旅游局乡村旅游特色小镇项目可研报告(2021）乡村旅游可研报告.doc

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1、旅游局乡村旅游特色小镇项目可研报告(2021） 乡村旅游可研报告_区CC镇茶香小镇项目 可 行 性 研 究 报 告 申报单位：_区AA子镇人民政府 申报时间：二零二零年三月 目 录 第一章 总论 1 1.1项目概要 1 1.2可行性研究报告的编制依据、原则和研究范围 2 1.3综合评价 6 1.4建议 8 第二章 项目建设背景 9 2.1 项目自身背景分析9 2.2 项目宏观背景分析9 第三章 项目建设的必要性和可行性 14 3.1 项目建设的必要性14 3.2 项目建设的可行性23 第四章 市场分析 33 4.1乡村旅游发展趋势 33 4.2乡村旅游市场分析 34 4.3乡村旅游发展存在的主

2、要问题分析 36 4.4乡村旅游富民功能分析 37 4.5DD省乡村旅游发展状况 39 4.6六合市乡村旅游市场分析 41 4.7_区乡村旅游市场分析 42 第五章 项目建设单位概况 46 第六章 项目建设内容与规模 50 6.1项目建设规模 50 6.2项目建设内容 50 第七章 工程设计技术方案 51 7.1工程设计相关标准和规范 51 7.2 工程设计原则52 7.3项目主要工程设计技术方案 53 7.4工程施工过程中需注意的事项 55 第八章 项目选址和建设条件 57 8.1 地理区位 57 8.2地形地貌 58 8.3 气候条件 58 8.4土壤条件 58 8.5 地植物资源条件 5

3、9 8.6 水文特征 60 8.7 物产资源 60 8.8生态环境 62 8.9旅游资源 63 8.10项目区经济社会发展概况67 第九章 劳动安全、职业卫生、消防与节能 70 9.1 劳动安全、职业卫生编制依据与采用标准70 9.2 劳动安全71 9.3 职业卫生74 9.4 消防75 9.5 节能78 第十章 环境和生态影响分析 80 10.1 项目概况 80 10.2环境保护法律法规依据与执行标准80 10.3项目区环境和生态现状分析81 10.4影响环境和生态的主要因素分析82 10.5 环境和生态预防保护和减缓措施 83 10.6环境和生态影响评价结论90 第十一章 项目管理、组织机

4、构与劳动定员 91 11.1 项目管理 91 11.2 组织机构 94 11.3 劳动定员 94 第十二章 建设工期与进度安排 95 12.1 建设工期 95 12.2 进度安排 95 第十三章 招标方案 97 13.1招标方案依据与原则有 97 13.2 招标范围 97 13.3 招标方式 97 第十四章 投资估算和资金筹措 99 14.1 工程概况 99 14.2 投资估算编制依据及说明 99 14.3 投资估算范围 100 14.4 投资估算 100 14.5 资金筹措 102 14.6 财务管理 102 第十五章 效益分析 103 15.1 经济效益分析 103 15.2 社会效益分析

5、 106 15.3 生态效益分析 107 第十六章 可行性研究结论与建议 108 16.1 结论 108 16.2 建议 110 第一章 总论 1.1项目概要 1.1.1项目名称：_区CC镇茶香小镇项目 1.1.2项目承担单位：_区CC镇人民政府 1.1.3项目联系人：AA，联系电话13965a5387a 1.1.4项目建设地址：位于DD省六合市_区CC镇 1.1.5项目建设性质：新建 1.1.6建设内容及规模 （1）新建滨湖大道，滨水景观带，2km小河流域治理；（2）新建红色纪念广场、休闲广场、观景平台、旅游步道；（3）龙井河景区开发、山体公园开发；（4）新建快捷酒店、快捷宾馆、农家小院、农

6、家民宿等旅游接待设施；（5）新建设大别山特色渔家风情街，项目占地150亩，建筑面积约28000平方米，发展特色农家小院、渔家小院60处；（6）新建停车场、旅游公厕、游客活动广场；（7）新建游客服务中心；（8）新建污水处理、供水、供电配套设施；（9）集镇立面综合改造，包括屋面、墙面、杆线，农贸市场;（10）景区标识标牌、绿化、亮化等旅游配套基础设施。 1.1.7 投资估算及资金筹措 本项目总投资44000万元，其中：项目单位自筹1000万元、申请银行贷款13000万元、社会融资30000万元。 1.1.8 项目建设工期 本项目按国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行，项目建设期拟定36个月

