乡镇纪委监督执纪难.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑乡镇纪委监督执纪难 篇一：钱库镇纪委履行监督责任情况汇报 钱库镇纪委履行监督责任工作报告 近年来，钱库镇纪委认真贯彻落实县纪委和镇党委决策部署，深化“三转”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责, 深入推动全镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将2022年以来钱库镇纪委履行监督责任情况汇报如下： 一、提高思想认识，切实承担监督责任 党的十八届三中全会决定指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”“两个责任”的首次明确，是落实党要管党、从严治党的具体体现；“两个责任”的具体落实，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，两者是一个有机整

2、体。作为党的纪律检查机关，要落实好监督责任，就必须协助党委落实党风廉政建设的主体责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起惩治腐败方面的责任，铁面执纪，把严明党的政治纪律放在首位，坚决查处违反党纪的行为，使纪律真正成为带电的高压线。 二、加强组织协调，协助落实主体责任 一是发挥助手作用。结合钱库实际，制定下发了2022年全镇党风廉政建设工作计划和实施方案，对全镇党风廉政建设和惩防体系建设工作进行了任务划分,并按照县纪委的要求全面实行了“三书两报告”制度，进一步完善落实党 风廉政建设责任制。 二是发挥协调作用。根据班子成员分工，组织协

3、调党风廉政建设责任分工，明确了各级领导责任，严格落实“一把手抓、抓一把手”和“班子抓、抓班子”的反腐倡廉领导责任机制，努力做到工作职责和管理到哪，党风廉政的职责就延伸到哪，真正形成党委统一领导、班子齐抓共管的工作氛围。 三、深化正风肃纪，着力强化作风建设 一是积极推进机关效能建设。坚持“按制度办事”、“靠制度管人”，制定钱库镇影响机关效能行为责任追究及积分警示办法，每位干部全年效能积分为60分。对发现影响机关效能10种行为分别扣除不同分值，如果累积记分超过10分的给予口头效能告诫，累积记分超过20分的给予通报批评并扣发当月考勤奖，累积记分超过30分的给予书面告诫并扣发年终奖；中层干部累积记分超

4、过40分的予以免职；公务员累积记分超过60分的予以辞退, 企事业单位人员和临时用工人员累积记分超过60分的予以解聘。制度执行以来，全镇解聘事业干部3人，行政干部提前退休2人，解聘合同工23人，处理效能违纪人员34名，全镇机关效能得到明显改善。 二是严格落实“三公”管理制度。严格执行公务接待各项规定，2022年公务接待支出没有超过公务接待总额控制 数，与2022年度相比下降38.4%。加强公车管理，控制全镇公车数量，严格执行“三统一、两定点”管理办法，在节假日期间公车入库，公车费用减幅明显。 三是严格执行干部任用条例。严格按照干部任用条例的规定和要求选任干部。注重选拔群众公认、注重实绩、在本职岗

5、位上表现优秀的干部。坚持资格条件不符合要求的不提拔，群众基础差、威信低的不提拔，严把干部入口关。坚持大稳定、小调整的调动交流原则，有计划、有步骤地推进干部交流工作。 四、保持高压态势，严肃惩治违纪行为 一是拓宽信访举报渠道。通过值班领导轮流接访，搭建面对面交流平台；并设立举报电话、举报信箱及网上举报邮箱等方式，拓宽信访举报渠道和案件线索来源。 二是深入分析举报信息。每周排摸一次纪检信访纠风，调查范围涉及违反计划生育、违反社会治安和违反法律法规的党员干部；月底，对群众信访举报情况进行综合分析，及时发现侵向性、苗头性的问题，为领导决策提供依据，对于查无实据的信访件，及时予以澄清，保护干部的工作积极

