市政府廉政会议讲话.doc

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1、市政府廉政会议讲话政府廉政会议讲话同志们：全年工作时间还有不到五个月，各项工作正处在非常要紧、冲刺攻坚的关键阶段。今天，我们召开市政府第二次全体会议暨廉政工作会议，主要是贯彻国务院第三次廉政工作会议，全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，市委四届九次全体会议精神，对当前和今后一段时期经济社会发展重点工作、“放管服”改革和政府廉政建设进行安排部署，推动各项工作高效落实，确保圆满完成全年目标任务。下面，我讲三个方面的意见：一、全力抓好后几个月经济发展的重点工作任务落实今天上午，市委召开四届九次全体会议，对全市下半年的经济社会发展工作作了全面安排部署，目标任务、工作重点都已经很明确了，现在

2、的关键是具体怎么干、如何抓好落实的问题。各级各部门要靠实责任，强化措施，把下半年的工作抓好抓出成效。这里，我对几项重点工作作一强调。一要壮大生态产业。十大生态产业我们推了近两年，但各县区发展的成效还不太明显，上半年全市十大生态产业增加值占gdp的12.56，排全省第13位，这是影响我们上半年考核的主要因素之一。我们多次研究分析生态产业抓什么、怎么抓的问题，在发展循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、节能环保、清洁能源等方面确定了一些重点工作，各县区、相关部门要对照任务分解清单，再详细地过一遍，研究解决具体问题，抓紧推动落实，力争下半年有更好的结果。已经开工的中药材加工企业要加快建设

3、进度。对谋划建设的龙头企业引育、田园综合体、蓝莓种植和油橄榄产业示范园、中药材产业园，等等，这些认准了的事，各县区、相关部门务必要一项一项盯住往前推，年终要考核交账。要围绕“一带一路”、陆海贸易新通道、高铁经济带，研究布局一批通道物流产业项目，发改、商务等部门要做深做实这方面的工作。数据信息产业我们已经有了一定的基础，下一步要在创新拓宽应用领域、推动实体经济发展上有突破。要把电商销售企业培育为限上商贸企业，纳入社会消费统计范围。要积极论证招引一批高新技术产业项目落地，推动十大生态产业实现新突破。二要加快项目建设。今年以来，在各方面的共同努力下，固投持续下滑的局面逐步得到扭转，但增长的基础还不牢

4、固。要抢抓当前项目建设黄金期，切实加快在建项目进度，形成更多的有效投资。近期，市政府分管领导和项目主管部门要把今年的项目认认真真捋一遍，对未开工的项目，要逐一查明原因、倒查责任，该约谈要约谈,该通报要通报,督促项目抓紧开工建设。各级干部要把谋项目作为一项看家本领，增强主动找项目、争投资的意识，紧盯补短板强弱项、十大生态产业等重点领域，抓紧谋划明年要实施的项目。要进一步做深做细项目前期工作，把功夫下在平时，不要等政策来了才“临时抱佛脚”，拿不出成熟的可申报项目。9县区政府主要领导都要带领招商小分队，走出去开展招商引资。我们计划10月中旬，召开全市产业发展、新建项目现场观摩推进会，各县区要抓紧准备

5、，市发改委尽快拿出方案。三要抓好工业经济。上半年工业经济开始回升，但要实现全年目标任务，形势依然严峻，问题还有不少。各县区、相关部门要进一步加强工业经济运行的监测调度和指导服务，紧盯重点企业挖潜增效，一企一策落实措施办法，确保全市工业经济实现稳定增长。要切实抓好企业复工复产工作，对停产企业跟踪服务，因企施策，着力解决好生产经营中的实际困难和问题。要加快工业重点项目建设，对西和中金公司三洋坝金矿、紫金矿业1万吨黄金生产线等项目，要抓紧办理前期手续，督促尽快开工建设。对厂坝公司300万吨扩能等在建项目，进一步加快建设进度，力争早日建成投产。要抓好企业升规入统工作，确保完成全年入规5户以上企业的目标

