法有序开展。一是健全完善防汛救灾工作相关制度。立足“防大险、抗大灾”制定完善局机关的防汛工作管理制度、防汛应急预案、汛期值班制度等相关制度。驻村工作组在市抢险救灾重建第七工作组的统一组织下参与制定了_村救援抢险工作方案、棉被发放办法、_村物资发放办法等一系列制度规定保证了救灾工作顺利进行。二是开展了防汛安全隐患排查工作。驻村人员对_村可能出现的环境安全隐患进行了全面排查并根据不同情况实行分类

10、管理坚决杜绝次生灾害发生。针对8月4-5日的降雨进一步加大开发区_村安全隐患排查力度贴出防汛预警提醒全体人员注意汛期安全确保有险情第一时间作出反应。同时切实做好局机关防汛值班工作要求值班人员要保证在值班室24小时值班并在岗在位绝不允许发生脱岗、断岗、离岗的情况;带班局领导要做到在岗尽责确保防汛抗旱信息通畅。值班人员要认真做好值班记录有情况记情况无情况记正常。同时制定应急预案值班员在值班期间要密切注意天气变化严密监控降雨过程必要时提前采取应急措施。三是加强工作督导检查。为严肃抢险救灾工作纪律局办公室、政治部、纪检监察室、机关党委组成专项工作督导组加大了汛期值班和驻村帮扶工作的督导和检查一旦发生汛

11、期违纪违法情况一律予以严肃处理。三、抗洪抢险救灾工作亮点与典型抗洪救灾工作开展以来全市司法行政系统党员干部、法律服务工作者投入抗洪抢险救灾第一线为受灾群众伸出援助之手提供法律服务受到群众的赞赏和市领导的肯定积累了抗洪抢险救灾的第一手经验;广大律师、公证员等法律服务工作者充分发挥自身特长为灾区无私奉献捐钱捐物提供法律服务涌现出一批先进典型。(一)依法依规抗洪救灾成效显著抗洪救灾伊始市_局党组高度重视按照市委、市政府统一工作部署迅速投入抗洪抢险救灾工作之中同时结合自身工作职能立即组织成立了抗洪抢险救灾法律服务团为救灾工作及时提供专门法律帮助。广大律师充分发挥了行业引领作用抗洪救灾期间实行律协各会长

12、轮流值守制度。针对市_局驻守的_村在抢险和救灾物资发放过程中出现的个别干扰阻碍救灾工作实施的现象市直所律师主动深入该村开展服务利用村里广播设备播放抗洪救灾有关法律规定向群众发放抗洪救灾法律规定明白纸800余份教育广大群众自觉遵守法律服从救灾安排;针对开发区南士屯村出现灾民伤亡等复杂情况应驻村工作组要求市_局选派精干律师进驻该村为村民解疑释惑开展矛盾化解工作;市法律援助中心按照驻大贤村工作组要求针对该村灾民提出的问题及时安排律师为该户村民提供了法律咨询服务。同时市_局领导带队到各受灾村庄与驻村工作组汇报、联系、沟通征求意见了解群众法律服务需求及时制定针对性地法律服务措施受到当地群众的一致好评。同

13、时市领导张古江、王荣丽、陈少军等同志分别对市_局做好抗洪救灾法律服务工作给予了充分肯定。(二)发掘培树抗洪救灾先进个人面对”;_x”持续强降雨造成的特大洪涝灾害,广大律师、公证员等法律服务工作者充分发挥自身特长为灾区无私奉献捐钱捐物提供法律服务涌现出一批先进典型。河北张之永律师事务所主任张之永律师“_x”洪灾发生便积极响应市委、市政府的号召和市_局党组要求心系灾区人民组织全所律师投身于灾后救援工作中。第一时间带队深入受灾较为严重的开发区_村利用该村广播设备滚动播放抗洪救灾有关法律规定向群众发放抗洪救灾法律规定明白纸教育广大群众自觉遵守法律服从救灾安排。邢台市广播电视台转载了张之永编辑汇总的抗洪