6、性，有效发挥纪检监察的保护职能。 三是严肃查处违纪案件。2022年受理党员计生违纪案件8件，初核8件，立案7件，已完成处理7件；受理党员酒后驾驶违纪案件3件，立案3件，已完成处理3件；受理信 访件46件，初核46件、立案1件，已调处46件。同时成功化解信访积案5件。 五、注重教育引导，着力突出源头预防 一是开展主题教育活动。结合党的群众路线教育实践活动，通过集中学习、知识讲座、座谈交流等形式，认真组织党员干部学习了习近平总书记系列讲话，党委书记、支部书记带头给党员干部上党课，旗帜鲜明地反对“四风”，从根本上提高了广大党员干部的政治觉悟和拒腐防变的能力。 二是强化廉政警示教育。通过定期发送手机廉

7、政短信等形式，对党员干部进行廉政提醒教育，引导并增强干部“勤政在岗位、廉政在岗位、奉献在岗位”的责任意识。还相继开展了读书思廉、媒体宣廉、党课送廉等活动，浓厚廉政文化氛围。 六、加强自身建设，不断提高监督能力 围绕落实反腐倡廉建设这一核心，自加压力，强化措施，转变作风，带头严明政治纪律，加大自我监督力度。一是要率先垂范，“正己才能正人”。将习总书记的“三严三实”内化于心，外化于行，让其成为全镇党员干部干事创业的新标准、对照检查的新标尺。镇纪委更要按照“打铁还需自身硬”的要求，做落实“三严三实”的标杆，做正心、修身、律己的表率，以上率下带动基层干部勤政廉政，实现干部作风的彻底好转。二是要坚持围绕

8、中心，服务大局。高举监督 检查利剑，为发展农村经济、促进农民增收提供强有力纪律保证，切实保障党和国家一系列方针政策在农村的全面落实，为钱库建设秀美田园城市、魅力江南水乡保好驾、护好航。 中共钱库镇纪律检查委员会 2022年3月30日 篇二：新形势下乡镇纪委办案难点问题的分析与思考 新形势下乡镇纪委办案难点问题的分析与思考 乡镇纪委是党在最基层的一级纪检监察组织，它直接面对的是广大党员和农村第一线的人民群众。履行着“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展，起着关键性的作用。党的十五大以来，就确立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参

9、与”的反腐败领导体制和工作机制。从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“是一头热一头冷”的现象较为突出。近年来，乡镇、村干部中的不廉洁行为滋生蔓延，直接影响了党和政府在人民群众中的形象，而乡镇纪委查办案件难，成为了一个普遍存在的问题。乡镇纪委如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，也是基层党风廉政建设的重要课题。这里，就从以下几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪委工作。 一、现状及存在的问题 从调查看，目前乡镇纪委 “人员难专职、工作难专一、时间难专用”是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪委难以开展案件查办工作。一年下来，乡镇纪委办不了

10、几个案子，即使是上级纪委要求办理的案件都存在办案质量差、时间长、处理难的问题。这样一来，一些乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能。归纳起来，主要存在以下几个方面的问题： 1、专职纪检干部不能“专”。基层 纪委书记都由乡镇党委副书记兼任，部分乡镇纪委书记被党委“占作他用”。纪委委员也是由乡镇其他工作人员兼任，大多从事“包村”和其他工作，根本无精力搞好纪检监察工作，纪检工作成了“空架子”。 2、大部分乡镇纪委干部业务能力不强。乡镇纪委干部调整频繁，大多数纪检监察干部都是新手，业务知识难以掌握，办案没有实践经验，遇到案子如同“老虎吃天无从下爪”。有的与违纪人员谈话不知道该问什么，找不准突破

