关于进一步加强行政执法工作的意见.docx

《关于进一步加强行政执法工作的意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于进一步加强行政执法工作的意见.docx（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、关于进一步加强行政执法工作的意见关于进一步加强行政执法工作的意见 为贯彻落实十八届四中全会精神，针对我区行政执法总量不断上升的形势及行政处罚工作中存在的“处罚相对集中”、“人均处罚量不均衡”、“个别部门领域履职不到位”等问题，按照“积极履职，敢于担当，严格规范公正文明执法”的总体要求，区政府就进一步加强行政执法工作，提高政府执法履职水平，提出如下意见： 一、依法全面履行职责 （一）严格依法履行职责。 各执法部门要坚持机构职能责任法定化、公开化，积极推行权力清单制度，坚持“法定职权必须为”，对关系群众切身利益的重点领域要加大执法力度。对于长期未被履行的职权，各执法部门要充分分析原因，增强责任意识

2、，进一步加强履职力度。严格行政执法主体资格，未经法定授权或者依法委托，不得行使行政执法权。细化、量化行政处罚裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，严格按照自由裁量权基准开展执法活动。 （二）严格行政执法人员资格管理。 严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。辅助人员只能从事相关执法辅助活动，从事执法辅助性工作应当在行政执法人员带领下进行，存在受委托事项的，在受委托权限范围内 行使权力。行政执法人员从事执法活动时，应当主动出示执法证件并自觉接受监督。行政执法人员被注销、暂停使用执法证件、取消行政执法资格的，执法部门法制机构应当将证件及时

3、收回、销毁，并在北京市行政执法信息服务平台上进行变更。 （三）深化行政执法体制机制改革。 积极贯彻落实全市“整合执法主体，相对集中行政处罚权，构建横向有分工、纵向有层级，权责明确，边界清晰、衔接有序、传导有效的行政执法体系”的工作要求，密切关注并积极参与全市城市管理体制改革试点经验做法的推广，理顺条块、层级间的权责关系，明确各垂直管理部门、属地政府主体责任，推进专业职能和管理重心下沉，提升基层服务管理能力。 （四）加大重点领域联合执法工作力度。 要依法严厉打击、集中整治各类违法行为，突出打击整治重点，紧紧围绕全区五项重点基础工作，在环境保护、土地管理、拆除违法建设、食品药品、安全生产、劳动保障

4、等关系群众切身利益的重点领域加强联合执法，结合历史经验，深入分析带有规律性的执法重点难点，总结工作方法，固化工作模式，提升执法效果。各行政执法部门要主动有为，加强沟通，不断改进和完善执法联动机制，实现执法有效合作，提高执法效率，确保执法活动顺利进行。 二、规范行政执法程序 （五）依法规范和公开行政执法流程。 各执法部门应当按照全市统一部署和要求依法编制行政执法流程，从容易发生问题的执法环节入手，不断严密执法程序，强化执法指引，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，并按照要求进行公开。行政执法结果信息按照要求应当公开的，要依法予以公开。 （六）严格依据法定程序和时限开展执法活动。 各执法部门及其

5、执法人员要树立“实体”与“程序”并重意识，严格按照法定程序开展执法活动，不得擅自简化、变更执法程序。严格遵守法定时限，凡对执法行为有时限要求的，必须在规定时限内办结；情况比较复杂，依法可以延长的，要按规定履行审批手续，并依法告知行政相对人，不得无故拖延办理时间。 （七）强化证据意识。 在行政执法中强化证据留存意识，加强执法管理，建立执法全过程记录制度，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，证据形成后及时收入卷宗，并妥善保存，避

6、免遗失、损毁。 三、提升执法队伍整体水平 （八）科学分配执法力量。 各执法部门要根据实际工作需要，针对人均执法量不均衡的问题，科学研究现有执法力量的分配。不断完善执法队伍，及时调整本部门在编不在岗和无执法能力的执法人员，使执法力量配置最优化。同时，充分借助属地、执法辅助人员和社会力量，完善线索发现机制。 （九）加强执法培训，不断提高人员素质。 大力提高行政执法人员思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准，增强行政执法队伍的政治意识和责任意识。认真落实各项培训制度，定期开展行政执法人员法律公共基础知识培训、专门法律知识培训、新法专题培训、业务实操培训、岗位练兵等活动，不断提高行政执法队伍的法律素

7、养和专业水平。 （十）严肃执法工作纪律。 严格规范公正文明执法，牢固树立法律面前人人平等、尊重和保障人权的观念，自觉抵御侵蚀和干扰，严格遵守工作纪律，坚持“法无授权不可为”。坚决纠正不作为、乱作为和选择性执法，克服懒政、怠政。改进执法方式，注重语言规范、行为规范，积极争取当事人的理解和支持。规范自由裁量权行使，准确把握裁量标准，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当，杜绝执法不公、随意执法，塑造严格规范公正文明执法的良好队伍形象。 四、强化行政执法监督 （十一）健全行政执法部门内部监督机制。 加强行政机关内部监督，行政执法行为要按照规定和程序逐级审核批准后方可实施。贯彻落实十八届四中全会提出的“重大

8、执法决定法制审核制度”，完善报审程序，围绕决定的主体是否合法、认定的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否正当、适用法律是否准确、裁量幅度是否适当等进行审核，未经法制审核或审核未通过的，不得做出决定。严格执行重大执法决定集体讨论制度，不得以领导意见代替集体意见。执法部门法制机构应当通过执法监督检查、案卷评查等途径，加强对本单位执法行为合法性的审查和监督。 （十二）加强行政执法监督工作。 充分利用执法信息服务平台，对全区各部门行政执法人员和行政执法情况进行实时动态监督。政府法制部门通过落实行政执法责任制、行政处罚数据统计分析、案卷评查等，不断加强对行政执法的监督工作。将行政执法情况列为“结果查究”

9、项目，形成监督程序严密、监督措施有力、监督结果共享的监督机制。有效发挥行政复议监督作用，畅通复议渠道，通过复议办案纠正违法行政行为，通过复议意见书及建议书对不当执法行为进行规范。各执法部门要认真履行法院判决、裁定，接受行政诉讼监督。加强对行政执法工作的评议考核，不断调整完善考核办法和标准。 （十三）完善行政执法监察和问责制度。 认真开展“为官不为、为官乱为”问题专项治理工作，重点查处执法部门执法不严、暗箱操作、权力寻租等突出问题；建立健全末位约谈制，对履职不到位的执法部门，按照相关规定约谈部门“一把手”。将部门行政执法情况纳入全区党风廉政建设责任制检查考核，作为领导班子总体评价、绩效考核和领导干部业绩评定的重要依据。加大执法部门违规违纪行为的纪律审查力度，建立过错追究机制，对因故意或过失不履行、不正确履行法定职责，造成错案、产生危害后果或者不良影响的，按照北京市行政问责办法，严肃追究相关单位和个人的行政责任。 4