7、。 1.1.9 项目效益 项目建设将明显提升_区CC镇旅游产品亮点、内涵、服务及基础设施配套条件，为创建大别山CC镇旅游特色小镇打下扎实基础；提高CC镇旅游承载能力，增强CC镇旅游的便利性和可进入性；项目的建设将优化CC镇旅游产品结构，丰富旅游产品体系；推动CC镇产业转型升级，增强CC镇旅游的核心竞争力、品牌知名度和美誉度。项目建设延长了CC镇旅游产品产业链，提高产业附加值，同时将增加更多就业机会，提高当地群众收入，直接带动大量群众参与旅游业，利用旅游创业，利用旅游业致富，也将极大改善城镇居民生活环境，促进CC镇生态文明建设，努力把青山绿水变为老区人民脱贫致富的金山银山。该项目具有良好的经济效

8、益、社会效益和生态效益。 1.2 可行性研究报告的编制依据、原则和研究范围 1.2.1可行性研究报告的编制依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知（发改社会20_2344号） 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发20_62号） 国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发202146号） 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发20_31号） 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 关于支持旅游业发展用地政策的意见（国土资规20_10号） 国家新型城镇化规划

9、（20_-2021年）（中发20_4号） 中国旅游公共服务“十三五”专项规划 大别山革命老区振兴发展规划 关于乡村旅游扶贫工程的实施意见 大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2021-2021） 产业结构调整指导目录(2021年本)(20_年修正) 国民旅游休闲纲要(20_2021年) DD省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 DD省旅游业发展总体规划(20_-2021) DD省美丽乡村建设“十三五”规划纲要 DD省委省政府关于全面推进美好乡村建设的决定 中共DD省委DD省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定(E发20_26号) 中共DD省委DD省人民政府关于进一步促进DD大别山革命老区又好

10、又快发展的若干意见（E发202115号） DD省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见（E政202133号） DD省人民政府办公厅关于推进旅游业改革试点工作的通知（E政办202191号） DD省人民政府办公厅关于进一步加快乡村旅游发展的若干意见（E政办20_6号） DD省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见（E政20_88号） DD省人民政府办公厅关于印发DD省贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案的通知（E政办20_66号） 关于深化旅游产业改革发展的意见（六发20_20号） 关于建设全景_的意见（霍发20_12号） _区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 _区旅游发展总体规

11、划（20_2030） _区乡村旅游发展总体规划（20_-2030）， _区十三五旅游业发展规划（20_-2021） 中共_区委 _区人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见（20_年） _区关于加快乡村旅游发展、深入推进美好乡村建设的意见 全景_建设规划 CC镇总体规划 项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目规划方案及基础资料。 国家发展改革委关于编制可行性研究报告的有关规定 DD省发展改革委关于印发可行性研究报告编写大纲的要求及附件要求 项目区的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会、环保等基础资料 有关旅游基础设施工程技术、经济方面的规范、标准、定额资料，以及国家正式颁布的技

12、术法规和技术标准 现场勘查资料和项目单位提供的其他资料 1.2.2可行性研究的原则 项目建设应符合_区CC镇旅游发展总体规划，遵循整体人文、自然景观相协调一致，坚持生态至上和资源保护的原则。 依据_区CC镇茶香小镇项目旅游发展总体规划，结合当地发展的规划，对_区CC镇旅游景点、服务功能及基础设施进行合理规划，提供良好的旅游体验与旅游环境。 本着科学、实用的原则，充分考虑_区CC镇现有的旅游资源及基础设施，同时吸收其它国内外优秀旅游景区设计优点，融合地区特色资源建设宜游宜居的特色乡村旅游小镇，进一步完善大别山CC镇旅游特色小镇旅游产品功能。 坚持_区CC镇茶香小镇项目软件和硬件建设同步推进、协调

