咸阳光伏设备项目招商引资报告.docx

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1、泓域咨询MACRO/ 咸阳光伏设备项目招商引资报告咸阳光伏设备项目招商引资报告xxx科技公司摘要该光伏设备项目计划总投资23625.78万元，其中：固定资产投资16061.80万元，占项目总投资的67.98%；流动资金7563.98万元，占项目总投资的32.02%。达产年营业收入56278.00万元，总成本费用44050.65万元，税金及附加431.91万元，利润总额12227.35万元，利税总额14345.79万元，税后净利润9170.51万元，达产年纳税总额5175.28万元；达产年投资利润率51.75%，投资利税率60.72%，投资回报率38.82%，全部投资回收期4.08年，提供就业职

2、位1141个。严格遵守国家产业发展政策和地方产业发展规划的原则。项目一定要遵循国家有关相关产业政策，深入进行市场调查，紧密跟踪项目产品市场走势，确保项目具有良好的经济效益和发展前景。项目建设必须依法遵循国家的各项政策、法规和法令，必须完全符合国家产业发展政策、相关行业投资方向及发展规划的具体要求。.概论、项目建设背景、产业研究分析、项目建设内容分析、项目选址可行性分析、土建工程、工艺技术、环境保护分析、安全卫生、项目风险评估、节能评价、进度说明、投资估算、项目盈利能力分析、综合结论等。第一章 概论一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx科技公司（二）公司简介公司是全球领先的产品提供商。我们

3、在续为客户创造价值，坚持围绕客户需求持续创新，加大基础研究投入，厚积薄发，合作共赢。公司实行董事会领导下的总经理负责制，推行现代企业制度，建立了科学灵活的经营机制，完善了行之有效的管理制度。项目承办单位组织机构健全、管理完善，遵循社会主义市场经济运行机制，严格按照中华人民共和国公司法依法独立核算、自主开展生产经营活动；为了顺应国际化经济发展的趋势，项目承办单位全面建立和实施计算机信息网络系统，建立起从产品开发、设计、生产、销售、核算、库存到售后服务的物流电子网络管理系统，使项目承办单位与全国各销售区域形成信息互通，有效提高工作效率，及时反馈市场信息，为项目承办单位的战略决策提供有利的支撑。公司

4、以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。公司将继续坚持以客户需求为导向，以产品开发与服务创新为根本，以持续研发投入为保障，以规范管理为基础，继续在细分领域内稳步发展，做大做强，不断推出符合客户需求的产品和服务，保持企业行业领先地位和较快速发展势头。（三）公司经济效益分析在本行

5、业中，分布式光伏电站清洁能源服务商需提供包括分布式光伏电站屋顶资源、并网服务、分布式光伏电站所需硬件及后续智能化运营和维护服务等产品和服务，能够快速、规模化的提供上述服务和资源，要求企业具备较强的资源整合能力，这成为其他企业进入该行业主要壁垒之一。分布式光伏解决方案最为核心的产品之一即为屋顶资源的获取。一般工商业主单个屋顶资源有限，导致单个分布式发电装机容量较小，一般在0.5-5MW之间，超过10MW的分布式光伏电站较少。基于经济效益考量，分布式太阳能发电投资方投资兴建分布式太阳能发电站会在同一地区同时兴建多个分布式光伏电站，如果仅有能力获取少量屋顶资源，难以吸引投资方进行投资开发。可见，规模

6、化的屋顶资源成为本行业的主要壁垒之一。分布式太阳能发电属于整个光伏产业起步相对较晚的领域。大量的行业经验与成熟的行业解决方案是分布式光伏发电综合服务提供商取得客户信任的决定性因素之一。服务商通常需要通过长期的市场拓展与服务实践，才能逐步实现经验积累并形成成熟的行业解决方案，新的行业进入者很难在短期内实现这一目标。分布式光伏电站建设的各个环节，包括提供高质量的分布式光伏电站生产原材料（光伏组件及配件）、分布式光伏电站的设计与施工、后续的智能化管理和运营维护，涉及到多个学科的综合运用，新进入者往往很难在短期内全部掌握，行业的技术门槛较高。多晶硅片的壁垒体现在，多晶硅片尤其是高效多晶硅片的生产，需要