14、救灾法律规定并通过电视等媒体向广大市民进行普法宣传。针对在抢险和救灾物资发放过程中出现的个别干扰阻碍救灾工作实施的现象制定了_村救灾物资管理发放流程建议从救灾物资的接收、发放和领取三方面规范了救灾物资的发放工作并附各组救灾物资领取表、村民领取救灾物资领取表在物资领取时责任到人及时对物资接收发放情况公开公示为公开、公平、公正的发放救灾物资提供了法律支持。同时张之永律师组织本所律师开展志愿者服务自发前往灾区参与救助。组织全所积极捐款捐物个人率先捐款3000元。组成救援队赶赴灾区一线为受灾群众送去了急需的方便面、矿泉水等必备物资同时组织律师参与了清理路障、帮助受灾群众恢复生产生活的具体工作中。市_局

15、基层处处长张学成洪灾发生后第一时间紧跟单位抗洪救灾工作组进入高开区东汪镇_村投身到抗洪救灾和灾后重建工作中。在抗洪救灾中张学成同志忠于职守忘我工作展示了优秀共产党员的风采。洪水退去后张学成同志与同事们一起积极帮助村民打扫卫生清除淤泥走访受灾户了解受灾损失情况慰问受灾群众配合镇、村干部发放救灾物资。同时按照工作组领导部署做好各项救灾事宜。他白天走在救灾第一线晚上就守在单位办公室做好随时入村开展应急救灾工作连续几天没有回家。由于张学成心脏不太好口袋里始终装着药物感觉身体不适时吃几片药再继续工作。他的坚持被同志们和村民看在眼里几次劝他回去休息都被拒绝了。张学成的坚持意味着奉献意味着责任。作为一个普通

16、的共产党员在抗洪抢险的斗争中他用实际行动实践了”;全心全意为人民服务”的宗旨充分体现了一名共产党员的模范带头作用展示了党员的良好形象。救灾还没有结束重建家园任重道远。下一步市_局将继续认真贯彻落实中央和省、市委关于抢险救灾的一系列部署要求团结带领全市法律服务队伍一道帮助灾区人民重树信心齐心协力、顽强拼搏坚决打赢抢险救灾这场硬仗。抢险救灾总结一、洪涝灾害情况受灾群众多于历次洪灾。全乡受灾群众达5000人特别是_村_x、_x、_等三个组全体村民被围困在党委、政府的正确决策指导下被困群众全部安全转移。据统计全乡共转移围困群众2113人倒塌房屋53栋无人员伤亡。农业损失较为严重。全乡共水淹稻田4000

17、余亩成灾率达80%水冲沙压1000亩难以恢复的达500亩。全乡共决口鱼塘62口走失鱼苗约计18万余尾。洪水冲走生猪106头鸡600余只。其他经济作物损失达8万元。基础设施损失惨重。全乡村组道路被冲毁10条39处长达4000米。乡境内多条渠道倒塌_x共倒塌4处计800方_倒塌3处计600方_渠倒塌3处计1000方_村亭子组烟水配套工程排灌水圳塌方400方_组烟水配套工程排灌水圳塌方500方_组山体滑坡600方山下方排灌水圳难以恢复。特别是_村土地平整项目工程刚建好的排灌水圳塌方更为惨重倒塌排灌水圳长达700米。二、抢险救灾情况灾情发生后我乡高度重视把抗洪救灾作为全乡的中心工作来抓并采取了如下紧急

18、措施：(一)党委、政府领导深入一线靠前指挥乡村干部各司其职积极主动参加抢险。灾情发生后乡党委、政府高度重视乡党委彭书记亲自在指挥部坐镇指挥24小时在指挥部指挥抢险救灾指挥部立即采取措施组织抢险救灾：1、迅速召开党政领导会议成立了抗洪救灾工作领导小组顾问：_x组长：_常务副组长：_副组长：_x 、_x各驻村乡领导及村支部书记、村委主任。领导小组下设办公室办公室主任由_兼任办公室24小时值班由_同志负责灾情汇总由_负责灾情上报水利局由_负责上报民政局由_负责。2、迅速启动防汛抢险全部应急方案。3、全乡干部职工深入到第一线指挥抗洪抢险;迅速疏散安置受灾群众。4、发出紧急通知：<一是要求驻村领导

