全面风险管理与内控体系建设--内控体系建设操作手册(DOC-39页).doc
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1、来自资料搜索网() 海量资料下载全面风险管理与内控体系建设内控体系建设操作手册中国最强集团战略咨询服务中国最强集团管控咨询服务中国最强人力资源管控咨询服务中国最强集团风险与内控咨询服务目录一业务流程及制度框架梳理1 概述2 业务流程及制度框架梳理方法二 so流程图绘制1流程图的概念32.流程图的作用33.visio简介34用viio绘制流程图的步骤3三流程文档编制31.流程名称32.流程责任部门与责任岗位33流程目标34流程适用范围35流程相关制度36.流程图37.流程描述38。流程风险点及对应控制点39流程缺陷及建议310.检查资料3四流程层面风险管理数据库建立3五流程层面控制数据库建立六流
2、程缺陷数据库建立3七内控制度缺陷数据库建立31现有制度与流程框架对标2现有制度与优秀企业制度对标33.与国内风险管理与内部控制标准对标34企业运营过程中的不顺畅.内部审计3一业务流程及制度框架梳理 概述.业务流程的概念业务流程是为达到特定的价值目标而由不同的人分别共同完成的一系列活动.活动之间不仅有严格的先后顺序限定,而且活动的内容、方式、责任等也都必须有明确的安排和界定,以使不同活动在不同岗位角色之间进行转手交接成为可能。2.流程的特点把一些基本要素串联起来:流程的输入资源、流程中的若干活动、流程中的相互作用(例如串行还是并行。哪个活动先做,哪个活动后座,即流程的结构)、输出结果、顾客、最终
3、流程创造的价值。称其为“流程的6要素。不论用什么样的语言来表达,一个完整的流程基本包括这几个要素。流程不是解决为什么而做、为什么这样做而不那样做的问题,而是解决怎么做的问题.分析流程的要素,我们可以发现流程具有以下特点:目标性:有明确的输出(目标或任务).这个目的可以是一次满意的客户服务,也可以使是一次及时的产品送达,等等。内在性:包含于任何事物或行中。所有事物与行为,我们都可以用这样的句式来描述,“输入的是什么资源,输出了什么结果,中间的一些列活动是怎样的,流程为谁创造了怎样的价值.整体性:至少有两个活动组成。流程,顾名思义,有一个“流转”的意思隐含在里面。至少有两个活动,才能建立结构或者关
4、系,才能进行流转。动态性:从一个活动到另一个活动。流程不是一个静态的概念,它按照一定的时序关系徐徐展开。层次性:组成流程的活动本身也可以是一个流程。流程是一个嵌套的概念,流程中的若干活动也可以看做是“子流程,可以继续分解若干活动。结构性:流程的结构可以有多种表现形式,如串联、并联、反馈等。这些表现形式的不同,往往给流程的输出效果带来很大的影响。3.流程梳理的概念很多读者熟知但是会混淆的三个概念:BI流程优化、BP流程重组和流程梳理。P(业务流程重组)则是对企业流程大规模和彻底的变革,甚至有可能是推倒重来。由于P过于剧烈,阵痛太强,已经逐步被理性的企业抛弃.B(业务流程优化),更多的强调局部、渐
5、进性性的针对现有流程进行小规模的改善,而不是彻底性的否定或颠覆,这种工作方法更适合于企业自我开展的内部流程优化工作.而这里所说流程梳理的概念,更适用于作为一个阶段性活动。流程梳理是从企业整体业务流程明晰的目的出发,对当前流程进行充分显性化的工作方式。流程梳理是建立企业内部控制体系的基础和前提。2 业务流程及制度框架梳理方法一般来说,企业的各种业务流程可以划分为三个层级。一级流程:一般以管理职能划分,例如人力资源管理、财务管理、生产管理、法律事务管理、综合管理及公司治理等。二级流程:在一级流程的基础上,按照业务管理条线划分,例如人力资源管理可以划分为人力资源规划管理、人事管理、绩效管理、薪酬福利
6、管理及员工培训管理等,而财务管理可以划分为预算管理、财务报告管理、税务管理及资金管理等。三级流程:在二级流程的基础上,进一步划分到具体的业务单元,例如人力资源规划管理可以划分为:机构调整及部门职能的制定流程、年度人力资源计划制定流程及员工岗位职责制定流程,人事管理可以划分为招聘计划制定流程、校园招聘管理流程、社会招聘管理流程、员工入职管理流程、离职管理流程、劳动合同管理及人事档案管理等.要注意的是,一级流程和二级流程是很容易进一步划分的,三级流程是不能进一步划分的,要细分到每个操作步骤。业务流程梳理的具体方法为:1部门负责人访谈。访谈的主要内容为本部门负责的具体工作内容及主要职责。通过部门负责
7、人访谈划分出该部门主责的一级流程和二级流程。部门职员访谈访谈的内容为该职员负责的具体工作内容、主要职责及可参照的企业现有制度。通过部门基层职员的访谈,将二级流程进一步细分成三级流程。3.部门负责人及职员确认并修订。将已划分出的三级业务流程交给部门负责人和基层职员进行确认,并完成最终修订.4.为已梳理出的流程进行编号.编号规则为:流程编号公式:一级流程英文单词简写+二级流程编号+三级流程编号。例如:一级流程为财务管理模块,取英文简写F;若为人力资源管理模块,取英文简写RM;若为法律事务模块,取英文简写L。二级流程和三级流程按以上公式规则编号。5.确定流程类型.流程类型分为已建立流程和待建立流程。