7、生产企业具备的一定的技术和研发实力，以不断提高光电转化率，这对新进入者形成了一定的技术壁垒。分布式太阳能发电运营和服务在我国是一个新兴产业，具备专业服务技能、丰富行业经验的高素质专业人才相对较少。由于分布式光伏发电开发和运营具有较强的专业性和综合性，跨专业、多领域技术团队的高效组合，这客观上形成了较高的专业人才壁垒。无论从事硅片生产，还是分布式光伏电站建设，均需要前期大量的资金投入。因此，如果没有足够的资金实力，进入该行业将会比较困难。实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代表的清洁、可再生能源替代传统化石能源已逐渐成为全世界的共识。在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污染、可

8、持续、总量大、分布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中，能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展将明显受益于世界整体能源结构的调整，获得加速发展的机遇。为适应全球节能减排和分布式光伏电站快速发展的大趋势，我国政府对于分布式光伏电站推广给予了高度重视，并通过财政补贴等方式扶持分布式光伏产业发展。国家发改委、国家能源局以及工信部等相关政府部门密集出台了支持分布式光伏发展的政策。国家在战略新兴产业、电力、太阳能、可再生能源“十三五”规划中，均提出要大力发展分布式光伏电站，尤其是以工商企业屋顶为依托的分布式光伏电站；并提出截至2020年分布式光伏电站装机容量要达

9、到60GW，是“十二五”末装机容量的10倍。同时，在补贴方面，国家对已建成分布式光伏电站进行持续20年的补贴，补贴政策支持力度优于集中式光伏等发电形式。政府的大力支持有利于包括分布式太阳能发电综合服务业务在内的整个分布式光伏产业的迅速成长，并尽快形成规模效益，增强行业整体竞争力。实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代表的清洁、可再生能源替代传统化石能源已逐渐成为全世界的共识。在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污染、可持续、总量大、分布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中，能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展将明显受益于世界整体能源

10、结构的调整，获得加速发展的机遇。为适应全球节能减排和分布式光伏电站快速发展的大趋势，我国政府对于分布式光伏电站推广给予了高度重视，并通过财政补贴等方式扶持分布式光伏产业发展。国家发改委、国家能源局以及工信部等相关政府部门密集出台了支持分布式光伏发展的政策。国家在战略新兴产业、电力、太阳能、可再生能源“十三五”规划中，均提出要大力发展分布式光伏电站，尤其是以工商企业屋顶为依托的分布式光伏电站；并提出截至2020年分布式光伏电站装机容量要达到60GW，是“十二五”末装机容量的10倍。同时，在补贴方面，国家对已建成分布式光伏电站进行持续20年的补贴，补贴政策支持力度优于集中式光伏等发电形式。政府的大

11、力支持有利于包括分布式太阳能发电综合服务业务在内的整个分布式光伏产业的迅速成长，并尽快形成规模效益，增强行业整体竞争力。上一年度，xxx有限责任公司实现营业收入37870.33万元，同比增长32.11%（9204.89万元）。其中，主营业业务光伏设备生产及销售收入为31579.93万元，占营业总收入的83.39%。根据初步统计测算，公司实现利润总额9807.50万元，较去年同期相比增长1527.34万元，增长率18.45%；实现净利润7355.63万元，较去年同期相比增长1553.24万元，增长率26.77%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元37870.33完成主营业务收入万元3

12、1579.93主营业务收入占比83.39%营业收入增长率（同比）32.11%营业收入增长量（同比）万元9204.89利润总额万元9807.50利润总额增长率18.45%利润总额增长量万元1527.34净利润万元7355.63净利润增长率26.77%净利润增长量万元1553.24投资利润率56.93%投资回报率42.70%财务内部收益率28.12%企业总资产万元51419.42流动资产总额占比万元35.25%流动资产总额万元18127.64资产负债率44.97%二、项目概况（一）项目名称咸阳光伏设备项目光伏发电技术的开发始于20世纪50年代。随着全球能源形势趋紧，光伏发电作为一种可持续的能源替代