19、指导群众做好抗洪救灾工作。<二是协助做好受困村组的人员、财产转移工作并妥善安置。<三是进村入户、排查灾情。<四是组织力量修复一些水毁基础设施尽快恢复交通、通讯、照明等。<五是协助安排好受灾群众的生活问题。<六是帮助受灾群众搞好灾后恢复生产工作。(二)广大干部特别是党员率先垂范奋斗在抗灾一线。在洪灾面前广大干部特别是党员干部充分发挥了先锋模范作用率先垂范始终奋斗在抗洪救灾一线。乡全体干部进村入组指导抗洪救灾工作;组成抗洪救灾工作队深入全乡受灾村组组织群众进行抗灾自救;同志们把自己的生命安全置之度外一切为了灾民的安全。(三)及时落实抗洪抢险。灾情发生后乡党委政府积极筹

20、措救灾物资、资金做好救灾物资发放工作妥善安排灾民生活。8月24日救灾队就深入到全倒户进行了慰问送去了大米和食用油对水浸农户进行消毒等工作基本保证了灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障确保不出现因灾逃亡、死亡现象。(四)及时排除水库险情确保水库安全度汛。加强_水库安全监测水库大坝x月x日出现险情后彭书记指示豆乡长和分管农业的副乡长及时赶赴现场采取紧急措施处理强行拆除拦鱼网截断上游的进水成功地排除了险情。并督促驻村干部和水库责任人_要坚持24小时严防死守以确保水库安全度汛。(五)坚持以人为本在抗洪救灾过程中始终坚持以确保灾民安全转移为中心。在洪灾面前我们始终把群众的生命安全放在第一位

21、克服各种困难不顾自身安危奋斗在灾民安全转移第一线。在营救x村井水组_时情况万分危急。x月_日驻村干部多次做她的工作要她搬出危房她死死不肯离开那又破又旧的土胚屋最后彭书记指令乡村干部把_抬出来抬出来不到一分钟整个房屋就哗拉一声地倒塌了。从x月_日早上x时_x分到x月_日_时乡防汛指挥部共接到求救被困群众电话_个被困群众2100余人在群众最需要的紧迫关头我们乡村干部想群众所急解群众之困组织力量及时施救在洪水围困后没有一名群众因得不到救助而造成伤亡。(六)加强值班和汇报工作。乡防汛办、乡政府办、水库执行全天24小时值班制度在这次洪灾中防汛值班的同志整天整夜都得不到休息始终坚守在工作岗位上确保上情下达

22、下情上传。为了抗洪救灾工作不受延误充分利用了现有的信息联络资源加强了信息联络和灾情上报。抢险救灾总结今年以来我省自然灾害不断。继3月份赣州、吉安地区遭受了严重的春汛灾害4至6月份宜春、萍乡、新余等地市遭受了龙卷风、冰雹的袭击的灾害之后6月中旬以来我省先后发生了两次集中强降雨过程加上长江中上游来水影响我省五大江河、鄱阳湖和长江九江段水位均大幅度、长时间超历史最高水位致使上饶、抚州、鹰潭、宜春、九江和南昌等地(市)遭受了十分严重的洪涝灾害(同时伴随着发生了建国以来最严重的山体灾害)。可以说今年洪水来势之猛时间之长范围之广给全省国民经济和社会发展造成的损失之惨重均为历史所罕见。一、雨情、水情、灾情今

23、年我省天气异常降雨偏多。1至7月全省平均降雨量高达1767毫米比同期多年均值多42%。尤其是6月12日至27日和7月17日至26日两个时段的降雨尤为集中。6月12日至27日全省平均降雨量达456毫米其中上饶地区(含鹰潭、景德镇市)达730毫米抚州地区达713毫米上饶县茗洋关站达5毫米铅山县陈坊站高达1102毫米。受这次强降雨影响信江、抚河、昌江、赣江下游水位均超历史修河、鄱阳湖和长江九江段水位接近或超过历史最高水位。信江梅港站自6月14日开始超过历史最高水位后23日最高洪峰水位达29.84米超历史最高水位0.48米;同日抚河李家渡站洪峰水位达33.08米超历史最高水位0.37米;26日昌江渡峰

