河北省公共法律服务体系的现状与对策.docx

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1、河北省公共法律服务体系的现状与对策河北省公共法律服务体系的现状与对策 摘 要：在推进全面依法治国的大背景下，全民法律意识有了一定的提高，但法治程度还有待进一步加强。人民群众对民主、法治、公平、正义的需求不断增长，对法律服务有了更高的要求。公共法律服务体系，为弥补公共服务平台的空缺应运而生。但在实践中，公共法律服务效果还不明显，还需要不断改善。 关键词：公共法律服务;平台;司法行政机关 公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分，贯穿着我国依法治国的全进程。公共法律服务体系是指实体、网络、热线三大平台作为一个整体进行，资源有机整合，运用同一法律服务标准，一网办理，达到便民服务的效果。 一、河北省公

2、共法律服务体系的现状 在大力建设公共法律服务体系中，网络平台成为重要一节，但河北省“12348河北法网冀法通”还很不完善，平台利用率低，笔者随机提问的50位路人中竟无一人知晓这个平台。就平台自身讲，“冀法通”想选择服务页面必须登录，在不登录的情况下，在“我要咨询”界面无法进行律师咨询和公证咨询等服务，游客状态无法查看咨询流程，仅能简单查询律师及律师事务所、公证机构等相关信息，能查询的内容中有部分没有地址或电话，联系信息相对不完善。法律服务电话热线接待率极低，主要是指知道电话号码的人经常打，就一个事件重复问，每次占用过长时间，还有一些属于被其他部门推诿过来的来电，很多咨询事项不属于法律范围。 在

3、免费法律咨询面询中，笔者曾遇到一位32岁来访者，经过本科教育的男士，他想了解关于强制执行女方给付抚养费的事情。在他们的离婚判决中，第一项内容是判决准予离婚，第二项是孩子归男方，女方每月给付抚养费，第三项是男方给付女方房子补偿款13万元人民币。双方都没有上诉，判决生效。突然有一天，男方的工资卡、奖金卡、饭卡全部被冻结。至此男方才知晓女方申请了强制执行，之前法院给男方下达的执行通知等手续，男方完全没有放在心上，直到一分钱都无法从银行卡中取出才着急。与此同时男方愤愤不平，他不明白为什么他都没要抚养费，且女方从没有给过抚养费的情况下还能要房子的补偿款。而且二人婚姻存续期间有几万块钱积蓄，女方一直掌控，

4、离婚时男方也就没要，导致现在生活费都需要管别人借钱。通过这个案例，我们不难发现，在教育程度不低的情况下，仍然对生效判决的执行存在着种种不解，甚至只在实际利益有损失的情况下才追忆事情的原委，对生效裁判的执行采取的是一种漠然的态度，这是对法律权威性的蔑视，法律不保护在权利上睡觉的人，当法院下达执行通知时，被执行人有义务对此次执行进行配合，同时也有权利对执行提出异议要求留出生活必需的费用，或者另案提起执行对方;换个角度讲，本案男方对婚姻存续期间共同财产的保护，对儿童权益的保护都存在着得过且过的心态。这个案例能代表一部分人的法律思维被动应用法律，即在日常生活中不会主动维护自身权益，且忽视法律程序，只是

5、在受到伤害时、接受刺激才会盲目求人，而此时许多证据往往已经不存在或者无法提取。如何改变这一思维，这是当前法律服务面临的一大困难，老百姓没有渠道或者没有意识保护即将丧失的权益，法律公共服务的推广任重道远。 二、完善公共法律服务体系的对策 1.加强对法律公共服务平台的重视 公共法律服务体系建设有至关重要的实践意义。它可以有效预防和化解矛盾纠纷，及时解决社会难题，减少司法资源的浪费，是社会治理的一种创新模式，促进着社会的和谐稳定。公共法律服务体系建设的推动者是司法行政机关，服务的主要提供者是司法行政机关及其带领下的公证机关、人民调解机构、法律援助中心、司法鉴定机构、律师事务所等等。以上群体必须充分认

6、识到公共法律服务的重要性，把推进法律服务体系平台应用作为日常工作的一部分。政策的推行离不开领导的支持，加强各级党委、政府领导对公共法律服务体系建设的重视，转变观念，充分认识到服务体系平台对社会稳定、社会治理的重要性。 加强对党员干部的宣传教育，首先提高三大平台在党员干部中认知的普及率。发挥媒体的宣传优势，传统媒体和新媒体相结合，报道公共法律服务受益者的典型案例，不断提高公共法律服务的社会影响力和吸引力。充分利用微博、微信等社交工具，宣传工作法律平台的使用方式，推动全民认知，推荐老百姓使用法律公共服务平台寻求解决纠纷方式，缓解公检法的工作压力，充分发挥公共法律服务体系引导群众依法办事的主思想，通

7、过切切实实的服务给老百姓带来最大得实惠。 2.合理規划服务内容 公共法律服务体系具有系统性、整体性的特征。在司法部牵头的情况下，需要各级行政部门积极配合，公检法协助支持，争取多元力量。除了律师外，还应积极争取法律院校和具有法律专业知识的学者、教师、学生、其他志愿者等加入到公共法律服务体系建设当中，拓宽供给主体的范围和层次。 在当前司法行政机关主导、律师主要服务的情况下，资源分配方式要具体，避免笼统，责任分配要到位，落实各地市各部门对于服务的对接，确保法律服务平台物尽其用，不是形式主义。服务平台应用要有追踪和回访记录，确保问题的解决，对于涉及社会稳定的事件要第一时间上报，预防矛盾激化。 3.优化

8、服务领域 经济水平导致法律资源分配不平衡。公共法律服务平台就是想通过优势资源的整合，可以利用远程资源解决问题，让当事人既可以到就近的法律援助中心也可以选择网上优质资源，赋予当事人充分的选择空间。但公共法律服务平台体系的建设主要是为方便当事人，足不出户就能了解和享受合同审查、公证鉴定等专业法律服务，在专业人士的线上解答中寻找途径解决纠纷。 对于边远地区，法律资源特别匮乏的情况下，省一级政府部门要部署对口支援，市级司法行政机关应当给予协调帮助，鼓励和引导优秀律师担任贫困地区法律顾问，通过“以案说法”的方式送法下乡，引导当事人依法、理性表达诉求，用合法方式维权。 4.完善互联网平台公共法律服务 河北

9、省“12348河北法网冀法通”是起步较早的平台，各项资源正在逐步修补稳定中，推广平台的使用十分重要。网上平台可以解决当事人的时间冲突，节省不必要的金钱花费。完善“冀法通”“地图”搜索服务功能，通过地市搜索能直接进入地市专门界面，降低“在线咨询”的门槛，提供图片证据上传隐私保密功能，同时推动手机APP的同步板块更新，网络平台提供统一的后台服务。升级法律援助热线“12348”，对在线解答人员进行专业培训，合理拒绝霸占资源、“祥林嫂式”的行为。法律援助在符合规定的情形下可以降低门槛，拓展覆盖面，同时对不属于法律问题的咨询进行合理引导，推荐相关部门解决问题。 公共法律服务体系涉及就业、就医、上学、社会保障等问题，都是关系到民生的重要领域，公共法律服务平台的构想是符合社会发展趋势的，同时是资源的调整和合理再分派，其提供的方便快捷、公平普惠、优质高效的法律服务，就是让社会公众办事省时、省力、省心，从而全面提升河北司法行政整体服务水平。 4