13、方式，于近年迅速发展，并首先在太阳能资源丰富的发达国家得到大面积的推广和应用。在国际市场和国内产业政策的拉动下，我国的光伏产业逐渐兴起，并迅速成为后起之秀，涌现了一大批优秀的光伏企业，带动了上下游企业的发展。光伏发电产业链主要包括硅料、硅片、电池片、组件、光伏电站等五个主要环节。行业属于分布式光伏行业，主营业务主要涉及分布式光伏开发及服务、自持分布式光伏电站运营以及硅片等光伏产品的研发制造。行业下游发展状况对本行业的影响直接体现在行业产品及服务的最终销售上。行业下游的终端用电客户发展状况持续低迷，则对于光伏发电直接需求或整体电力需求降低，传导到光伏发电端则体现为电站发电消纳程度降低，电站发电开

14、工率下降，并进一步传导到太阳能电池片或光伏组件、硅片等产品销售端，导致光伏产品整体需求量降低；反之，若下游用电需求持续上升，对太阳能发电直接用电需求以及电网运营商对各光伏电站购电需求持续增长，向上传导至光伏电站即体现为发电开工率上升，甚至对于电站开发建设需求上升，并最终传导至光伏产品的生产端，促进光伏产品的生产、销售。当前我国处于经济结构调整和能源消费结构转型的关键时期，无论在未来用户直接消费方面还是在电网运营商采购上，光伏发电都将成为下游行业的优先消费选择之一。特别在当前东部沿海地区分布式光伏电站不断得到普及的背景下，未来市场对于分布式太阳能发电的需求将保持稳定增长的状态。同时，经过近几年上

15、游晶体硅原料粗加工产能的充分释放及合理整合，上游的成本将长期处于下降通道中，因此未来行业上下游的运行都将有利于光伏产业的长期、稳定发展。在我国，分布式光伏电站可分为屋顶分布式光伏电站以及不超过20兆瓦的渔光互补、农光互补和林光互补等光伏电站。屋顶分布式光伏电站是以建筑物屋顶为依托搭建的光伏电站，所发电量大部分供工商企业或居民用户自用，剩余电量实行全额上网。屋顶分布式光伏电站主要包括工业屋顶分布式光伏电站、商业屋顶分布式光伏电站以及户用屋顶分布式光伏电站等。渔光互补、农光互补和林光互补等光伏电站分别是以鱼塘水面、农业大棚、宜林地等空间为依托建设的光伏电站。根据国家能源局2014年发布的关于进一步

16、落实分布式光伏发电有关政策的通知，单个项目不超过20兆瓦的渔光互补、农光互补和林光互补等光伏电站，纳入分布式光伏电站进行管理。屋顶分布式光伏电站与渔光互补、农光互补、林光互补光伏电站各自具有不同的特点，具体如下：项目优点缺点屋顶分布式光伏电站所发电量大部分可实现自发自用，用电效率高屋顶面积较小，获取难度较大，建设大容量电站难度大渔光互补、农光互补、林光互补面积较大，开发相对较容易，可建设较大规模光伏电站所发电量自发自用比重较小，绝大部分需要上网，用电效率相对较低。以分布式光伏发电为依托的智能微电网智能微电网是由分布式电源、储能装置以及输配电基础设施组成的小型电力系统，具备完整的发电、输电以及配

17、电功能，可以实现局部的功率平衡和能量优化。目前，智能微电网尚处于发展起步阶段，但国家已在政策层面加大了对智能微电网的支持力度。2016年，工信部和国家能源局分别发布了工业绿色发展规划（2016-2020年）和太阳能发展“十三五”规划，均提出要充分利用屋顶分布式光伏电站和储能技术，大力发展智能微电网。随着国家对智能微电网政策的支持力度逐步加大，以及电力改革的进一步推进，智能微电网将会迎来一个迅速发展的时期。尤其是以分布式光伏电站为基础的智能微电网，可以充分利用分布式光伏电站对用电客户的渗透，扩大智能微电网的用户基础，从而推动智能微电网的建设和发展。（二）项目选址xxxx工业示范区咸阳，陕西省地级

18、市，是中国首个封建王朝秦帝国的都城，位于陕西省八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亘北，山水俱阳，故称咸阳。咸阳是中国大地原点所在地，东邻省会西安，西接国家级杨凌农业高新技术产业示范区，西北与甘肃接壤。辖2区2市9县，总面积10189.4平方公里(其中西咸新区644.56平方公里被西安托管，亦未包含杨陵区）。2017年末全市常住人口437.60万，中心城区人口91.5万，位居陕西省第三位，仅次于西安、宝鸡。咸阳是中国甲级对外开放城市、国家级历史文化名城、全国双拥模范城市、国家卫生城市、中国魅力城市、中国地热城、全国十佳宜居城市、首批中国优秀旅游城市、全国精神文明创建工作先进市及中华养生文化名城。咸阳