13、发展的方针，以服务游客为宗旨，加强景区智慧旅游建设和管理。 积极贯彻国家旅游政策，认真落实景区建设，严格执行国家有关旅游景区开发建设的法律法规和管理规定。 1.2.3可行性研究的范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，结合CC镇旅游资源的特点以及项目区生态资源环境脆弱的实际情况，我们对该项目的建设背景及必要性、市场分析和预测、建设规模与内容、建设条件、工程设计技术方案、环境和生态影响、安全卫生消防和节能、组织机构与劳动定员、投资估算与资金筹措、效益分析等内容进行了综合研究，以期为 _区CC镇茶香小镇项目的决策提供可靠的依据。 1.3综合评价 实施_区CC镇茶香小镇项目符合国

14、民经济和社会发展总体规划、专项规划、产业政策和行业准入政策。项目符合 “全景_、全域旅游、全产业融合”的理念，符合_区构筑“一心三区、一环六乡”的全域旅游基本格局的总体发展定位、符合土地利用总体规划。项目依托_区红、绿、蓝优质旅游资源和生态自然资源比较优势，以及CC镇独特的自身资源优势，建设集观光、度假、休闲、体验、短居、养生、养老于一体的乡村生态旅游小镇，满足多层次多样化休闲度假需求，是一个高水平旅游产品，对促进CC镇国民经济和社会发展具有重要意义，对加强CC镇生态文明建设，优化旅游产品结构，丰富生态旅游内涵，全面提高旅游产品质量，改善人居环境，提升镇村形象和品位，推动旅游业转型升级，实现_

15、区打造融健康养生、山地运动、乡村休闲、特色商贸及其他专项旅游等功能于一体的大别山第一度假目的地发展目标，推动_区CC镇旅游服务业又好又快发展具有深远的意义。项目具有较强的带动、辐射和示范作用，将成为绿色发展的新标杆，努力把绿水青山变为老区人民脱贫致富的金山银山。项目具有较强的经济效益。 通过本项目建设，进一步充实CC镇旅游产品内涵，提升旅游产品品位，增加旅游产品种类，真正实现旅游富民强镇的目标。将大大提升CC 镇的旅游产业服务能力，完善旅游基础设施配套，延长产业链，提高产业附加值，为“一谷一带”深度融合的生态旅游功能区添砖加瓦，增强软实力和竞争力，促进旅游业的可持续发展。同时，旅游产业项目符合

16、国家产业政策，可有效带动社会投资，同时可新增就业岗位20_余个，其中当地贫困线以下人口两千余人，另外项目将带动餐饮住宿、商贸等关联产业发展，预计间接提供1000余个就业岗位，有力的促进了老区旅游经济的发展，扶贫带动作用十分显著。项目具有较好的社会效益。 项目的建设，将极大改善CC镇的镇容镇貌，使景区周边的土地资源、水资源和动植物资源得到合理利用，使乡村旅游发展地的生态环境条件得到进一步改善。阳光、空气、水、土壤等基础的环境要素得到有效保护，生态资源可以创造价值的理念深入人心，让居民自觉保护环境资源，农业方面污染得到有效控制。项目具有很好生态效益。 综上所述，通过该项目建设，CC镇的第一、第二产

17、业以及第三产业有机融合发展，实现多产业融合联动发展。整合CC镇区域内的优势资源，以旅游小城镇建设为核心，以乡村旅游建设为重点，以山水景点的打造为配套，借旅游推动CC镇村经济的一体化发展，延伸CC镇产业链，提高产业附加值，促进农村一二三产融合发展，带动区域经济发展，使村民增收。同时，更多的吸引当地居民参与乡村旅游业发展，更好发挥辐射作用，带动CC镇农民就业致富，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，提升CC镇核心竞争力。该项目定位准确，市场需求旺盛，示范带动效果显著，有利于当地主导产业发展，促进革命老区脱贫致富。该项目建设是必要的、可行的。 1.4 建议 建议项目建设单位加快项目的前期工作进程

18、，积极统筹协调落实项目建设配套资金，择优招标选定监理、设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的综合效益。 第二章 项目建设背景 2.1 项目自身背景分析 _区CC镇茶香小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是乡村旅游发展的必然趋势。旅游特色小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动旅游经济的发展，带动旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展、生态环境保护有重要意义。 一是能进一步提升_区域版、山地养生度假型的国际旅游度假区的核心吸引力，为壮大_区全域旅游提供强有力的支撑，_区CC镇茶香小镇项目以人居、休闲、养生文化为主题，滨湖景观、原生

