专访杨功焕二手烟是个道德问题-二手烟.docx

《专访杨功焕二手烟是个道德问题-二手烟.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专访杨功焕二手烟是个道德问题-二手烟.docx（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、专访杨功焕二手烟是个道德问题_二手烟专访杨功焕二手烟是个道德问题_二手烟 因是采访禁烟，路上做个测验，试举目所见，关于烟能看到什么?地上的烟头、烟灰，擦肩而过的持烟人，或行走，或等待，总有一根烟在他们手上。坐上出租等待红灯的间隙，旁边车上从车窗伸出一只手来，指间是烟，烟灰随风而去。 采访的人是杨功焕女士，控烟专家，国家疾控中心副主任、国家控烟办公室主任。看先前有媒体说她“像堂吉诃德那样战斗”。是啊，她要冲向的那些风车真是无处不在。 一个例子，20XX年，杨功焕作为中国代表团成员参与烟草控制框架公约的讨论。“难度非常大，一百多个国家之间吵作一团，我国内部也是观点鲜明对立。”她说，国家烟草专卖局的

2、同志表示，控制烟草行业就是卖国，还指着我们说，“你们知不知道你们工资的10都是烟草行业贡献的?” 而烟草控制框架公约在中国生效近五年来，进展情况很难令她满意。“到现在来看，国家层面的立法进展缓慢，履约要求5年内实现的条款，几乎都没达到。目前我国还没有制定国家控烟规划，以履约名义出台的中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定与公约差距明显。没有全国禁止在室内公共场所和工作禁止吸烟的法规，甚至立法计划都还没有列入，二手烟的暴露依然很高。”杨主任说道。 虽然国家层面的立法进展不大，但地方政府法令的积极推进，是非常有成效的。虽然目前有很多障碍，但她很有信心，“我认为中国的控烟行动的前途还是光明的。” 问：

3、广州9月1日开始禁烟，之前杭州等城市频频出现控烟的地方立法，您如何评价? 答：1994年上海市第一次出台公共场所禁烟法规的时候，引起了国际上极大的关注，比如BBC的报道，说中国最大的城市提出禁烟，这代表中国开始关注烟草导致的健康问题，是一个很大的进步。当年大家对二手烟的危害了解得不是那么清楚，所以禁止吸烟的场所还是比较局限，但对社会风俗的改变，保护人们健康还是做出了很大的贡献。20XX年烟草控制框架公约谈判成功，20XX年公约在全世界生效，随着科学研究表明，二手烟带来的危害越来越大，大家对公共场所的定义和要求也越来越严格，总体来说，在公共场合禁止吸烟的范围是扩大了。所以和历史纵向比，控烟是有进

4、步的；但横向比，和公约要求比，它还是不够的。 问：从20XX年1月9日开始，烟草控制框架公约就已在中国正式生效，公约已实施了近5年。中国的控烟进展如何? 答：中国的控烟进展从几个方面进行评价，社会和公众的关注度，人们对烟草危害健康的知识和对控烟的态度，对控烟有利的政策和法规出台及执行情况，以及吸烟和二手烟暴露水平的变化。 首先政府、媒体、民众都越来越关注公约的履行情况，例如南昌市公共场所防止二手烟危害法进行听证时，除了烟草企业的个别代表外，几乎是一边倒的支持政府出台该法规。 但是要说到政策和法规出台及执行情况，8月17日由中国疾病预防控制中心、美国疾病预防控制中心和世界卫生组织在深圳联合发布的

5、全球成人吸烟流行病学调查中国部分的调查结果表明，按照国际统一标准，测量国家控烟履约进展的10个指标，中国的多项政策指标处于较低水平，和20XX年世界卫生组织的全球控烟进展中对160多个履约国的排位相吻合，保护人们免受二手烟暴露、卷烟价格、烟盒健康警示以及防止烟草广告、促消和赞助均排在后面，这也是我评价中国现阶段控烟，如以百分制计算，只得得到20-30分的理由。 问：为什么会是这样? 按理说，中国政府签署了框架公约，正式批准了该公约，这意味着政府必须实现承诺，但很遗憾的是我们的履约的组长单位设在了工业信息化部，就是烟草专卖局的主管部，一个主管烟草生产的部门管理烟草控制，更重要的是，烟草专卖局和烟