11、口，甚至有些乡镇办案人员写不了初核、调查报告等。 3、查办案件有畏难思想。有的乡镇纪委干部抹不开情面，怕得罪人。乡镇人少，大家经常生活工作在一块，不是朋友就是熟人。因此，碍于情面不想查案，形成了“明知不对，少说为佳，事不关己”的态度。 4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案没有经费。一些乡镇领导不重视办案工作，认为案件查办会影响中心工作，甚至有些领导阻挠办案，这就形成了有案不查，遇事不管的不良现象。各别乡镇纪委干部一干就是十几年，而经济上没有多余补偿，从而影响了纪检监察干部的工作积极性，致使工作拖沓，不良作风滋生蔓延，影响了纪委工作质量。 二、问题产生的原因 乡镇纪委存在问题的主要原因，主

12、要表现在以下几个方面： 1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为查办其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，从而对乡镇纪检工作特别是办案工作重视和支持不够；误区二，乡镇纪委书记由党委副书记兼职，从事的工作任务多，有些工作顾不过来，就片面认为纪检工作干得如何都无所谓，只要做好其它工作才是实的。一些乡镇纪检干部党性不强，怕得罪人，怕在以后的选拔任用中丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普遍存在概念上赞成，内容上同情。 2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一

13、般由2人组成，纪委书记、纪委副书记（组织员）。纪委委员通常是非纪检部门的人员担任，很少干纪检工作，基本上是有名无实。因此，纪委实际日常工作只有2人，纪检工作特别是办案工作难以开展。 3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作套用县级以上纪委工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门地位不对等，沟通和信息交流不畅，纪检工作处于底层次“自我循环”的状态。因而监督乏力，难以发挥作用。在制度上，存在制度建设不规范，工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条条管。编制、工资、福利、考核均不在乡镇，

14、造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。 三、解决问题的对策 针对目前乡镇纪委工作存在诸多的问题，加之乡镇纪委干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题。现就存在的问题提出如下解决的对策。 1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的工作机制，进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权。具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县纪委管。根据工作需要和属地管理原则，乡镇对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，既有利于调动乡镇纪委干部的工作积极性

15、，又有利于改变乡镇纪委干部的工作作风。同时，还有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色和转变。在办案工作上，各乡镇纪检干部统一由县纪委调配使用，采取交叉办案的方法，不但避免种种不利因素的干扰和影响，又以“以案代训”的形式，提高了乡镇纪委干部的业务能力和实践经验。 2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子。同时，要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”

16、现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。 3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易。因而争取乡镇党委、政府的大力支持，特别是在查办案件上，必须及时向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，在当地党委、政府领导干部头脑中树立惩处腐败实际上是保证当地经济可持续发展，促

17、进社会更加和谐繁荣的思想意识。坚持独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快 结案的原则。该处分的坚决处分，该进入法律程序的进入法律程序，为人民群众和经济发展创造一个明朗的政治天空。 4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度。如学习培训、初核、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度。定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上有效的保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要警钟长鸣，从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育公职人员怎样做一名新时期合格的党员干

18、部。 5、规范工作制度，解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”，作为乡镇纪委一定要把自己的阵地建设保护好，要有固定办公地点及各种硬件设施，各项制度要上墙。要制定乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。 6、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感。同时，可以减少乡镇纪委干部的心理顾虑，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。 乡镇纪检工作是一项艰巨

19、的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，进一步开创新时期纪检工作的新局面。 篇三：浅谈乡镇纪委的工作现状 浅谈乡镇纪委的工作现状及对策建议 : 张建军 来源: 遵义县纪委 发布日期: 2022-07-30 阅读次数: 566 发送邮件 乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，是经济发展、社会稳定、国家长治久安的重要基础。它直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着协助乡镇党委抓党风廉政建设和组织协调反腐败工作的重要职责，担负着为改革发展稳定大局提供坚强政治保证的重任，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府

20、纪检监察系统中不可缺少的组成部分。乡镇纪委能否有效地履行职能，这对巩固党的执政基础，密切党群干群关系，维护农村社会和谐稳定有着不可替代的作用。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，特别是随着反腐败斗争的不断深入，腐蚀与反腐蚀斗争日益尖锐，农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的新形势下，乡镇纪委的工作显得越来越重要。然而，通过调查发现，乡镇纪委在工作中有不符合科学发展观要求的问题，主要表现在以下几个方面： 一、当前乡镇纪委客观存在的现状 （一）工作体制和机制不健全，工作难以打开局面。现行体制明文规定，乡镇纪委是在上级纪委和同级党