24、坑站洪峰水位达34.27米超历史最高水位0.86米;28日赣江下游昌邑、滁槎、大口湖站洪峰水位分别达22.11米、22.99米和22.67米分别超过历史最高水位0.11米、0.28米和0.51米;修河永修站水位仅比历史最高水位低0.08米。7月4日长江九江站洪峰水位达22.02米超历史最高水位0.02米;鄱阳湖湖口站水位接近历史最高水位为有记录以来第二高洪水位。正当长江高水位缓慢消退防汛形势稍趋缓和时7月17日至26日我省赣北地区又持续暴雨和大暴雨局部特大暴雨。上饶、九江两地市平均降雨量又分别达349毫米和313毫米;全省有17个县(市)降雨量超过300毫米其中8个县(市)超过400毫米4个县

25、(市)超过500毫米以婺源县800毫米为最大。乐安河和昌江流域平均降雨量分别高达619毫米和550毫米。受这次强降雨影响7月23日昌江渡峰坑站洪峰水位达31.94米超警戒线3.44米。24日乐安河虎山站水位30.32米超警戒线4.32米;石镇街站水位达23.53米超警戒水位4.03米突破了历史最高水位。26日在柘林水库拦蓄减少下泄流量的情况下修河永修站洪峰水位仍高达23.33米超警戒线3.33米比历史最高水位高0.43 米;31日永修站水位再创新高达到23.48米超过历史最高水位0.58米;31日鄱阳湖湖口站水位高达22.58米超过历史最高水位0.78米。8月2日长江九江站洪峰水位高达23.0

26、3米超过历史最高水位0.83米。据统计6月12日以来我省北部地区46天总降雨量992毫米其中超过1000毫米的有15个县。信江梅港站、抚河李家渡站、昌江渡峰坑站水位超警戒线曾分别长达14天、9天、6天超历史最高水位曾分别达4.7天、1天、1天。赣江下游(昌邑、滁槎、吴城等)站、饶河波阳站、修河永修站、鄱阳湖湖口站、长江九江站水位超警戒水位已分别长达59天、60天、60天、58天、58天超历史最高水位除长江九江站已长达26天外其它各站曾分别长达22天、23天、10天、23天。而1991年安徽大水51天的降雨量 940毫米淮河干流超警戒水位60多天但没有超历史最高水位。由于降雨集中强度大江河湖库高

27、水位时间长致使全省大部分地区遭受了严重的洪涝灾害。6月 23日南昌市12小时降雨量206毫米全市32条主要街道不同程度受淹部分街区交通中断低洼地段淹没水深达3米。105、206、316、319、320等国道和部分省道、县道交通中断;浙赣、鹰厦铁路多处受淹或因山体滑坡而中断运行京九铁路昌北段因路基塌陷中断行车20小时。部分山区中小河流水利设施大部分被冲毁长江大堤、九江市城区拦洪墙、鄱阳湖10万亩以上重点圩堤和保护京九铁路的郭东、永北圩多处发生重大险情。由于江河湖水位大大超过中小圩堤的防洪标准有200多座保护农田1000亩以上的圩堤溃决其中5万亩以上的3座1至5万亩的19座。大批水利工程和其他基础

28、设施被毁。据初步统计自6月中旬以来全省共有79个县(市、区)、1329个乡镇、2207.14万人(次)受灾因灾死亡193人伤病12.54万人;损坏房屋135.86万间、倒塌房屋83.33万间;景德镇、鹰潭、上饶、铅山等35个县以上城市进水受淹紧急转移安置人口284.75万人无家可归人口159.81万人;农作物受灾面积156.21万公顷、成灾127.76万公顷、绝收81.4万公顷。全省因灾造成直接经济损失348.45亿元。而1991年安徽大部分县(市、区)受灾受灾人口4400万人。死亡556人受伤1.3万人转移人口492万人直接经济损失275亿元。二、抗洪抢险情况面对超历史的特大洪水全省各级党委

29、、政府在党中央、国务院和_的亲切关怀下在国家防总的统一指挥下迅速动员部署组织全省广大军民展开了大规模的抗洪抢险救灾斗争最大限度地减轻了洪涝灾害造成的损失。(一)未雨绸缪提前做好防御1954年型洪水的各项准备。早在去年底气象等部门就作出了今年长江中下游6-8月降雨偏多2至5成的预测引起了省委、省政府的高度重视省委、省政府主要领导逢会必讲防汛工作要求全省上下从政治的、全局的高度认识今年防汛的极端重要性。省防总按照省委、省政府的要求切实加大防汛宣传力度超前部署防汛工作切实做到思想早发动物资早准备责任早落实把各项防汛准备工作做在汛前。去年底省政府召集水利、气象、水文等有关方面的专家座谈分析预测今年汛期