19、态乡村环境为特色，将自然景观与后天开发有机融合，建立起“景点观光乡村旅游生态养生主题体验颐养旅居”这五个逐层推进的综合性特色旅游项目，在旅游由长线观光旅游向中短线户外休闲度假旅游的趋势下，本项目将成为_区周边城市的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇的意义重大。该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域内所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化度假、休闲、养生、体验、旅居养老等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇贫

20、困人口脱贫。 2.2 项目宏观背景分析 （一）小城镇旅游发展背景 旅游与小城镇协调发展是我国小城镇发展的一种重要形式。旅游与小城镇协调发展不仅有利于当前国民经济增长,同时也为实现城镇化健康发展和美丽乡村建设提供了可行途径，近年来，在我国兴起了一批特色旅游城镇,如以“小桥、流水、人家”的江南水乡风情为特色的江南古镇周庄,有独特魅力和浓郁民族风情的云南丽江古城,以及分别以历史文化、民族风情、丹霞地貌、美食文化、生态旅游、休闲度假等为主题旅游品牌的桂林的兴安、龙胜、阳朔等区,利用主题特色，形成了旅游竞争优势使其脱颖而出,成为我国旅游业的新星。 在旅游产业不断发展壮大和旅游目的地功能不断翻新的今天，特

21、色旅游小镇的发展也向一定的主题化发展，综观中外的知名小城镇，都具有一定的主题特色。上海市重点发展的“一城九镇”是借鉴国外特色风貌城市建设的经验，把每个镇的风貌都以欧美发展国家风貌为特色主题来打造。如浦江镇将被建成为具有意大利为特色主题的新城、安亭将建成具有德国为特色主题的新城。而意大利的丽晖谷则是以滑雪和户外运动为主题的旅游小镇、法国的枫丹白露则是以皇家历史建筑、大型原生态森林和浓郁的艺术气息构成了一个浪漫、诗意的主题小镇。以及其他欧美知名小镇都以自然、音乐、艺术、运动等为主题的城镇。 随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲度假养生娱乐相结合，使城镇旅

22、游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。 （二）区域社会经济背景 在_区十三五旅游业发展规划20_-2021中提出的发展定位是在十三五期间，_要充分发挥旅游在推动区域经济转型升级、新型城镇化发展和美好乡村建设中的作用，要让旅游业成为区域经济转型升级的跳板之一，成为推动乡村经济发展的重要助力，培育旅游业的“造血”功能，放大旅游业的“带动”效应，将旅游业发展成为_区国民经济的支柱产业、现代服务业的引领产业，成为改善城乡环境的美丽产业、激活乡村经济的富民产业、提升生活满意度的幸福产业。发展定位是在十三五期间，_区要依托生态小城镇、特色乡村与人文山水旅游资源，高举大别山旅游旗帜，以全

23、景_、全域旅游、全产业链融合发展为理念，以全季旅游、发展逗留经济为卖点，以旅游常客和住客为目标市场，以满足中高端游客的休闲度假需求为主导，积极引入大集团、大项目，将_打造成为全国第一个区域版、山地养生度假型的国际旅游度假区，争取成为大别山旅游的龙头与新地标（不到_，没到大别山），成为大别山旅游的入口和度假中心地（_，大别山的厅堂），成为辐射和带动大别山旅游圈的核心区（大别山旅游的心脏），最终将_建设成为融健康养生、山地运动、乡村休闲、特色商贸及其他专项旅游等功能于一体的大别山第一度假目的地（一样的大别山，不一样的_）。 _区CC镇茶香小镇项目，充分整合镇境内丰富的旅游资源，合理规划布局，开发生

24、态旅游项目，建设新型生态特色小镇，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念，发展乡村旅游经济，充分挖掘生态资源潜力，有利于区域经济综合提升。 （三）区域旅游发展背景 CC镇拥有丰富的旅游资源、绿水青山，风光无限，生态环境优美。这里白马尖峰峦俊秀，龙井峡深邃灵动，别山湖碧波荡漾，特色鲜明，但由于旅游产品开发滞后、旅游基础设施和服务设施配套欠缺，资源优势尚未转化为市场优势。据_区十三五旅游业发展规划20_-2021，为了进一步发挥旅游业关联带动性强、市场需求潜力大、投资效益好、容纳就业多、发展速度快的特点和优势，进一步推动产业结构调整和优化、加快实现“全景_、全域旅游、全产业融合”的目标，将全力推进宋

