律师在多元化矛盾纠纷解决机制中的作用与优势之浅谈.docx

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1、律师在多元化矛盾纠纷解决机制中的作用与优势之浅谈律师在多元化矛盾纠纷解决机制中的作用与优势之浅谈 摘 要 随着我国经济社会的不断发展，矛盾纠纷呈现高发态势，单靠传统的司法途径已不足以快速及时有效地解决这些矛盾纠纷，因此构建多元化的矛盾纠纷解决机制势在必行，而这其中，应当充分发挥法律专业人士律师这个群体的作用。 关键词 矛盾纠纷 化解 律师 中图分类号：D926.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（20XX）07-228-02 一、前言 无论是人类文明的发展史，还是司法制度的演进史，都可以看成一部纠纷解决方式的演化史。实现社会的和谐稳定始终是伴随在人类社会发展过程中，人类共同追求的

2、 “社会理想”。但是，有利益差别与利益竞争，纠纷就在所难免，纠纷俨然作为几乎是不可避免的客观存在。在中国灿烂的历史文明进程中，和解与调解向来都是我们所注重和首选的民间矛盾纠纷解决方式，这一做法作为一种传统一直流传到今天。一直以来，在我国民间自发流行的各种矛盾纠纷解决的方式，作为国家司法审判的重要补充，一直起着重要的作用，民间的纠纷解决机制与国家的司法审判制度共同构建了我国的纠纷解决制度，发挥着定分止争、维护社会和谐稳定的作用。 经济的快速发展会不断的推动社会的快速转型，如今，随着我国经济社会的快速发展，我国社会发展大局整体稳定，但由此而来的是日益剧增的管理难度与挑战。正是由于我们处于这样的社会

3、发展背景之下，行政机关、司法机关等奋力改革和创新社会管理的方式、高效能动地化解各类矛盾纠纷具有非常重要的社会现实意义。但是，单靠行政机关、司法机关的力量是远远不够的，化解矛盾纠纷需要构建多元化的矛盾纠纷解决机制，而构建多元化的矛盾纠纷解决机制在课题组看来，迫切地需要发挥专业法律服务人才的作用，这其中一股中坚力量就是律师。 二、我国多元化的矛盾纠纷解决机制的内涵与实践 随着人类法治进程的不断演进，现代国家最具权威性的纠纷解决方式是司法与诉讼，但纵观矛盾纠纷发展与解决的每一个历史性时期，单一的纠纷解决方式从来都不足以应对日益复杂的纠纷解决需要。 要使社会纠纷得到有效的化解，亟待建立一个体系完备、相

4、互协调配合的多元化纠纷解决机制，使各种功能不同的纠纷解决方式相互配合协调，并以制度化的方式来运行，充分发挥纠纷解决的最大功能。在制度和实践上，该制度强调纠纷解决资源的合理配置，不将矛盾纠纷的解决单一的寄托于某一种司法程序，比如司法诉讼中，而是强调诉讼与非诉讼协调互动的高效公正的纠纷解决机制。 陈前所述，我国的经济社会发展正处在一个前所未有的最为多元化的时期。经济社会的发展必然会导致利益和需求的多元化，从而也会使得矛盾纠纷主体的多元化，最终引发社会价值的多元化，处理这些新问题、新挑战，都需要多元化的矛盾纠纷解决机制的建立。多元化的矛盾纠纷解纷机制的基本理念是，在适应和谐社会的需求的同时，要更加注

5、重司法发展规律的价值，并且多元化的矛盾纠纷解决机制是在二者中提出的理论创新。多元化的矛盾解纷机制的建立与施行，需要秉承和谐的理念与精神，通过和谐的方式来衡量和处理各种利益关系和矛盾冲突，力求达到理分两面、矛盾化解的共同目的。 新中国成立以后，经过几十年的法治实践积累， 我国已经出台了人民调解法、最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见等法律和司法结束，民间矛盾纠纷解决机制与诉讼间的衔接得以实现，符合我国当前社会发展现状与基本国情的多元化的矛盾纠纷解决机制已见雏形，并且化解社会矛盾纠纷的过程中已起到了积极的作用。 三、律师的职能定位 作为律师，要努力促进国家的民主与

6、法治建设。律师要冷静、客观、全面地看待中国经济发展、社会进步和转型中的各种问题。而国家和社会要人知道，“律师既不是天使，也不是魔鬼”。中华法系里，历来都对律师有着一定程度的歧视，这是大陆法系职权主义司法观念的必然结果。现代律师的角色定位通常是帮助老百姓和政府打官司，这就导致，某些官员把律师看做是“讼棍”，必须尽力予以铲除。在社会大众层面，一些厌恶甚至憎恨律师的人会认为，律师的本质是唯利是图的，“谁给钱就为谁说话，吃了原告吃被告”，为赚钱没有正义和原则。 在今天的中国社会，有律师当选人大代表、政协委员，这体现出律师参政议政的大门在慢慢打开，也折射出社会越来越认同律师所起的作用，也体现出国家正在把

7、律师作为我国社会主义法治事业的一个重要的力量来看待。并且，随着新媒体，如微博、微信等新兴网路工具的风靡，使得律师的声音在一定程度上能够与公检法的不同说法一同呈现。 归根结底，律师的本质应该是维护民权。作为一名律师，他的职责就是保护当事人的生命权、健康权、财产权、名誉权、人格权和其他基本人权，如果做不到这点，那么律师这个职业群体就没有必要存在。 四、律师在多元化矛盾纠纷解决机制中的角色定位 律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。事实证明，一个国家的法治越是完善，律师能发挥的作用的空间就越大。律师提供的专业法律服务不但能够更好的维护各方当事人的合法权益，也有利于各种矛盾纠纷解决机制科学