21、委双重领导下开展工作，这种体制针对性不强，缺乏基层现有的特点。而在实际工作中，乡镇纪委往往是在同级党委的绝对领导和控制下做事。如：纪委书记是党委副书记兼任的，在分工上必须接受同级党委的安排；在干部使用上，乡镇纪委副书记的配备虽然要征求上级纪委的意见，但这仅仅是个形式，上级纪委很难改变乡镇党委决定的人选；在工作方面，乡镇纪委开展工作都要看党委的“脸色”，特别是书记，只要书记支持的就好办，书记不支持，绝对无法办。如上级纪委要求开展党风廉政建设和执法监察等工作，书记讲这个月抓计划生育、安全生产、烤烟生产等工作，其它工作放一放，有时一放就是几个月。又如查办违纪案件，书记不表态，纪委就不敢下手。所以，从

22、某种意义上讲，乡镇纪委能否正确履行职责，工作成效如何，很大程度上取决于党委书记，这是基层纪委工作的最大特点，也是难点。在机制上，纪检工作处于监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了县级垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，导致乡镇纪委监督困难。 （二）书记兼任，工作无精力。在调查中发现，乡镇纪委书记都是党委副书记兼任，还要分管党建、党政办公室、后勤、信访、新农村建设等具体工作，工作头绪多，事务繁杂，一年到头大部分精力都投入到乡镇各项中心工作

23、中，精力难于集中，很难抽出时间从事基层党风廉政建设工作。据调查发现，一些乡镇党委副书记一年只有20%的精力和时间用于纪检工作，而这20%的精力和时间是主要应付来自上级纪委布置的重点工作，如完成上级纪委安排的案件工作任务，对机关部门的执法监察等，自己主动想做好份内的事就很难，导致乡镇纪委工作几乎没有创新，缺乏工作的主动性和开拓性，习惯于上级布置什么就干什么，领导安排什么就做什么，叫怎么干就怎么干，工作方式、工作方法根本不能适应新时期纪检监察工作的需要。 （三）班子成员形同虚设，工作无整体合力。按照上级要求规定，乡镇纪委应有3至5人组成，其中必须有一名专职纪检监察干部，而实际情况恰恰相反，除了乡镇

24、纪委书记是兼任外，就连配备的专职纪委副书记也要兼任许多具体工作。比如除了承担党委、政府安排的各项中心工作外，还要承担修志、政务服务中心、安全生产、包村包组等各项工作。而乡镇的纪委委员也全部都是兼职，他们所任的职务都是乡镇机关的重要部门，如财政所所长、党政办主任、组织干部、人事劳动和社会事务保障所所长、计生办主任等等。象这样的机构形式，一旦执行上级纪委交付的重大工作任务时，纪委委员们常常以工作繁忙，没时间为借口，不愿参与纪检的各项中心工作。特别是遇到乡镇自办案件抽人，这些纪委委员最怕的是得罪人，不敢面对违纪违法人员，都会以各种的正当理由想法回避，导致基层纪委工作全部都落在党委副书记和纪委副书记的

25、头上，而一切工作的具体实施最终落在了纪委副书记的头上，纪委副书记真是心有余而力不足。 （四）业务不精，激励无力。纪检工作是一项政策性、政治性、原则性、业务性很强的工作，这就要求纪检监察干部必须具备较高的综合素质，所以纪检干部的素质高不高、业务精不精，是干好这项工作的关键所在。从乡镇纪检干部队伍现状结构分析，存在以下几个方面的原因：一是文化程度在大专及以上的比例虽然较高，但其中很大一部分为非全日制毕业，大多数都是从事农业等方面的专业干部，而学财会、审计、经济、法律等与纪检业务相关的专业干部较少。二是培训不足、业务不精。目前，乡镇纪检干部的业务培训时间少，习惯于开大会、听报告、传精神，即使是业务集