25、家河古村茶栈、龙井冲渔家乐风情街、大别山仙人冲画家村、鹿吐石铺茶谷小镇等旅游项目建设，全力推进特色小镇建设，打造集度假、休闲、观光、体验、养生、旅居为一体的精品线路，带动沿线农村面貌改观，早日脱贫，实现小康生活。 _区CC镇茶香小镇项目具有高品位的生态、地理、人文景观资源，兼有水域风光和生物多样化的特点。这里有海拔1777米的大别山主峰白马尖雄踞境内，E西第一峡龙井河大峡谷坐落其中，新中国第一坝佛子岭水库和中国人自己设计建造的第一坝CC水库镶嵌其里。以及别山湖、龙井峡、广家河、四望寨、梳妆台等众多自然景观，集奇、险、俊、秀于一体，合高山、峡谷、湖泊为一身，山清水秀，风景如画，让人流连忘返。 这

26、里是华东乃至华中地区十分重要的生态屏障，生态环境优美，森林覆盖率达85%以上，负氧离子含量达每立方厘米2万个以上，是纯天然“氧吧”；独特的山区小气候，孕育了丰富的物种，生物物种近8000种，其中多枝杜鹃、珍珠黄杨、五针松、麝、野猪等珍稀保护物种达100多种，是天然基因全库；茶叶、毛竹、中药材、食用菌、高山蔬菜等天然有机农副产品十分丰富，是城市居民的上等佳肴。 这里是片红色的土地，是E西革命根据地的核心区域。早在1920年这里就有马克思主义在传播；1930年，更是暴发了DD革命史上著名的胡家河黄尾河暴动，成立了_南乡第一苏维埃政府和第一、第三赤卫大队，后整编为红33师；革命战争时期，马家河便衣队

27、纵横驰骋，给国民党反动派予以沉重打击；特别是皮定均将军率部中原突围，更是留下来激战清风岭、智取CC、抢渡白水河等经典战役；刘邓大军千里跃进大别山，兵屯堆谷山，成立了解放后_区首届苏维埃政府。目前，全镇境内拥有革命遗迹数处，其中区级保护单位2处。革命先驱不怕牺牲、不屈不挠的精神和斗志，正激励着老区人民披荆斩棘，继往开来。 CC镇拥有良好的绿色、红色、蓝色旅游资源，且拥有良好的道路交通基础设施，以及拥有大别山主峰，境内两大水库的区位优势，以观滨湖美景、赏山岳风光、品茶香美食、垂钓养生、度假休闲养老旅居为卖点；生态居住为亮点，可以形成以休闲度假及生态养生为主打，打造茶香特色异域风情度假品牌。 第三章

28、 项目建设的必要性与可行性 3.1项目建设必要性 （一）项目建设是充分发挥乡村旅游扶贫、脱贫的作用，是带动革命老区人民脱贫致富奔小康的需要 DD省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出：深入实施脱贫攻坚工程，以增加贫困群众收入为核心，以改善贫困地区生产生活条件为重点，以大别山区和E北地区为主战场，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，三年集中攻坚、两年巩固提升，坚决打赢脱贫攻坚战。到20_年，全省总体上达到脱贫标准。到2021年，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困区确保摘帽，解决区域性整体贫困。 20_年CC镇全年实现工农业总产值2.6亿元、增长11%；财政收入852.4万元，与去年持平；农民

29、人均纯收入10890元，增长8%；固定资产投资2.6亿元，增长20%。但全镇仍有2628名贫困人口，脱贫攻坚任务十分艰巨，脱贫仍是当务之急。 大力实施脱贫攻坚十大工程。实施产业脱贫工程，发展乡村旅游扶贫，提高贫困户旅游收入。推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向全域旅游转变，旅游服务向优质高效转变。推进生活性服务业向精细和高品质转变。构建合肥经济圈、大别山区各具特色的区域性旅游目的地。 国家关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知提出：按照全面建成小康社会的总体要求，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以