8、合理的实施。合理是多元化矛盾纠纷解决机制的道德基石，合法是多元化矛盾纠纷解决的制度坚守。合法与合理体现在多元化矛盾纠纷解决机制中则要注重法理与情理的关系处理，而最直接体现便是对当事人各项权利的合理尊重和合法保障。 与司法审判不同，多元化的矛盾纠纷解决机制在运作时主要是基于当事人自己的意愿，在调解机构等相关部门的引导下，由当事人签署的解决方案应当是其真实意思的体现。如果有律师能够参与到多元化矛盾纠纷解决机制过程中，对当事人的不明之处提供专业法律咨询，对当事人可能会承担的法律后果加以说明和告知，即使最后的处理结果与当事人的期望有所出入，他们也能够在合理的限度内予以接受。在这样的情况下，即使双方最终

9、不能达成一致的处理意见，最终还是走上诉讼的途径，当事人心理上也并无过分不满，从而使得矛盾纠纷的解决存在的挑战迎刃而解。综上，律师作为提供法律服务的专业主体介入多元化矛盾纠纷解决机制的运作过程中，更加能够合法合理地保障和尊重各方当事人合法权益。 律师作为提供专业法律服务的人才，在化解矛盾纠纷过程中具有很多优势，而在多元化矛盾纠纷解决机制中，笔者认为，律师的专业优势和身份优势最为明显： 首先，律师在多元化矛盾解决机制中具有专业优势。最新修订的中华人民共和国律师法明文规定，成为律师的必要条件之一是“通过国家统一司法考试”。理论上，严格的准入制度可以保证律师具备较高水平的法律专业知识。实践过程中，律师

10、工作最原始最传统的内容就是代理诉讼案件，这就要求他们对不同案件的诉讼处理后果会有一定程度的预见，在化解矛盾纠纷的过程中他们能够很好的引导当事人达成调解、化解纠纷以及履行义务，最终实现矛盾的妥善化解。 其次，律师在多元化矛盾解决机制中具有身份优势。作为基层群众的一员，律师能够做到知民情、晓民意。在我国的社会实际中，法院与政府“官官相护”的偏颇观念已经深入一些基层百姓的理念中，从而导致老白新对司法审判机关存在偏见，不信任司法机关。相比之下，律师的非官方身份使得他们的形象会显得更加亲民，能够更加迅速和易于与发生矛盾纠纷的当事人建立起信任关系，这就更加有利于矛盾纠纷得以妥善化解。 如前文所述，律师基于

11、专业优势与身份优势，如参与到多元化矛盾纠纷解决机制中，必定能发挥至关重要的作用。而律师参与到多元化矛盾纠纷解决机制中的方式主要有以下几种： 其一，遴选业务能力强、办案经验丰富的律师担任人民调解员。目前，在全国范围内，已经有很多律师接受聘任，担任起了人民调解员的角色，在为民众解决矛盾纠纷的过程中发挥了他们的积极作用。由业务能力强、办案经验丰富的律师来担任人民调解员，可以使得矛盾纠纷的解决围绕着合法与合理，情理与法理的核心关系来展开，从而使得矛盾纠纷能得到根本上的解决。在解决矛盾纠纷的同时，也能提高律师的社会地位与声望并能积累更丰富的办案经验，使得矛盾纠纷的解决与律师自身的发展相得益彰。 其二，让

12、专业律师为人民调解委员会等纠纷解决机构提供法律咨询服务。虽然在现实中很多参与矛盾纠纷解决的调解员，有着较强的责任心，并且开展调解工作时候大多都能做到耐心细致，但是由于主客观方面的各种条件限制，他们中的很多人对法律的很多具体规定并不熟悉。这样虽然可以“以情理打动当事人”但却难以“以法律折服当事人”。如果他们对法律存在错误的理解，轻者有可能误导当事人，重者可能还会激化矛盾。因而如果有专业律师为其提供法律咨询服务，可以使得二者在矛盾纠纷的解决过程中各自发挥自己所长，妥善的处理各类矛盾纠纷。 其三，让律师为需要解决矛盾纠纷的当事人提供法律咨询服务。为当事人解答法律咨询、提供法律服务是律师的主要工作形式

13、。在多元化矛盾纠纷解决机制的制度构建下，力争让调解委员会等矛盾纠纷解决机构，以及各个律师事务所等多多鼓励律师主动为当事人提供法律咨询，也可以由司法行政部门自上而下的动员开展。这样，更能调动律师参与到多元化矛盾纠纷解决机制当中的积极性，也更能促进矛盾纠纷的妥善解决。 五、结语 面对复杂多变的社会发展形势，以及日趋繁复冗杂的民众矛盾纠纷解决需求，单靠司法审判的一支力量，难以满足社会的对矛盾纠纷解决的期望。这就决定着社会法治建设的进程中，司法工作者在遵循司法规律的同时，还需要牢牢把握和秉持为民司法的本质传统，以社会发展的基本实情为出发点，寻求最有利于经济社会发展和和谐社会构建的最佳路径，构建多元化的矛盾纠纷解决机制，而在这一机制的构建与运作过程中，不能忽视任何一种可以依靠和借鉴的社会力量，当然这其中有着明显优势的律师群里，必定能发挥至关重要的作用。 5