合同管理监理工作程序.doc

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1、合同管理监理工作程序合同管理包括工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、承包人违约、分包、转让与指定分包、保险和保函。合同管理方法如下：1、工程变更（1）、规定1）任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须经总监办审查，业主同意后颁布工程变更令生效，并由驻地监理工程师指示承包人实施变更工程。2）总监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主批准同意。3）业主认为需要而提出变更时，总监理工程师应根据合同有关规定办理。4）承包人请求变更时，总监理工程师审查并报业主批准同意后，根据合同有关规定办理。5）设计人认为必要提出变更时，总监理工程师经业主批准同意根据合同有关规定办理。6）总监理工

2、程师就颁布工程变更令而引起的费用增减，与承包人协商确定变更费用，报业主批准。（2）、变更程序1）意向通知当承包人、业主、设计等变更方需要对工程进行变更时，应按要求填写变更报告单，内容主要包括： a、变更的工程项目、部位或合同某文件内容； b、变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料； c、要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜； d、要求承包人向总监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。2）资料收集 总监办宜指定专人受理变更，较大的工程变更必要时可邀请设计代表参加、变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一些资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术

3、变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。3）费用评估 总监监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。a、审核变更工程数量或拟定修改的合同文件。b、确定变更工程的单价及费率或拟定修改合同文件引起的费用。 以上评估结果应报业主审批。4）协商价格 总监监理工程师本着客观公正的原则与承包人就费用估价中的细节单价与费率进行磋商，并由总监监理工程师推荐最终的价格，报业主审批。5）颁发工程变更令 变更资料齐全、变更价格确定之后，经业主批准

4、，总监监理工程师向承包人发出工程变更令，工程变更令主要包括以下文件：a、全套文件的目录 b、工程变更令 c、工程变更说明 d、工程变更费用估计表 e、附件：变更前后的图纸；业主、承包人、监理方面的会议、会谈 记录与文件；有关设计部门对变更的意见，有关行业部门、上级主管部门 的文件；承包人的预算报告，确定工程数量及单价的证明资料等。（3）确定费用1）工程数量 总监监理工程师对工程数量的评审依据应是： a、变更通知及变更设计图纸 b、监理工程师的现场计量2）价格 总监监理工程师按下列顺序，确定变更工程单价与费率的方法； a、采用工程量清单内的单价和费率； b、采用合同内规定的价格计算方法；c、采用

5、国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考书； d、参考承包人预算及实际支出证明，协商一个价格。 e、采用计日工方法。f、由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，所节省的费用归业主，或由业主与承包人协商确定。上述方法的采用经业主批准。2、工程延期（1）规定 总监理工程师在确认下述条件满足并报业主批准后受理工程延期：1）工程由于非承包人责任，不能按原定工期完工。2）承包人在延期情况发生的一个月内向监理工程师提交工期延期报告。3）承包人承诺继续按合同规定向总监监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据总监监理工程师需要随时提供有关证明。4）总监监理工程

6、师在延期事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的延期申请资料。（2）延期类型1）额外或附加工作；2）异常恶劣的气候条件；3）由业主造成的延误、障碍、阻止；4）不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况；5）合同中所规定的任何延误原因。（3）临时延期 如果影响延期的事件有连续性，总监监理工程师在收到并确认承包人提交临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人最终情况报告后， 再给予该事件的最终延期。但最终延期不能少于累计的临时延期。（4）受理程序1）收集资料、做好记录 总监监理工程师在收到承包人延期报告后，应做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场

7、以外的各种文件资料与信息。2）审查承包人的延期申请收到承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：a、延期申请的格式满足监理工程师的要求。b、延期申请的内容符合规定，即列明延期的项目及编号；阐明延期发 生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法、测算细节 和延期涉及的有关证明、文件、资料图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则应建议承包人收回申请。3）延期评估 主要从以下几个方面进行评定：a、承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评定的需要； b、申请延期的合同依据必须准确； c、申请延期的理由必须正当与充分； d、申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据监理的现场记录有

8、关资料，进行修订并就修订的结果与业主和承包人进行协商。4）审查报告 审查报告由以下文件组成： a、正文评估人员的受权依据及名单；受理承包人延期申请的工作日期；工程 简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确认的延期测 算方法及由此确认的延期天数和结论。b、附件（a）总监监理工程师对该延期的评论。（b）、承包人的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。5）确定延期 总监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书，报业主审定。3、费用索赔（1）规定 总监理工程师确认下述条件满足时，报总监批准，受理费用索赔。1）承包人必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用。2）承包人在出

9、现引起索赔事件的一个月内，向驻地监理工程师提交 索赔意见，并同时抄送业主。3）承包人承诺继续按规定向总监理工程师提交说明索赔数额和索赔 依据等详情材料，并根据总监理工程师需求随时提供有关证明。4）总监理工程师在索赔事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的索赔申请。（2）索赔数额 总监理工程师按照合同有关规定，并与承包人协商，提出最终的索赔数额报经业主批准后，通过期中付款证书予以支付。（3）类型1）难以预见的情况所引起的；a、异常气候 b、外界障碍（化石、古物、地下建筑）。 c、战争入侵、叛乱、暴乱等。 d、通常无法预测和防范的任何一种自然力。2）业主责任引起a、未按合同规定和承包人合理的工程