30、环境改善为基础，以景点景区为依托，以发展乡村旅游为重点，以增加农民就业、提高收入为目标，创新工作体制机制，集中力量解决贫困村乡村旅游发展面临的突出困难，支持重点景区和乡村旅游发展，带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐。从全国扶贫开发重点 区和集中连片特困地区贫困区中选择具备一定条件的行政村，作为美丽乡村旅游扶贫重点村，精准施力，因地制宜，确保扶贫取得实效。到20_年，扶持约20_0个贫困村开展乡村旅游，到2021年，扶持约6000个贫困村开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。力争每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。每年通过乡村旅游，直接拉动10万贫困人口脱贫致富，间接拉动50万贫困人口脱贫致富

31、。加强基础设施建设，改善重点村旅游接待条件。各地要加大对重点村乡村旅游基础设施建设的投入，切实改善重点村道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息等服务设施。各有关部门在安排交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁、游牧民定居、特色景观旅游村镇和传统村落及民居保护等项目建设时，要向重点村倾斜，加大政策、资金扶持力度，增强乡村旅游发展能力。发挥精品景区辐射作用，带动重点村脱贫致富。全面系统梳理贫困区特别是集中连片特困地区的旅游资源，综合考虑资源品质、区域交通情况、邻近地区贫困人口规模，规划建设一批知名度高的精品景区。要加大基础设施投入，加强资源和产品整合，逐步形成

32、旅游线（区）整体开发态势。要强化当地居民参与，通过多种方式吸引居民参与旅游业发展，更好发挥辐射作用，带动重点村农民就业致富，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。 DD省关于乡村旅游扶贫工程的实施意见明确提出：深入贯彻落实中央关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，坚持政府引导、科学规划、市场运作、农民主体、社会参与，积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。 到2021年，全省建设300个乡村旅游扶贫重点村，每个村乡村旅游年经营收入达到100万元，通过乡村旅游带动40万贫困人口脱贫。 （二）是城镇化发展提升城镇品

33、位，统筹城乡协调发展的需要 坚持以美丽乡村统领农村建设，大力发展现代农业，持续改善生态环境，努力提高城乡居民生活水平。深入推进美丽乡村建设，稳步拓展创建领域。按照_区旅游规划“一心三区、一环六乡”总体布局，积极开展中国美丽乡村国家级标准化示范区创建，加快推进农村土地综合整治，大力实施农村环境连片整治，着力提升景区整体形象。 国家新型城镇化规划（20_-2021年）（中发20_4号）明确提出城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。我国农村人口过多、农业水土资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推行，传统生

34、产方式难以改变，这是“三农”问题的根源。我国人均耕地仅0.1公顷，农户户均土地经营规模约0.6公顷，远远达不到农业规模化经营的门槛。城镇化总体上有利于集约节约利用土地，为发展现代农业腾出宝贵空间。随着农村人口逐步向城镇转移，农民人均资源占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化，提高农业现代化水平和农民生活水平。城镇经济实力提升，会进一步增强以工促农、以城带乡能力，加快农村经济社会发展。城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。内需是我国经济发展的根本动力，扩大内需的最大潜力在于城镇化。目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，

35、也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。城镇化水平持续提高，会使更多农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，这将为经济发展提供持续的动力。 CC镇存在经济发展速度不快、结构不合理、质量不高的问题。城镇化建设相对滞后，城镇化水平偏低，全镇仍有509户、946名低保人口，2628名贫困人口，农业人口比重较大。实施_区CC镇茶香小镇项目，通过充分整合、挖掘乡村文化旅游资源，带动新型城镇化建设，加强旅游基础设施建设和生态环境改善

36、，形成产城融合，打造核心旅游产品，形成品牌效应，使之成为重要的旅游发展引擎，形成宜居宜游宜商的局面，加快CC镇的城镇化建设，带动贫困村民参与到旅游业中来，可以有效缓解就业矛盾，促进创业、就业稳定性、增加农民收入，从而走上脱贫致富之路。 （三）是实现_全域旅游，增强区域核心竞争力的需要 大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划、六合茶谷经济带建设提出改造升级传统产业，大力发展旅游业，将旅游业与农业产业相结合，实现以农促旅，以旅兴农，促进 区域经济转型，把旅游业作为富民产业、潜力产业来发展。_区十三五旅游业发展规划20_-2021中提出整合区域内的优势资源，以旅游小城镇建设为核心，以旅游乡村建设为重点，以