19、拥有陕西中医药大学、咸阳师范学院、西藏民族大学（西藏管理）、陕西科技大学镐京学院、陕西国际商贸学院、陕西服装工程学院、陕西财经职业技术学院、陕西能源职业技术学院、陕西邮电职业技术学院、咸阳职业技术学院、陕西工业职业技术学院等多所高校。咸阳身处华夏历史文化长河的发端，是秦汉文化的重要发祥地。境内文物景点达4951处，五陵塬上汉高祖长陵、汉景帝阳陵、汉武帝茂陵、唐太宗昭陵、唐高宗和武则天合葬的乾陵等28位汉唐帝王陵寝连绵百里。咸阳孕育了中国的农耕文明，农业始祖后稷在此教民稼穑。2017年11月，咸阳获评第五届全国文明城市。2017年11月，咸阳获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市（区）。201

20、8年重新确认国家卫生城市。（三）项目用地规模项目总用地面积57382.01平方米（折合约86.03亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数65.95%，建筑容积率1.13，建设区域绿化覆盖率5.67%，固定资产投资强度186.70万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积57382.01平方米，建筑物基底占地面积37843.44平方米，总建筑面积64841.67平方米，其中：规划建设主体工程39106.91平方米，项目规划绿化面积3679.49平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计154台（套），主要包括：全自动流水线体、玻璃自动移栽机、全自动串焊机、全自动排版机、EVA/TPT

21、自动裁切机、EL测试仪、自动双腔层压机、自动修边机、自动压框机、全自动打胶机、自动IV测试仪、IV自动分档系统、在线安规测试仪、固化线、空压机等，设备购置费6404.51万元。（七）节能分析1、项目年用电量1071346.12千瓦时，折合131.67吨标准煤。2、项目年总用水量49375.42立方米，折合4.22吨标准煤。3、“咸阳光伏设备项目投资建设项目”，年用电量1071346.12千瓦时，年总用水量49375.42立方米，项目年综合总耗能量（当量值）135.89吨标准煤/年。达产年综合节能量33.97吨标准煤/年，项目总节能率23.90%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合xxxx

22、工业示范区发展规划，符合xxxx工业示范区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资23625.78万元，其中：固定资产投资16061.80万元，占项目总投资的67.98%；流动资金7563.98万元，占项目总投资的32.02%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入56278.00万元，总成本费用44050.65万元，税金及附加431.91万元，利润总额12227.35万元，利税总额

23、14345.79万元，税后净利润9170.51万元，达产年纳税总额5175.28万元；达产年投资利润率51.75%，投资利税率60.72%，投资回报率38.82%，全部投资回收期4.08年，提供就业职位1141个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位组建一个投资控制小组，负责各期投资目标管理跟踪，各阶段实际投资与计划对比，进行投资计划调整，分析原因采取措施，确保该项目建设目标如期完成。将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。三、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxxx工业示范

24、区及xxxx工业示范区光伏设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxxx工业示范区光伏设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“咸阳光伏设备项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxxx工业示范区经济发展，为社会提供就业职位1141个，达产年纳税总额5175.28万元，可以促进xxxx工业示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率51.75%，投资利税率60.72%，全部投资回报率38.82%，全部投资回收期4.08年，固定资产投资回收期4.08年（含建设期），

25、项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、国家发改委出台关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见，对各地、各部门在鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业方面提出了十条要求，包括清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待、支持民营企业充分利用新型金融工具，等等。这一系列的措施，目的是鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。五、主要经济指标主要经济

26、指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米57382.0186.03亩1.1容积率1.131.2建筑系数65.95%1.3投资强度万元/亩186.701.4基底面积平方米37843.441.5总建筑面积平方米64841.671.6绿化面积平方米3679.49绿化率5.67%2总投资万元23625.782.1固定资产投资万元16061.802.1.1土建工程投资万元5451.592.1.1.1土建工程投资占比万元23.07%2.1.2设备投资万元6404.512.1.2.1设备投资占比27.11%2.1.3其它投资万元4205.702.1.3.1其它投资占比17.80%2.1.4固定资产投资

