现代小型农田水利工程质量的探讨.pdf

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1、现代小型农田水利工程质量的探讨高吉友【摘 要】小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾对小型农田水利工程的调查，指出现有农田水利工程建设在设计、施工、管理和产权等方面存在的问题，并提出了相应对策。【关键词】农田；水利工程；质量；措施1. 小型农田水利工程的特点小型农田水利工程项目一般包括沟、渠、闸、涵、站、桥，小型工程虽然工程量小，但种类齐全，项目繁多，项目划分上和大中型水利工程基本一

2、致，比起单一的堤防工程和引水（渠道）工程，专业涵盖更广、子目更多。小型农田水利工程一般分布涉及面广，项目范围大，工程零散；单位（座）工程量小，单位工程造价低，一般一个单位（座）工程造价少则几万，多则几十万；工程施工季节性强，一般在秋冬施工；工期较短，一般为三、四个月工期。2. 小型农田水利工程质量控制中存在的问题小型农田水利工程的特点导致了工程质量控制难度较大，主要表现在：（1）业主单位质量意识不强。小型农田水利工程的业主单位一般为县级的水利部门，多数业主单位认为小型农田水利工程不像大型枢纽工程、防洪工程那样人命关天，责任重大。项目管理中只注重工期，而轻视质量，只注重外观质量，而轻视内在质量。

3、加之现在小农水工程一般都要地方配套资金，当地方配套资金不到位时，就随意降低质量要求，压低工程造价。（2）工程设计过于典型。小农水工程由于面广量大，工程零散，受勘测设计费用的限制，设计单位一般不搞单位（座）工程的设计，而是搞类单位（座）工程的典型设计，而实际工况条件千差万别，导致施工单位随意变更设计。（3）监理工作不到位由于小农水工程偏僻零散，且工期较短，施工相对集中，监理单位受监理费用的限制，不可能派遣大批的监理人员实行旁监，监理工作只做到抽检和资料整理甚至于做假资料，质量控制流于资料控制，根本不能反映工程实体的质量状况。（4）施工单位缺乏必要的质量保障措施。小农水工程虽然也采取招投标选择有资

4、质的单位中标施工，但由于单位工程量太小，技术含量不高，加之价格较低，有资质的单位自身的队伍一般不进场施工通常的情况是在签定施工合同后，明确一名本公司人员做项目经理，成立一个项目部，再由项目部找几个小包队作为自己的施工班组，项目部把工程分包给包工队，以包代管，根本未建立质量保障体系，小包工队的施工人员大部分人不具备专业工人应有的起码技能，质量很难保证。包工头为了获取更多利益，往往会偷工减料，弄虚作假，给工程质量带来严重的隐患。3. 加强小型农田水利工程质量控制的措施为了加强小型农田水利工程的质量控制，必须按建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号）、水利工程质量管理规定（水利部令第7 号）的

5、有关规定，落实参建各方的质量责任，建立健全水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制：3.1 项目法人职责项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责项目法人要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。要根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。严禁在招投标中盲目压价，严禁转包和违法分包行为。要建立健全施工质量检查体系，加强施工现场管理，施工中应对工程质量进行检查。要负责按有关

6、验收规程组织或参与验收工作。要保证资金资金落实到位。要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。3.2 设计单位责职勘察设计是工程建设的首要环节。设计单位要建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。要遵守建设工程勘察设计条例，依法进行勘察设计，严格贯彻实施工程建设标准强制性条文（水利工程部分），要根据工况特点，细化设计，力求准确可靠，按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。3.3 施工单位的责职施工

7、是形成工程保质量的决定性环节，施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。施工单位要真正建立健全和完善完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5 个方面做好施工工序质量控制。要对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。要加强内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。3.4 监理单位责职工程监理是受项目法人的委托，对工程质量进行控制的主体，监理控制工作的好坏直按影响工程

8、质量。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。3.5 充分发挥质量监督机构作用质量监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督，是解决工程质量问题的保证。小农水项目要主动报监，参建各方要自觉接受质量监督机构的质量监督，质量监督机构要按照水利工程质量管理规定的要求实施监督，提高小农水工程的质量。随着中央一号文件的出台，必将掀起新一轮的小型农田水利工程建设高潮，必须要参建各方和质量监督机构共同努力，齐抓共管，把工程质量抓紧抓好，才能使工程发挥应有的效益，真正做到造福于民。4. 结束语总之，地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。 科 - 全文完 -