30、可能出现的天气形势和洪涝趋势针对存在的突出问题研究对策和措施。今年1月5日省防办召开全省地市防办主任会议总结去年防汛工作经验部署今年的防汛工作。2月中旬省防总派出10个冬修防汛检查组分赴全省各地市检查汛前准备和水利冬修完成情况随后省防总成员按照包片分工分头到各地进行了检查。为保证水毁工程修复和病险工程除险加固工作按计划完成年初省政府决定将往年大致1月底结束的水利冬修延长到3月底。3月下旬又先后召开了省防总成员会议和全省防汛工作会议明确提出了全省防汛的目标和任务给各地市和省防总部分成员单位下达了防汛任务书。省防总还对大型和重点中型水库、蓄滞洪区、省级重点防洪城市、5万亩以上重点圩堤的防汛负责人进

31、行登记并在江西日报上公布接受社会各界监督。各地、各部门也相继按照省委、省政府和省防总的要求召开会议广泛动员研究措施落实任务。特别是防汛任务重的南昌、九江、上饶等地党委、政府严格实行党政一把手负总责制度、严格落实分工程、分区域的领导包干责任制、部门责任制、技术人员责任制、岗位责任制和防汛抢险责任制等逐项落实了责任领导、技术人员、抢险队伍、防汛物资和度汛方案。为防御1954年型特大洪水全省今年汛前各类防汛物资的储备比往年增加了约 20%同时省防总对汛期军民联防以及交通、电力、通讯等部门的协作等也作了专门布置。(二)及时部署把抗洪抢险作为压倒一切的中心工作来抓。为抗御赣江3月早汛省防总及时宣布全省提

32、前于3月10日进入汛期号召沿江各地立即投入抗洪斗争为战胜3月早汛赢得了主动。在6月14日上午接到省防总汛情报告后省委、省政府当即决定推迟原定召开的两个全省性会议以保证各级领导全力抓好抗洪抢险。16日省政府根据汛情发展的严峻形势向全省发出关于进一步抓好当前防汛工作的紧急通知当晚省委、省政府召开全省紧急电话会议号召全省各地紧急行动起来把抗洪抢险作为压倒一切的首要任务来抓明确提出了“三个不动摇”即坚决做到防大汛、抗大洪、战大灾的信心不动摇确保人民生命安全不动摇努力实现农业抗灾夺丰收、全面完成全省经济发展目标不动摇。针对部分地区多处发生山体滑坡省委、省政府专门发出通知强调把人民生命安全放在第一位加强防

33、御工作。7月22日省委、省政府在接到国家防总关于认真贯彻总书记指示做好当前长江防汛抗洪工作的紧急通知后对全省上下进行了再动员、再部署强调继续坚持“四个到位”(领导干部到位、抢险队伍到位、技术措施到位、抢险物资到位)加强圩堤巡查加强水库调度全力防守确保九江长江大堤和鄱阳湖区重点圩堤等万无一失确保人民生命安全。7月26日上午省委、省政府召开抗洪紧急会议迅速传达总书记、_总理和_副总理关于当前防汛抗洪的指示和国家防总关于迎战长江大洪水的紧急通知的精神研究部署我省的抗洪抢险工作并宣布全省于7月26日12 时进入紧急防汛期要求全省集中人力、物力保证长江干堤、九江市、京九铁路等重要交通干线、鄱阳湖区10万

34、亩以上重点圩堤和大中型水库等不出问题确保人民生命安全。会上并研究了在紧急情况下的分洪预案。为进一步动员和带领广大干部群众投入抗洪抢险斗争省委、省人大等六套班子成员先后分赴抗洪第一线检查指导抗洪抢险慰问广大军民和受灾群众。(三)加强指挥科学调度。在今年的抗洪斗争中各级防汛指挥部加强了对水库的调度充分发挥水库的防洪作用拦蓄洪水削减洪峰努力减轻下游的洪水压力保障了下游人民生命财产安全。譬如在抚河大水中省防总运用洪门水库和其它中型水库在下游水位高的时候通过减少下泄有效地降低了抚河下游洪峰水位保障了唱凯大堤和抚东、抚西大堤的安全。在修河大水中省防总精心分析合理调度充分利用修河上游的柘林水库多次拦蓄洪水成