8、6.确定主责部门.主责部门指本流程主要的执行部门,可以是一个,也可以是多个。相关制度对标。根据集团现有的全套制度,与本流程进行对标,找出对本流程具有规范或指导性作用的制度。若某个流程没有可对标制度,则做上标记(即为内控制度缺失)。业务流程与制度框架模板如表1所示,示例如表所示.表1 业务流程与制度框架模板流程编号一级流程二级流程三级流程流程类型流程主责部门相关制度或文件表2业务流程及制度基础框架示例流程编号一级流程二级流程三级流程流程类型流程主责部门相关制度或文件STM战略管理STM.0公司战略管理ST.01。0公司总发展战略制定流程已建立战略规划部X公司战略管理办法STM.0102公司职能(
9、业务)子战略制定流程已建立战略规划部XX公司战略管理办法TM。01.3子公司战略制定流程已建立战略规划部X公司战略管理办法SM。1。4公司发展战略的实施与评价流程已建立战略规划部XX公司战略管理办法FIM财务管理FI。01资金管理现金收款及盘点管理流程已建立财务部X公司货币资金管理暂行办法FIM。01.固定资产付款管理流程已建立财务部XX公司经费管理办法FIM。012非经费类付款管理流程已建立资本运营部无FIM.0103现金借款管理流程已建立财务部无FIM1。经费管理流程已建立财务部XX公司经费管理办法FIM。01。0年度资金计划编制流程待建立资本运营部XX公司货币资金管理暂行办法F.0.6资
10、金使用效果分析和评价流程待建立资本运营部XX公司货币资金管理暂行办法FIM。017银行账户管理流程已建立资本运营部X公司货币资金管理暂行办法FIM.0资产管理02。01固定资产折旧及盘点流程已建立财务部X公司固定资产管理办法FIM。03产权管理FIM.0产权登记管理流程已建立财务部无I。03。2产权交易管理流程已建立财务部无M.03。03资产评估流程已建立财务部无M。4财务分析FIM。0401财务报表分析流程已建立财务部XX公司财务结账和报告制度FI。04。02重点项目财务监管流程已建立财务部X公司财务结账和报告制度FIM0。03财务预警管理流程待建立财务部无附:流程编码对照表序号一级流程英文
11、全称缩写1公司治理Coort GvernnceC2管理结构Mnagemen SutureMS战略管理Stategi ManagenTM4生产经营计划rodtin and Bsins PograsBP5运营监控BusinesConrlBUC6公司报告Corora RpotCR法律事务Lal ffarsLEA8安全质量环保Safety ,uty and nvironmntalpotectinSQE9人力资源管理HmaneuceMaaementHRM0财务管理Fincial ManagemetFI11资本运营Cpal ManagementAM2国内业务管理Domsic insanaemtDB1国际业
12、务管理orei sinessMangementFM14采购管理uhsing agementPUM1合同管理Cotrat MnagmetOM16综合管理Intgrted MagemeTM17信息管理Inomaio MamentIFM流程编号说明:一级流程用3位英文缩写标识,二级流程用英文缩写和2位顺序码标识,三级流程在二级流程编号的基础上用”.X”表示,X表示三级流程的顺位。如一级流程为“战略管理”,其下面的第一个流程为“公司战略管理”,其下的第一个三级流程为“公司发展战略规划制定”,则编码为:STM0。0二 vso流程图绘制流程图的概念流程图是以可视的方式,运用特定符号展示某一运营/流程的过程
13、的一种符号,其意义在于帮助人们认识重要交易是如何生成、记录,获得授权并被处理和汇报的流程图对业务流程中可能出现的环节及所存在的控制环节进行描述,有助于识别步骤和控制,有助于与其他流程图相联系来解释相关的控制活动,有助于发现收集和处理数据,有助于分离可能出现问题的区域,有助于向不熟悉的人解释流程,便于指导工作的开展以及业务操作的规范化。2流程图的作用1) 明确每个流程步骤的执行部门及岗位。2) 明确每个具体步骤的操作内容.3) 明确每个步骤的输入和输出文档。4) 明确流程中的控制点。3.viso简介Misft Ofice Vis207是当今最优秀的绘图软件之一,它将强大的功能和易用性完美结合,可