26、中培训，每年一般就是3-5天，而专办业务的纪委副书记所参加培训只限于在县级纪委，外出参加培训根本没有机会，而每次参加外出培训的都是不办具体业务的党委副书记，导致纪委副书记的见识少，办案经验不足，办案质量不高，难以应对新形势下复杂的案件查办工作。三是激励机制不健全、办公条件差。纪检干部的政治待遇差，与镇综治办副主任（享受副科级待遇）相比，相差甚远，经济待遇如其办案津贴至今仍沿用十多年前人事部下发的文件依据，工作经费落实较为困难，就连办案的基本设备都没有，如电脑、打印机、电话、录音机、照相机等，而绝大多数乡镇纪委的工作方式是“一张嘴、一支笔、一块牌子、一枚公章”，工作效果则是一年到头办四件事，即“

27、年初开一次党风廉政工作会、定几份报纸、交一份工作总结、完成县纪委安排的案件任务”。 （五）是履行职能困难多。乡镇纪委直接面对广大人民群众，面对生活和战斗在第一线的党员和干部，在认真履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，担负着兴一方经济、保一方稳定的责任。但在实际工作中，存在着纪检工作打不开局面、迈不开步子、效果不明显，有“上头热下头冷”的现象，主要表现为“四个不适应”：一是工作力量与纪检工作职能不相适应。在现行体制下，乡镇纪委力量明显不足，特别是案件查办工作难以开展。为了应付上级检查，一般都是象征性地完成一两个案件，没有真正做到有案必查。由于案件查办不力，就起不到对违纪违法者的震慑效果

28、。二是工作时间与纪检工作职能不相适应。由于乡镇纪委班子成员都是兼职，都有其它工作任务，加之个别党政主要领导在认识上存在偏差，认为乡镇纪检工作是务虚的，存在重视不够，把大量纪检干部的工作时间安排在了包村工作、中心工作和其它工作当中。一年到头，乡镇党委副书记、纪委副书记除了到县纪委开会、办一两件案件外，其余大多时间挪作它用了。三是经费保障与纪检工作职能不相适应。目前乡镇财力普遍不足，连保工资、保运转都困难。在这种体制下，乡镇纪检部门要履行执纪职能，缺乏经费那是很自然的事情。据了解，大多数乡镇纪委没有配置辅助办案设施，专门的经费也没在财政的预算之内。不少乡镇纪委书记感叹：“又要马儿跑，又要马儿不吃草

29、，确实很难做得好”，这是对当前乡镇纪检工作现状的真实写照。四是工作热情与纪检工作职能不相适应。乡镇纪委干部的工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在乡镇，造成部分乡镇纪检干部存在思想顾虑，工作热情不高，工作积极性不够，工作起来放不开手脚，担心得罪人，特别是在查处镇属机关和村支两委的主要负责人时，担心民主测评不好，影响今后自身的发展前途，致使案件查办工作到头来是“大事 化小，小事化了”。 二、加强乡镇纪委建设的对策建议 鉴于以上存在的种种现实问题，严重制约了乡镇纪检部门职能作用的发挥。比如：即使有时参加一系列所谓的监督，大多数是流于形式。在这种机制和体制下，乡镇纪委面临严重的挑战，为了提高乡镇

30、纪检工作作用的正常发挥，必须针对现实，与时俱进，大胆探索创新体制和工作机制，切实提高乡镇纪委履行职责的能力和威信，实实在在地为本地区的经济发展起到保驾护航的作用。为此，建议从以下几个方面着手： （一）建立符合乡镇实际的工作体制。乡镇纪委肩负着维护当地的经济发展和社会政治稳定的重要职责，在新的形势下，特别是乡镇科级领导干部存在的行贿受贿问题都以新的不同形式出现，手段变得更加高明、隐蔽，而乡镇纪委的权力由于受现行体制的制约，对领导干部的违纪违法问题难以实施监督。比如在矿产资源转让、土地出让、工程承包、政府采购等过程中，科级干部是老板私下联系的主要对象和协商者，乡镇纪委除了无法履行监督的权利外，有时