35、功地实现了在水库高水位条件下减少泄洪错开下游支流潦河的洪峰有效降低了下游永修站的洪峰水位从而减轻了郭东圩、永北圩的压力确保了京九铁路的安全畅通。(四)各方团结抗洪与洪水进行了艰苦卓绝的顽强奋战。在这场严峻的抗洪斗争中我省共有300多万干部群众直接投入抗洪救灾斗争有3万多人民解放军指战员、武警官兵赶赴灾区增援承担了急难险重的任务在抢险、堵口和转移群众中起到了主力军和突击队作用。国家防总、国家有关部委和兄弟省、市、自治区以及社会各界对我省的抗洪抢险救灾给予了大力支持。省直各部门、各单位及全省其它轻灾区、非灾区广泛开展了捐赠活动为灾区人民献出一份爱心。正是由于党中央、国务院的亲切关怀和正确领导全国人

36、民的大力帮助广大军民的密切配合通力合作顽强奋战从而确保了鄱阳湖区重点圩堤和各大中型水库的安全以及京九大动脉的安全畅通受灾群众基本得到妥善安置有饭吃、有衣穿、有卫生的水喝、有病能得到及时医治夺取了抗洪抢险救灾工作的阶段性胜利。三、关于江新洲圩溃决和九江城防堤决口的基本情况九江县江新洲圩位于鄂、皖、赣三省交界处是长江上的一座江心洲圩区圩堤总长41.5公里保护耕地面积6.65万亩保护人口4.13万人。据九江县、九江市防总汇报8月1日江洲洲头村七组堤段发现一处小泡泉经过处理一直比较稳定。8月4日下午此处又冒出新泡泉并且一个比一个大共连续压了四个泡泉。到晚上20时40分二坡台又出现下陷新险情经抢险仍溃决

37、溃决时间8月4日晚 21时15分从发生新的险情到大堤溃堤前后只有30到40分钟时间。江新州圩发生溃决后省、市、县各级领导高度重视省委书记舒惠国、省长舒圣佑连夜赶赴九江会同原已在九江的黄智权、马世昌、彭昆山生以及九江市、九江县的同志研究部署水围群众的营救工作。九江市代市长刘积福带领市直部门负责同志火速乘船前往江新洲现场指挥营救洪水围困的群众当晚22时10分46名武警官兵驾驶7 艘冲锋舟首先赶到现场展开营救工作九江军分区民兵舟桥排随后也立即赶到。九江市先后共派出解放军、武警250名部队官兵出动26艘冲锋舟、15艘快艇、1条交通艇和市交通部门组织的28艘船只紧急投入营救和转移工作。九江县委、县政府及

38、时成立了救灾指挥部并连夜抽调110名公安干警赴江新洲参加救援和维护现场秩序。在溃堤前已转移老幼5000人并在大堤上搭棚安置了5000人此外大堤四周高地6000人未受淹因此实际需要营救转移的仅25300人在省、市、县各级领导的亲自组织和广大军民的努力抢救下安全转移22300余人其余的3000余人因家中房屋结构较好坚持留在房屋高层看守房屋和家产不愿转移。江新洲圩溃决共计伤亡人数23人其中死亡4人伤19人。九江市防洪墙在经受44天超警戒水位和14天超历史水位的浸泡后因基础渗漏造成塌陷于8月7日 13时30分在城区以西4公里处、45号闸之间决口40余米江水涌入九江市郊。党中央、国务院对此极为关注总书记

39、获知此事后立即打电话给_副主席张万年指示及时调遣部队支援九江抢险堵口。_总理打电话给九江市负责人要求坚决堵住决口全力保护人民生命安全。8月9日下午朱总理又亲赴抢险现场带来了党中央、国务院和总书记的慰问勉励参加抢险的干部群众、人民解放军和武警官兵发扬艰苦奋斗和不怕牺牲的精神不惜一切代价坚决把决口堵住保卫长江大堤和人民生命安全。国务院副总理、国家防总总指挥_在决口当晚就赶到了抢险堵口现场与省市领导共同研究堵口措施。省委书记舒惠国、省长舒圣佑、省委副书记、常务副省长黄智权等省领导接到险情报告后紧急汇集省防总向正在九江现场指挥的马世昌、彭昆山生了解情况后紧急决定不惜一切代价沉船堵口并在市区抢筑两道防线