6、。继续抓好银政企对接工作，认真落实产业贷项目，支持推荐有条件的企业通过“新三板”上市，多渠道破解企业融资难题。四要加快城乡建设。今年我们的市政建设项目总体上比较缓慢，上半年完成投资2.53亿元，仅占年度投资计划的25.1。我们要求今年开工的汉王橄榄小镇、市区有轨电车示范线等项目，以及小城镇改造提升、城市“双修”工程等，这些都是提升我们城镇品位的亮点工程，县区和相关部门要按计划盯住推进，有啥问题及时研究解决啥问题，不能以有困难为由而一拖再拖。污水垃圾处理、供排水、道路建设等城镇配套项目都要加快推进，成县、年内必须稳定达标运行。这里重点强调一下棚户区改造问题，我已安排分管领导和住建部门研究解决存在

7、的政策性、资金性问题，要尽快拿出办法。各县区要引起高度重视，属于县区自己的问题要抓紧研究解决，有些自己解决不了的问题，要向省上尽快上报反映，务必确保所有棚改项目能够全面完成，对完不成任务的县区分管领导和住建局长要严肃问责。特别是武都区的220_套任务，要加快推进，按期完成。五要切实保障民生。我们要始终把民生问题作为重中之重，高度重视、加大投入，用心、用情、用力解决群众反映强烈的突出问题。要把增加城乡居民收入作为后半年的一项重点任务，组织、财政、人社部门要落实好最低工资标准、增资政策，抓紧研究兑现科学发展绩效奖。要把各项惠农政策落实到位，兑现到群众手中，多渠道增加农民收入。对教育、卫生健康、就业

8、、社保、养老、文化、体育等方面的民生项目，以及还未办结的9件省列、8件市列民生实事，各县区、相关部门主要负责同志要亲自研究解决存在的困难问题，分管同志要一项一项跟踪办理，责任单位要对接落实资金、项目审批等方面的问题，协同加快工作进度，年底前务必全部办结，向人民群众交一份满意的答卷。另外，要全力做好下半年保稳定的工作。二、不断深化“放管服”改革近年来，我们深入推进行政审批、商事制度、投资项目审批、减税降费、“一网一门一次”等重点领域和关键环节改革，全市“放管服”改革取得了阶段性成效，企业、群众都切身感受到了明显的变化。同时，我们的问题和差距仍然不少，个别县区和部门对“放管服”工作重视程度不够，政

9、务数据共享应用、政务服务事项梳理、工程项目审批管理系统建设等方面措施不力、推进缓慢，在“不见面审批”等方面宣传推广不到位，群众知晓率和系统使用率还不高，等等。对这些问题，各县区、各相关部门要认真研究，学习借鉴先进经验，创新工作举措，在解决问题、打通堵点、健全制度的过程中，把“放管服”改革各项工作推向深入。（一）把准“放管服”改革的总要求。全市“放管服”改革要围绕解决企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”问题，以加快审批、完善监管、优化服务为重点，把“简约”的精神体现到改革的全过程，着力优化营商环境，促进经济社会持续健康发展。一要加大“放”的含金量。要坚持市场化改革，进一步放宽市场准入，不

10、该管的事项要坚决放给市场和社会，充分激发市场主体的活力和社会创造力，让市场在资源配置中起决定性作用。县区层面能接住、可管好的要全部放下去，把该减的事项坚决减下来，不必要的审批、许可、核准等一律取消，从源头上提高行政效率。二要增强“管”的法治化。要坚持依法规范管理，强化市场主体自治自律，坚决取消不当的行政干预，让市场主体严格按照政府规则和标准去做，营造公开透明、公平公正的法治环境。加强公正监管，构建权责统一、权威高效的行政执法体制，推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，营造便民利企、简约高效的营商环境。三要提高“服”的便利性。要加快建设服务型政府，推进政务服务流程、方式等系统化改革，从方便企