10、进度计划，提供对现场的占有权和出入权。b、未按规定向承包人付款。c、延误提供图纸 d、占用或使用永久性工程区段而造成损失和损害。 e、违约使合同中途终止。3）总监理工程师的责任引起 a、延误签发图纸、指令 b、负责提供的书面数据不准确。（4）受理程序a、收集资料、做好记录 总监理工程师在收到承包人索赔意向后，应立即做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关监理人员受理该索赔，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。2）审查承包人的索赔申请收到承包人正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查： a、索赔申请的内容符合规定。即列明索赔发生、发展的原因及其依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法

11、、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。b、审查通过后，报总监批准，可开始下一步的评估，否则应建议承包人收回申请。3）索赔评估 评估主要从以上几个方面进行评定：、承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。 、申请索赔的合同依据必须正确。 、申请索赔的理由必须正确与充分。 、申请索赔额的计算原则与方法应恰当。数量应与驻地监理记录和评估人员掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。可根据监理的现场记录和小组掌握的资料，修订承包人的计算方法与索赔并与承包 人进行协商。4）审查报告 审查报告由下文件组成： a、正文评估人员的授权依据及名单：受理承包人索赔申请的

12、工作日期；工程 简况；确认的索赔理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确定的测算方 法及由此确定的索赔数额结论。b、附件a）、总监理工程师对该索赔的评语。b）、承包人的索赔申请，包括涉及的文件、资料、证明等。5）确定索赔 业主在收到监理送交的审查报告并批准后；签发索赔审批书。4、争端与仲裁（）争端的规定1）总监理工程师在收到争议通知后应在合同规定的时间内，完成对 争议事件的全面调查与取证。同时对争议的解决提出建议，报业主批准后， 发出书面决定，通知承包人。2）总监理工程师发出书面通知 91 天之内，如果承包人不要求仲裁， 则决定为最终决定。3）合同只要未被放弃或终止，总监理工程师应要求承包人继续

13、精心 施工。（）仲裁的规定 总监理工程师应做以下工作：1）在仲裁通知发出后的 56天之内，对争议设法进行友好调解，同时督促承包人继续遵守合同，应执行驻地监理工程师的决定。2）在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证。3）在仲裁后执行裁决。5、承包人的违约（）规定1）当承包人有下列事实，总监理工程师确认承包人一般违约： a、给公共利益带来伤害、防碍和不良影响。 b、未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规。 c、由于承包人的责任，使业主的利益受到损害。 d、不严格执行总监理工程师的指示。2）当承包人有下列事实，总监理工程师确认承包人严重违约：a、无力偿还他的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资

14、产被 抵押，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同。b、无正当理由开工或拖延工期。c、无视总监理工程师的警告，一惯公然忽视履行合同规定的责任与义务。d、未经总监理工程师的同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。（）处理1）总监理工程师确认承包人属一般违约后，作以下工作： a、书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以纠正。 b、提醒承包人一般违约有可能导致严重违约。 c、上述无效时，书面报业主。 d、承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人相应费用的证明。2）总监理工程师确认承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，应做以下工作：a、指示承包人将其为该合同的目的而可能签

15、订的任何协议的利益， 如材料和货物的供应、服务的提供等转让给业主。b、认真调查并与业主和承包人协商之后，办理并初签部分或全部合同终止的支付证明，报业主。6、分包、转让和指定分包（）分包1）规定、总监理工程师严禁承包人把整个工程分包出去。、必须经业主批准同意，并按规定办理分包工程手续，承包人才能将工程分包出去。、分包的同意不能解除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务。2）审批分包 驻地监理工程师应从以下几个方面审查承包人分包工程的申请报告： a、分包人的资质证明。包括企业概况、财务资本情况，参加分包工程人员的资历，施工机械状况等。b、分包工程项目及内容。c、分包工程数量及金额。 d、分包工

16、程项目所使用的施工规范与验收标准。 e、分包工程的工期。f、承包人与分包人合同责任g、分包协议 总监理工程师完成上述审查之后，经业主批准，向承包人签发分包工程批准单。3）分包工程的管理、总监理工程师通过承包人对分包工程进行管理，或者总监理工程 师直接到分包工程处检查，发现涉及分包工程的各类问题，要求承包人负 责处理。、总监理工程师通过期中支付款证书，由承包人对分包工程进行支 付。（）转让 须经业主批准同意后，承包人才能进行合同转让。（）指定分包1）总监理工程师设专人对指定分包工程进行管理。2）监理工程师要求指定分包人提交一份资格情况及证明资料。并要 求指定分包人保护和保障承包人免于承担由于指定

17、分包人的疏忽而违约造 成的一切损失。3）监理工程师不要求或不认为承包人有任何义务雇佣任何他有理由 反对的指定分包人。监理工程师确认反对有理时，建议业主对承包人的反 对予以考虑，反之则帮助业主说明承包人接受指定分包人。4）业主对指定分包人的支付，要根据承包合同的有关规定办理。7、保险与保函（1）监理工程师根据合同有关规定，督促承包人进行保险。（2）监理工程师根据合同有关规定，从以下几个方面对承包人的保险进行检查：1）保险的种类；2）保险的数额；3）保险的有效期；4）保险单及数据；（3）监理工程师确认承包人未在合同规定的时间内，按合同规定内容提交合同的保险单时应；1）提示承包人尽快根据合同有关规定，补办或补充办理保险；2）承包人依旧不办，报项目业主建议补充办理保险；3）保险最终由业主补办或补充办理时，驻地监理工程师签发从承包人应得款额中扣除与业主补办或补充办理的保险所花费等值的证胆。4）如果业主也不补办，监理工程师则通知承包人和业主，根据合同有关规定，未经发生与此有关的一切责任和费用将由责任方承担和赔偿。