40、以保护老市区和东部工业区不受水淹尽最大努力保护人民群众生命安全。随后舒惠国、舒圣佑立即赶赴九江现场指挥全国政协副主席毛致用以及朱治宏、冯金茂、彭宏松、刘德旺等省领导也先后赶赴九江指挥抗洪抢险黄智权、冯金茂、孙用和坐镇省防总指挥调度。11日根据国务院主要领导的指示和堵口抢险需要专门成立了九江城防大堤抢险指挥部由黄智权副省长担任总指挥。由于中央、省、市领导指挥正确水利等部门的技术专家制定的抢险堵口技术方案科学合理抢险物资充足经过广大干部群众、人民解放军和武警官兵等五昼夜连续拼搏协同作战抢筑了一道长150多米的外围挡水围堰和一道钢木土石组合坝。到8月12日18时30分九江防洪墙堵口成功合龙。为保证万

41、无一失在完成填塘固基以后目前正在修筑第三道防线。这次决口造成九江市西部开发区的近5平方公里的面积受淹但九江市主要城区未受淹没有造成人员伤亡城市秩序井然市民工作、生活一切如常。四、关于下一步抗洪救灾的打算目前长江、鄱阳湖水位仍居高不下并大幅度超过警戒水位且长江上中游还在降雨预计长江、鄱阳湖水位超警戒线还将维持25天以上抗洪抢险形势依然十分严峻。但另一方面生产救灾的任务也很重。全省那么多的灾民尤其是无家可归的灾民需妥善安置灾区工农业生产急待恢复和发展赣州、吉安等地的抗旱斗争也非常艰巨。为此8月17日舒圣佑同志主持召开了省长办公会议就当前面临的形势进行了分析决定在打好沿江滨湖地区抗洪攻坚战的同时下力

42、气抓好救灾和生产的恢复和发展。要坚决贯彻落实党中央、国务院的有关重要指示精神继续保持高度警惕严防死守确保长江大堤、重要城市、鄱阳湖10万亩以上重点圩堤、京九铁路等重要交通干线和大中型水库安全。要强化和充实巡堤查险队伍把懂业务、责任心强的单位和人员用于巡堤查险把那些不懂业务或责任心不强的查险人员换下来从事别的工作。已组织好的抗洪抢险队伍做到有险抢险无险备料。抓紧时间把物料备足备到圩堤现场作好打大仗、打恶仗的准备。对重要险段要研究多套应急方案一旦出了险情险情如何排除、抢护临时防护堤如何构筑人员如何转移等做到心中有数以便在最短的时间内组织抢护力争把损失减到最低程度。各级政府要派出工作组深入灾区逐村逐

43、户搞好灾情调查认真做好查灾核灾工作切实做到心中有数有针对性地采取相应措施。各地要坚决按照党中央、国务院的要求和赣府字199873号关于切实安排好灾民生活的紧急通知的精神确保灾民有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净卫生的水喝、有病能得到及时治疗。对灾情较重的县各地要采取一些特殊政策予以扶持。如今年的农业税收任务问题可根据不同灾情尽可能地予以缓收、减收和免收。对各地尤其对灾区做好卫生防疫工作防止灾后出现大的疫情。要进一步搞好社会治安确保农村社会稳定。各地要实行分类指导科学合理地组织安排工农业生产对轻灾区和非灾区要加大马力发展生产争取为灾区多作贡献。对重灾区要抓紧调整产业结构根据市场需要大力发展一批周期短、见效快的生产项目以弥补灾害造成的损失。对一些基础设施项目的建设尤其是对灾区的一些基础设施项目建设要尽量组织受灾农民参与施工以帮助受灾农民增加收入。我们坚信有党中央、国务院的亲切关怀和正确领导有中央各部委和各兄弟省市的大力支持有人民解放军、武警官兵和公安干警等的有力支援有全国人民的大力帮助只要我省广大干部群众振奋精神万众一心团结奋战发扬不怕疲劳连续作战的精神就一定能度过这一难关夺取今年我省抗洪抢险救灾斗争的全面胜利。第 26 页 共 26 页