27、占比67.98%2.2流动资金万元7563.982.2.1流动资金占比32.02%3收入万元56278.004总成本万元44050.655利润总额万元12227.356净利润万元9170.517所得税万元1.138增值税万元1686.539税金及附加万元431.9110纳税总额万元5175.2811利税总额万元14345.7912投资利润率51.75%13投资利税率60.72%14投资回报率38.82%15回收期年4.0816设备数量台（套）15417年用电量千瓦时1071346.1218年用水量立方米49375.4219总能耗吨标准煤135.8920节能率23.90%21节能量吨标准煤33.

28、9722员工数量人1141第二章 项目建设背景一、行业发展背景分析（一）国家主要法律法规、政策及技术标准1、国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知鼓励采用先进技术并创新管理模式，特别是采用智能微电网技术高比例接入和运行光伏发电，不断创新微电网建设和运营管理模式；要求电网企业要配合落实示范区分布式光伏发电项目接入方案并提供相关服务，本着简化程序、便捷服务的原则，规范并简化分布式光伏发电接入电网标准和管理程序，积极推进分布式光伏发电的规模化应用；鼓励各省（区、市）利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设。2、关于做好分布式太阳能光伏发电并网服务

29、工作的意见电网企业应积极为分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道；分布式光伏发电项目并网点的电能质量以及工程设计和施工应符合国家标准；建于用户内部场所的分布式光伏发电项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供；分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。3、关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知明确对分布式太阳能光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税），并鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准，提高光伏发电市场竞争力。4、光伏制造行业规范公告

30、管理暂行办法通过行业准入和规范，促进光伏行业产能整合，加快推进光伏产业转型升级。5、关于对分布式太阳能光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知规定分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。6、关于分布式太阳能光伏发电项目管理暂行办法的通知对分布式太阳能光伏发电项目的备案、建设条件、电网接入和运行及补贴的计量与结算等方面做出详细约定。7、关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知统筹推进大型光伏电站基地建设，创新光伏电站建设和利用方式，以年度规模管理引导光伏电站与配套电网协调建设

31、，加强电网接入和并网运行管理，创新光伏电站金融产品和服务，加强光伏电站建设运行监管工作，加强监测及信息统计和披露等11项规定。8、国家能源局发布关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知对分布式光伏发电的定位、应用形式、屋顶资源统筹、项目工程标准、质量管理、项目备案、发展模式、示范区建设、电网介入、并网运行、电费结算、补贴拨付、融资、产业体系公共服务、信息统计、监测体系、监督15个方面做了阐述，从意义、规划、项目范围、电价模式、消纳方式、补贴拨付和融资服务等多方面对此前政策进行了完善和补充，破解分布式光伏发展中的难题，增加了分布式光伏的开发范围和项目收益的确定性。9、能源发展战略行动计划（201

32、4年-2020年）加快发展，有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。加强太阳能发电并网服务。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年光伏装机达1亿千瓦，光伏发电与电网销售电价相当。10、关于进一步深化电力体制改革的若干意见明确了“三放开、一独立、三强化”的总体思路。“三放开”是指在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐步实现用户选择权的放开，形

33、成“多买多卖”的市场格局。11、关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见统筹年度电力电量平衡，积极促进清洁能源消纳：在编制年度发电计划时，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电；能源资源丰富地区、清洁能源装机比重较大地区统筹平衡年度电力电量时，新增用电需求如无法满足清洁能源多发满发，应采取市场化方式，鼓励清洁能源优先与用户直接交易，最大限度消纳清洁能源；政府主管部门在组织国家电网公司、南方电网公司制定年度跨省区送受电计划时，应切实贯彻国家能源战略和政策，充分利用现有输电通道，增加电网调度灵活性，统筹考虑配套电源和清

34、洁能源，优先安排清洁能源送出并明确送电比例，提高输电的稳定性和安全性。12、关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知要求在北京市、苏州市、唐山市、佛山市电力需求侧管理城市综合试点和上海需求相应试点建立长效机制，制定、完善尖峰电价或季节电价，实施需求侧管理，以化解多年来反复出现的高峰电力短缺问题，未来将进一步复制推广。13、关于完善跨省区电能交易价格形成机制有关问题的通知通知提出，跨省区送电由电、受市场主体双方在自愿平等基础上，在贯彻落实国家能源战略的前提下，按照“风险共担、利益共享”原则协商或通过市场化交易方式确定送受电量、价格，并建立相应的价格调整机制。14、关于促进先进