11、业和群众出发，提高服务质量和效率，为市场主体和人民群众提供帮办代办“保姆式”服务。发挥好政务服务平台作用，加快推进“互联网+政务”服务，让数据信息多跑路、服务对象少跑腿，努力实现“办事不求人”。（二）抓牢“放管服”改革的着力点。当前，重点要抓好五个方面的工作。一要进一步推进简政放权。近日，市政府办下发了征集清理下放审批事项的通知，大家一定要按照通知要求，认真梳理各自的职能，抓好政务服务事项基本目录和行政许可事项实施清单的梳理工作。市直各部门要加强与省上对口部门的衔接，对已发布的基本目录及实施清单开展全面核查，确保数据信息准确、规则标准统一。大力优化再造办理流程，持续精减证明材料，进一步推进减时

12、限、减材料、减环节，切实提高政务服务效率。各县区和相关部门要重点对65项高频事项审批流程再简化，确保年底前实现省内通办。二要继续抓好投资项目审批制度改革。加快推进投资项目审批事项标准化和清单化，扩大在线并联审批、联审联批，优化项目审批服务，实行企业投资建设项目承诺制、代办服务、模拟审批、容缺受理等措施办法，年底前全面建立健全投资项目审批管理体系。要抓紧工程项目审批管理系统建设，建立健全相应的配套管理制度，努力将工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内。三要持续深化商事制度改革。全面实施“证照分离”改革，对第一批106项行政审批事项，市场监管部门要抓紧落实“照后减证”工作，着力解决“准入不准

13、营”的问题。积极推行“互联网+商事登记”模式，加快实施注册登记全程电子化，年底前将企业开办时间压缩至3个工作日之内。四要加快建立“办事不求人”机制。要抓紧建设政务服务门户网和移动端、服务事项库，进一步完善电子印章、电子证照、身份认证、政务服务事项管理等系统，年底前实现市县政务服务平台与省级平台对接联通，同步实现“一网通办”“集成服务”和“最多跑一次”。在此基础上，通过开发手机app，不断增强移动端服务功能，进一步减化办事环节和流程，最终实现企业、群众零跑路，“办事不求人”。市政府办牵头，每个县区、部门都要拿出“办事不求人”的方案。五要切实加强事中事后监管。市场监管部门要加强与省厅的衔接，制定公

14、开透明的监管规则和标准体系，让市场主体知道什么该做，什么不该做，该怎么去做，。加快推进有效监管、公正公平监管，加强“双随机、一公开”日常监管，年底前建成“互联网+监管”系统。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，让诚信成为市场主体和公民自我约束的习惯。（三）推动“放管服”改革见实效。各县区和相关部门要进一步增强大局意识，担当作为，狠抓落实，不折不扣把各项工作任务落到实处。一要健全协同联动机制。“放管服”改革工作量大面宽，涉及多个行业部门。要建立健全协同联动工作机制，强化纵向、横向的协调配合，形成推进改革的合力，着力解决部门之间政策不配套、行动不协调的问题。最近，市上对“放管服”改革

15、领导小组进行了充实和调整，各县区、相关部门都要确定责任领导和专责人员，确保每一项工作有人抓、有人管。二要强化督查考核。要把“放管服”改革列入督查考核的重要内容，围绕优化营商环境、“一网一门一次”、“证照分离”、投资项目审批制度等重点改革内容，专项开展暗访督查，督促各项工作落实。对工作进展缓慢、推进不力的要通报约谈。进一步健全评价考核机制，建立政务服务“好差评”制度，通过现场、微信公众号、热线电话等多种评价方式，让企业和群众评判改革的成效。三要加大宣传力度。大力宣传行政许可和服务事项目录、行政权力清单、部门责任清单、服务指南,让权力运行更加公开透明。要认真总结各县区、各部门在“放管服”改革中的典