31、反而给他们提供了行贿受贿的平台和披上合法的“外衣”。通过对近年来发生在乡镇科级干部的经济案例分析，造成领导干部腐败的主要原因是工作体制不健全，监督不到位。因此，现行的双重领导的体制和工作机制越来越不适应社会经济发展的需要，只有创新乡镇纪委的体制和工作机制，才能使乡镇纪委的职能得到充分发挥。鉴于乡镇纪委处于受制于人的尴尬现象，思想上难免存在一些顾虑和工作压力，造成工作很难打开局面。在这种情况下，可以借鉴税务、工商等部门的做法，把乡镇纪委的干部人事任免权、工资和考核一并收归县级纪委统一管理，以利于纪检监察干部放下思想包袱，大胆、创造性地开展工作，从而避免乡镇纪委办案的顾虑，切实提高乡镇纪委的监督权

32、和办案效果。 (二)规范乡镇纪委机关的机构设置。乡镇纪委办事机构建设状况直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，而规范乡镇纪委机关的机构设置，当务之急是要完善领导体制和管理机制。第一，明确乡镇纪委应设置办事机构纪委机关，实行县级纪委机关直接领导，人员编制、经费开支、业务工作划归县级纪委统一调配和管理。第二，科学设定乡镇纪委机关的职能。其主要承担上级纪委交办的日常工作，及时向上级纪委汇报本乡镇纪检工作开展情况；负责受理同级党委委托办理的教育、监督、案件查处等反腐倡廉工作，定期向乡镇党委、县级纪委反馈所受委托工作的开展情况。 (三)合理核定乡镇纪委机关人员编制。目前，乡镇纪委人员都是兼职的，无法把精

33、力投入到纪委机关工作中，特别是在查办案件时，到处抓“壮丁”，这在很大程度上影响了办案质量。因此，必须核定乡镇纪委机关的人员编制，除乡镇纪委正、副书记外，须另外配备3-5人综合素质较高、精通某些专业技术知识或技能（如法律、财会等）的人员担任专职纪检干部，这样既保证了编制人数落实到位，又强化了乡镇纪委的办案力量和质量，增加震慑力，达到减少和预防职务犯罪。 (四)全面加强乡镇纪委机关建设。一要着力改善工作条件。首先要解决办公场所问题。其次要配齐电话、电脑、打印机、传真机等必要的现代办公设施。再次要设置纪检档案室或专用档案柜，集中、统一保管纪检工作档案资料。二要建立完善各项工作制度。要制定和完善分工制

34、度、议事规则、学习制度、信访制度、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等，切实规范和改进纪委机关内部运作机制和管理制度。三要加强干部队伍建设。乡镇纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直接面对各类复杂情况和问题，对乡镇纪检干部的素质要求是极高的，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强乡镇纪委班子， 完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。要通过加大培训力度，拓宽培训领域，切实解决乡镇纪委干部知识结构单一、视野狭窄、工作前瞻性不强等问题，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让乡镇纪委有为、有位、有威，切实提高乡镇纪委的工作能力。四是

35、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。同时要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。 综上所述，通过创新机制和工作体制，切实采取有效措施，充实力量，健全制度，规范管理，从而达到全面加强和改进乡镇纪委工作之目的，使乡镇纪委工作能够有效、有序地开展，从而加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的凝聚力、战斗力，为维护农村社会稳定，促进社会主义新农村建设向纵深推进提供坚强的组织纪律保障。 乡镇纪委监督执纪难第 31 页 共 31 页