35、光伏技术产品应用和产业升级的意见发挥财政资金和政府采购支持光伏发电技术进步的作用。国家支持的解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目以及在各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目。15、关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见指出新能源微电网代表了未来能源发展趋势，是贯彻落实习近平总书记关于能源生产和消费革命的重要措施，是推进能源发展及经营管理方式变革的重要载体，是“互联网+”在能源领域的创新性应用，对推进节能减排和实现能源可持续发展具有重要意义。16、国家发展

36、改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知对能源发展战略行动计划（2014年-2020年）所要求的新能源建设进行了细化，明确了陆上风电及光伏发电项目接网工作具体实施方式以及电价政策，对相关新能源的发电与并网给予了一定的政策优惠。17、关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见制定各省（区、市）能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标，对电网企业等规定非水电可再生能源电量最低比重指标，建立绿色证书制度，2020年除专门非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上，可通过证书交易完成占比目标的要求为可再生能

37、源应用提供持续的增长空间。18、关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知要求各单位做好光伏等可再生能源发电全额保障性收购工作，保障风电、光伏发电的持续健康发展。19、工业绿色发展规划（2016-2020年）提出要创建绿色工厂和绿色工业园，提高工厂清洁和可再生能源的使用比例，建设厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心；推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，建设园区智能微电网，提高可再生能源使用比例，实现整个园区能源梯级利用20、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划提出加快中东部分布式光伏发展，推动多种形式的太阳能综合开发利用。加快实施光伏领跑者计划，促进先进太阳能技术

38、产品应用和发电成本快速下降，引领全球太阳能产业发展。到2020年，太阳能发电装机规模达到1.1亿千瓦以上，力争实现用户侧平价上网。其中，分布式光伏发电达到6000万千瓦。21、电力发展“十三五”规划大力发展新能源，优化调整开发布局。按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站。2020年，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。22、太阳能发展“十三五”规划提出大力推进屋顶分布式光伏发电；结合电力体制改革开展分布式光伏发电市场化交易，鼓励光伏发电项目靠近电力负荷建设，接入中低压配电网实现电力就近消纳；在分布式可再生能源渗透率较高或具备多能互补

39、条件的地区建设联网型新能源微电网示范工程。23、可再生能源发展“十三五”规划全面推进分布式光伏和“光伏+”综合利用工程。继续支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统；积极鼓励在电力负荷大、工商业基础好的中东部城市和工业区周边，按照就近利用的原则建设光伏电站项目。24、国家能源局关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知陆上风电、光伏发电企业（不含分布式光伏发电）通过可再生能源发电项目信息管理系统，依据相关证明材料申请绿色电力证书，国家可再生能源信息管理中心按月核定和核发绿色电力证书。绿色电力证书自2017年7月1日起正式开展认购工作，

40、认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。绿色电力证书经认购后不得再次出售。25、关于原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅所适用的反倾销措施期终复审裁定的公告自2017年5月1日起，对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅继续征收反倾销税，实施期限18个月。26、关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见创新能源投资项目业主确定方式。在光伏、生物质能、火电站、水电站、风电等项目开展以竞争性方式确定能源投资项目业主试点。根据资源调查和专项规划，委托有

41、资质的中介机构对纳入规划的项目进行咨询评估，通过招标、竞争性磋商等方式，公开、公平、公正确定业主。27、能源生产和消费革命战略（20162030）实施光伏（热）扶贫工程。提升农村电力普遍服务水平，推进农业生产电气化，大力发展太阳能、地热能、生物质能、农林固废资源化利用，使农村成为新能源发展的“沃土”。28、关于开展分布式发电市场化交易试点的通知分布式发电项目单位（含个人，以下同）与配电网内就近电力用户进行电力交易；电网企业（含社会资本投资增量配电网的企业，以下同）承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易机构组织分布式发电市场化交易，按政府核定的标准收取“过网费”。29、全国碳排放权交易市场建