6、草公司是两块牌子一套人马，其实说穿了，烟草企业是不可能按照公约要求去履行公约。 比如公约当时规定，健康警示标签有三个明确要求：第一，要大而清晰；第二，占据主要可见部分的50或以上，至少是30；第三，不能简单标注“吸烟有害健康”，必须告诉消费者吸烟能导致肺癌，吸烟的父母会导致新生儿疾病等等，如果放图片会效果更好。 但我们以履约名义出台的规定，只是要求划了一条线说占面积13，文字部分实际上远远小于13。健康警语没有明确指明具体的健康危害，仍然只有“吸烟有害健康”、“戒烟有益健康”，警语的另外一部分还是英文，而且字略与背景有差异，根本谈不上大而清晰。 关于这个问题，老百姓做了很多事，包括“两会”代表

7、的提案和140万网民签字支持图片警示烟盒，但是履约协调机制都不回答。这些办法都在烟草专卖局在过去进行的如何应对框架公约和WTO的战略研究中早就定好了(简称“双对”)。这是中国烟草专卖局(也是烟草公司)对抗公约履行的证据。他们发布的规定的表述和战略研究中的表述，甚至标点符号都是一致的， 再比如烟税。去年国家提高了烟税，原来以调拨价50元条为界，将卷烟产品分为甲乙两类，50元条以上的甲类烟由45上调至56，50元条以下的乙类烟由30上调至36，雪茄烟由25调整到36。烟税提高了显然要涨价，但是国家烟草专卖局涨税不涨价，它耍了个花招，把原来甲乙类香烟划分标准也进行了调整，原来50元的分界线上浮至70

8、元，5070元一条的这部分烟被降到了乙类烟，这部分烟原本要收45的税，增税后反而变成收36的税。 20XX年在南非德班举行的国际控烟大会上会议通过了三个实施标准，除了烟标警语外，还有全面禁止任何形式的烟草广告、促销与赞助，禁止烟草行业干预政府政策，这三条实施标准已被各国的烟草控制实践证明是行之有效的方法，但是在中国都没什么结果。 问：除去政治与经济原因，香烟也一直扮演着解压与交际的角色，如何看待这点? 答：送烟在中国是一种很流行的交际方式，但这个方式不是不可以改变的。交际有很多种方式，解压也有很多种方式，美国现在没有人送烟，但50年前，他们也照样送烟。不能说送烟是中国的传统、中国的文化，从全球

9、来看，实际上有很多国家都有送烟的传统。我有一个在美国做控烟的朋友，他说自己的姐姐50多年前，也给父母送烟，但是当社会风俗发生变化时，我认为送烟的习惯是完全可以改变的，并非一成不变。问：如何看待公共场所禁烟中所含的道德因素? 答：从科学角度考虑，二手烟会对旁人健康造成伤害；而从伦理的角度考虑，公共场所禁烟暗含的一个前提是二手烟实际上是个道德问题，即一个人选择吸烟是他的自由，但他没有危害别人健康的权利。不吸烟的人有权利不去吸二手烟。一个人可以拿健康换吸烟的自由，但没有征得他人同意，就不应该去危害他人的健康。每一个人都有健康权，多个个人就是公众。 问：对中国的控烟前景有何期待? 答：从长远来看，我认为中国的禁烟还是前途光明的，政府毕竟是签署了烟草控制框架公约。 控烟已经是世界趋势，所以从国际形势看来非常好。明年9月，联大考虑最大的就是慢性病问题，专门讲到控烟的问题，这是预防和控制慢性病的最重要的一个措施。 所以从国际上会获得更大的支持。会有越来越多地方立法控烟，推行开后，肯定会有不适应与焦灼状态，但我还是比较有信心的。 4