16、型经验和做法,加大宣传报道力度，切实让企业和群众感受到政府在行动、营商环境在变好，为推进“放管服”改革营造良好的舆论氛围。三、持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作全市政府系统要全面贯彻国务院、省政府第三次廉政工作会议精神，按照市委总体要求，围绕建设廉洁政府目标，强化主体责任，严格依法行政，抓好重点领域和关键环节监管，持续转变作风，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。一要全面加强政治建设。全市政府系统要始终把党的政治建设摆在一切工作的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到入脑入心、学思践悟、知行合一，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护

17、”。要时时保持政治上的自觉性、坚定性和敏锐性，把讲政治的要求体现到政府工作全过程，坚持以党的事业、人民的利益和发展大局为重，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府的各项决策部署和市委工作安排，做到政令畅通、令行禁止，以实际行动维护党中央的权威和集中统一领导。二要加快推进依法行政。坚持把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程，严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持和完善学法制度，创新学法方式，切实增强政府系统各级干部的法治意识和依法行政能力。要健全完善依法决策机制，规范决策流程，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作

18、为重大决策的必经程序，进一步提高依法行政水平。深入推进严格规范、公正文明执法，完善行政执法程序，加强行政执法信息化建设，提高执法效率。要发挥好市政府重大行政决策廉政监督委员会的作用，加强廉政风险评估，主动接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面的意见建议，重大事项组织专家论证和第三方评估，使政府工作更加科学化、民主化、制度化。三要管好用好公共资金。要强化预算约束，实施更加公开透明的预算制度，科学合理安排预算资金，任何单位都不能违反预算规定乱开口子。要紧盯严管扶贫、教育、养老、社会救助等民生领域公共资金，抓好资金拨付、使用的跟踪问效和监督检查，牢牢守住资金安全的“底线

19、”和防腐败的“红线”。特别是要加强扶贫资金全过程监管，市县扶贫资金分配结果要一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况要一律公告公示，确保资金精准安全使用。要切实提高财政资金使用效率，对项目实施进度慢、暂时无法支出、计划以后年度支出的结转结余资金，全面清理交回财政，统筹用于重点支出，确保财政资金安排合理、花得及时。加大一般性预算支出压减力度，严格执行“三公”经费开支范围和标准，不该开支或不必开支的事项一律不得开支，可不安排的一律不予安排。四要管好配好公共资源。进一步完善公共资源交易制度体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效益。加快公共资源交易监管平台建设，探索

20、监管清单制度，用大数据等手段，实行招投标电子化监管，强化对交易活动的动态监督和预警。规范各类市场主体参与公共资源交易活动，依法查处围标串标、肢解工程、规避招标等违法违规行为，确保公共资源交易公平公正。要严格执行招投标和政府采购制度，特别是对矿产、水资源、土地等国有资源的配置，一定要公开公平公正，严格按政策法规办事。五要切实转变工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市委各项规定，强化责任意识和担当精神，继续推进定事定责限时办理制度，要雷厉风行、敢于碰硬、真抓实干，切实提高政府系统的执行力和落实力，确保省委省政府的决策部署、市委市政府安排的事项取得实效。持之以恒克服形式主义、官僚主

21、义，力戒各种“痕迹管理”，切实减轻基层干部的负担。要加强调查研究，围绕群众最急最盼最忧最怨的事情，开展深入细致的调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上，推动政府各项工作取得实实在在的成效。六要严格落实主体责任。全市政府系统要自觉担负起全面从严治党的主体责任，积极主动抓好从严治党和党风廉政建设各项工作。各县区政府和政府各部门一把手要履行好第一责任人责任，把高质量发展、脱贫攻坚与党风廉政建设同抓共进，做到“两手抓、两手硬”。政府系统班子成员要履行好“一岗双责”，主动抓好分管领域内的党风廉政建设工作，推动全面从严治党各项任务落地生根。要用好审计这把“利器”，加大对公共资金、重大工程、国有资产、国有资源的审计监督，做到应审尽审、凡审必严。第 12 页 共 12 页