42、设方案（发电行业）在发电行业（含热电联产，下同）率先启动全国碳排放交易体系，逐步扩大参与碳市场的行业范围，增加交易品种，不断完善碳市场。30、国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。（二）影响行业发展的因素1、有利因素（1）能源清洁化与碳减排行动使整个光伏行业发展备受重视实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代表的清洁、可再生能源替代传统化石能源已逐渐成为全世界的共识。在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污

43、染、可持续、总量大、分布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中，能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展将明显受益于世界整体能源结构的调整，获得加速发展的机遇。（2）政府产业政策大力扶持分布式太阳能发电为适应全球节能减排和分布式光伏电站快速发展的大趋势，我国政府对于分布式光伏电站推广给予了高度重视，并通过财政补贴等方式扶持分布式光伏产业发展。国家发改委、国家能源局以及工信部等相关政府部门密集出台了支持分布式光伏发展的政策。国家在战略新兴产业、电力、太阳能、可再生能源“十三五”规划中，均提出要大力发展分布式光伏电站，尤其是以工商企业屋顶为依托的分布式光伏电站

44、；并提出截至2020年分布式光伏电站装机容量要达到60GW，是“十二五”末装机容量的10倍。同时，在补贴方面，国家对已建成分布式光伏电站进行持续20年的补贴，补贴政策支持力度优于集中式光伏等发电形式。政府的大力支持有利于包括分布式太阳能发电综合服务业务在内的整个分布式光伏产业的迅速成长，并尽快形成规模效益，增强行业整体竞争力。（3）技术进步与成本下降使行业整体竞争力不断增强通过多年来的发展，光伏产业通过不断创新和技术开发，实现了全行业整体的技术进步。而随着全球光伏行业竞争的加剧，为了进一步增强企业的核心竞争力，光伏企业更重视技术的积累进步和新产品的开发，太阳能电池光电转换效率等技术参数指标不断

45、提升，产品质量性能均在不断改善。近年来光伏产业中主要原材料多晶硅的价格持续下跌，而生产技术不断进步也使生产过程中的原材料损耗逐步减少，太阳能发电成本因此不断下降，这将有利于进一步推动光伏行业的发展。（4）分布式光伏电站普及程度逐步提高分布式太阳能发电产业相对于传统集中式太阳能发电产业在我国发展时间较晚，目前行业内投资者、监管层、电站材料（包括光伏组件、支架、逆变器等）供应商等主体对分布式太阳能发电业务已有相对成熟的认识。相比较而言，部分屋顶资源拥有者和潜在屋顶资源拥有者对分布式光伏电站仍缺乏全面和深入的认识，部分屋顶资源拥有者甚至对分布式光伏电站有相当的误解和不必要的顾虑。2015年以来，随着

46、浙江等经济发达省份分布式光伏电站建成并网且稳定运营规模快速提升，越来越多的潜在屋顶业主逐步打消不必要的顾虑，对分布式太阳能发电的认识将逐步趋于成熟，更多的屋顶拥有者愿意接受分布式光伏电站，有助于分布式光伏电站的逐步推广和行业规模的快速提升。2、不利因素（1）其他可再生能源对太阳能的替代作用在可再生能源发电领域，太阳能的主要替代能源包括风能、生物质能、地热能、潮汐能等。其中风能和生物质能的开发相对成熟，也较成规模，其对太阳能具有一定的替代效用。因此，如果其他替代能源取得突破性的进展，则会吸引更多的资源投入到替代能源中去，这将会给太阳能的发展带来不利影响。（2）分布式光伏发电发展受产业政策影响较大近年来，我国光伏行业经过持续的创新研发和技术进步，逐步降低了光伏产业的整体成本水平，然而当前太阳能发电平均成本依然高于传统化石能源发电的成本，虽然国家对已建成的分布式光伏电站承诺20年的补贴不变，但是如果政府政策发展变化，补贴降低或者减少，仍将对会新建的分布式光伏电站收益产生一定的不利影响。（3）国际贸易保护主义阴影依旧笼罩，贸易摩擦频繁尽管美国及欧洲市场目前初步具备经济复苏的迹象，然而欧美发达国家出于保护本国光伏产业的目的，往往会对其他国家光伏企业提起“双反”调查。2011年末美国商务部对我国光伏产品提起“双反”调查，