37、山水景点的打造为配套，借旅游推动城乡经济的一体化发展。坚持“大旅游”发展思路，深化山地、峡谷、水库、大坝、温泉、竹海以及茶叶、石斛、酒等特色产业资源和红色历史文化资源的整合，将整个区域作为一个大景区进行一体化发展，同时依托G105、S318和大别山旅游扶贫快速通道，串联沿线各旅游区点、休闲村落、农家乐、休闲农庄、特色农业园区等乡村旅游资源，发展田园风光带、农业休闲带、乡村体验带，实现生态旅游与乡村旅游一体化发展。 中共DD省委DD省人民政府经济强省建设实施纲要明确提出，提升文化旅游业水平。服务业增加值占地区生产总值的比重稳步提升。促进大别山区绿色发展、生态保护、扶贫开发“三位一体”发展。落实大

38、别山革命老区扶持政策，实施大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划，推进大别山区国家生态文明试点建设。努力将大别山区建成绿色发展、环境优美、人民幸福的生态经济强区。实施服务业提升工程。整合区域旅游资源，扩大旅游对外开放，促进旅游文化科技融合，打造10条精品旅游线路、10大旅游名牌产品。力争到20_年，旅游总收入超过3500亿元，现代服务业增加值占服务业比重达到55%。 （四）是完善区域内旅游基础设施配套，提升旅游接待能力和接待条件的需要 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见提出：旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就

39、业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保

40、、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。 完善重点村旅游基础设施。加大重点村乡村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件。优化重点村乡村公路、慢行道、停车场、标识标牌等交通服务体系，建立健全重点村公共服务和商贸物流体系，支持有条件的重点村建设综合性游客服务中心。与美丽乡村建设结合，加强重点村村容村貌整治，改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等基础条件。深入推进“厕所革命”，发布并实施乡村旅游厕所管理与服务地方标准，每个重点村至少建成一座旅游厕所。开发重点村旅游产品。围绕满足城乡居民旅游休闲消费，突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，坚持多元化推动、特色化建设、规范化管理，开发形式多样

41、、特色鲜明的乡村旅游产品。因地制宜发展农家乐、生态农庄、森林旅游人家、客栈民宿、汽车营地、帐篷营地等休闲度假产品，开发乡村摄影、踏青赏花、晒秋、徒步慢游、体育健身、养生养老、研学旅行等新业态，推动农副土特产品的旅游化和品牌化包装，策划以地域文化为主题、乡土乡情和农事体验为特色的观赏体验型旅游娱乐活动。强化政策保障。加强政府引导和支持，加大资金投入，整合涉农资金，切实解决基础设施滞后、公共服务不足、环境卫生落后等问题，重点扶持贫困户发展乡村旅游、增加收入。完善用地政策，鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式，从事与旅游业相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持开展城乡建设用地增减挂钩试点，优

42、化农村建设用地布局。支持贫困户增收脱贫，因地制宜探索景区辐射型、通道景观型、城郊休闲型、农业观光型、养生保健型等乡村旅游发展模式。 近年来，CC镇加大了旅游开发力度，建设了部分旅游基础设施，但总体旅游基础设施配套相对滞后，严重的制约了旅游业的进一步发展。 加强旅游基础设施建设。加强CC镇旅游道路、步行道、停车场、旅游公厕、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善道路、停车场、步行道、公厕、游客接待中心、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特

43、色旅游目的地。 （五）是建设美丽乡村、美丽中国的需要 20_年，省委省政府根据中央精神，结合DD实际，做出全面推进美好乡村建设的决策部署。三年来，全省上下按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美 ”的建设目标，以中心村建设和自然村环境整治为抓手，加快推进农村传统村落向现代农村新社区的转变，科学谋划，精心组织，扎实推进试点示范，取得了重要阶段性成效。 CC镇位于_区东南边陲、大别山腹地，与岳西区接壤，面积191.73平方公里，这里碧水青山，风光秀丽，生态环境优美，旅游资源丰富。海拔1777米的大别山主峰白马尖雄踞境内，E西第一峡龙井河大峡谷坐落其中，新中国第一坝佛子岭水库和中国人自己设计建造的第一坝CC水库镶嵌其中。乡村旅游发展已初具规模，拥有