14、广泛应用于电子、机械、通信、建筑、软件设计和企业管理等众多领域。本书所指内部控制体系中的流程图,主要依靠is绘制。.用vii绘制流程图的步骤(1)部门负责人及职员访谈通过对部门负责人及职员的访谈,详细了解每个三级流程的具体操作步骤、每个步骤的操作方法及注意事项等,访谈中特别要关注和识别流程中的控制点(参考下述控制点识别方法),例如某审核步骤、审批步骤、某个会议,要在访谈中充分了解这些控制点的审核关注内容、审批关注内容或会议讨论内容及关注点等。(2)收集该流程输入和输出的一套文档(即审计证据)通过分析一个流程中输入和输出的一套文档,可以辅助绘制流程图。(3)绘制流程图流程图上方:写上该流程的名称
15、流程图左方:用viso中的方框绘制两个并排的竖式方框,左边的方框中写主责部门,如人力资源部、财务部或生产部等;右边的方框中写该部门的岗位名称,如部长、经理或职员等;若为总经理、分管领导或董事长等高层管理者,则不分主责部门和岗位名称,都写总经理、分管领导或董事长。(参见下述示例)流程图下方:按流程顺序排列出该流程中产生的各种输入或输出文档,即审计证据。其中数字代表流程步骤,文字为该文档的简称.Vio常见流程图符号的含义如表3所示。表 sio流程图符号对照表符号操作名称简介说明选择选择状态.准备流程开始的准备工作。进程流程中具体步骤.框中数字为步骤编号,文字为步骤名称.虚线组合框流程中同时进行的步
16、骤.连线流程节点间的连接。判定条件判断。框中编写判定条件.表示对上一步骤进行判定,根据判定结果,下一步骤将分为两条支线。子流程表示流程与流程之间的关联关系;流程中出现子流程,理解为流程的输入或输出。文档流程输入、输出等相关的文件.文字在连线上加入说明文字。结束符表示流程结束。控制点提示表示该步骤为控制点,框中数字为控制点编号。缺陷提示若存在流程控制点缺陷,在关键控制点旁加上缺陷提示语。(4)控制点标示。控制点指的是流程中的控制点。在流程图中,用三角形放在流程步骤的右上方并标上数字,表示该步骤是控制点。流程中的控制点识别方法:假设去掉这个流程步骤,若该流程仍能完整的进行下去,则该步骤为控制点;若
17、该流程到此卡住无法再进行下去,则该步骤不是控制点,仅为一般步骤。例如某个流程中存在几个审核、审批步骤,去掉某一个或某几个审核、审批步骤,该流程都能继续进行下去,但会存在风险隐患,因此,这类审核、审批步骤就是控制点。三流程文档编制流程文档是内部控制体系中的基础文档,也是核心文档,其模板和示例请参见表、表9和表1。流程文档包含以下内容:流程名称即该流程的全称。2.流程责任部门与责任岗位即该流程的主责部门及该流程的主责岗位,这里可由客户填写。流程目标指本流程应达到的经营、管理或风险控制目标,用一两句话进行概括性描述.(参考下面表9、表10的示例)4.流程适用范围指本流程适用的集团、公司、部门或管理条
18、线等。流程相关制度指本流程对应的集团或子分公司已制定的能够对本流程起到规范或指导性作用的内控制度.除了要列示制度名称和编号外,还应对该制度对于本流程的指导性内容进行简述。流程图即为用vii绘制的该流程的流程图.按实际客户要求可以绘制成横式或竖式流程图,但流程图的结构不变。7流程描述流程描述方法:用规范化的语言对流程中的各步骤进行描述,步骤(Step)大写字母“S表示;标记出流程中的控制点(Conr)步骤,用大写英文字母“”表示。例如,步骤1为一般流程步骤,标记为【S1】,步骤为第1个控制点步骤,标记为【S】【C0】;步骤05为第个控制点步骤,标记为【S5】【C02】。流程中的控制点识别方法:假
19、设去掉这个流程步骤,若该流程仍能完整的进行下去,则该步骤为控制点;若该流程到此卡住无法再进行下去,则该步骤不是控制点,仅为一般步骤。例如,某个流程中存在几个审核、审批步骤,去掉某一个或某几个审核、审批步骤,该流程都能继续进行下去,但会存在风险隐患,因此,这类审核、审批步骤就是控制点。8。 流程风险点及对应控制点包括风险点描述、风险分类、风险等级、造成影响描述和对应控制点。(1)风险点描述流程中的风险点识别方法:以流程目标为出发点,从流程步骤走向进行风险思考,结合控制点识别出风险点。对流程中的风险点识别,需要有一定的风险管理基础知识、足够敏锐的风险意识和一定的做流程文档经验。P是“Proes(流
20、程)的简写,R是rik(风险)的简写,PR01表示本流程中的第一个风险点,PR2表示本流程中的第二个风险点,以此类推.C是“Conol”(控制)的简写,C01表示本流程中的第一个控制点,C02表示本流程中的第二个控制点,以此类推。在本过程中需要特别注意以下几点:很多流程中的最后一个步骤往往是资料归档、文案归档之类,这也是控制点,属于事后控制,在流程文档编制过程中容易被遗漏风险点与控制点不是一一对应的,一个风险点可能只对应一个控制点,也可能对应多个控制点。在绘制流程图和编制流程文档的过程中,应先识别风险点,后识别控制点,这是为了能够不遗漏的识别出流程中的控制缺陷。若某一风险点没有任何控制点与之对
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