2022年不定时工作制的意义及存在问题与原因 .pdf

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1、不定时工作制的意义及存在问题与原因(工作制 , 存在问题 , 意义)企业实施不定时工作制，在依法申请和行政审批过程中没有职工参与监督的机制，容易变成一唱一和的“双簧戏”，导致职工集体话语权和有效抗辩权的缺失。劳动工时制度是企业人力资源的有效配置方式，也是企业与职工劳动合同必备的核心条款。随着我国市场经济体制的逐步确立和不断完善，劳动关系市场化契约化复杂化多元化，传统以正规就业为主体的我国一元化劳动关系格局，受到以劳务派遣为代表的非正规就业的冲击，定时工作制也受到不定时工作制的严峻挑战。一、不定时工作制的概念及积极意义计时工作制和计件工资制是最基本的劳动工时制度。标准工时制、综合计算工时工作制属

2、于定时工作制，即企业依据劳动者的工作时间计算劳动量和劳动报酬；不定时工作制是企业根据特殊需要确定职工劳动量的工作制度。相对于定时工作制，它是针对因生产特点、工作性质特殊需要或职责范围的关系，需要企业劳动者或者管理者连续上班或难以按时上下班，无法适用标准工作时间或需要机动作业的职工而采用的工时制度，这是我国企业尤其是非公企业采用的特殊工时制度。按照我国劳动法及专项劳动行政规章的规定，企业对于实行不定时工作制的职工，应参照标准工时制科学核定职工工作量和劳动报酬，并采用弹性工作时间等方式，确保职工休息休假权和生产工作任务的顺利完成。在科学规范和依法制约的制度环境中，企业实施不定时工作制具有积极的意义

3、。一是提高企业劳动生产率和人事管理效率。经过依法申请和行政许可的不定时工作制，有助于加强企业劳动管理和适应市场竞争环境，根据特殊需要合理配置特殊劳动管理岗位，提高劳动生产率和经营利润水平。二是实现企业的劳动用工自主权和灵活性。企业构建符合现代市场特征的劳动用工制度，使定时工作制和不定时工作制形成互补递进关系，使企业能够在市场竞争中保持适度的管理弹性，发挥市场价格机制对企业生产要素的引导作用。三是着力提高企业劳动有关管理的规范程度。帮助劳动者形成以市场为导向就业观念，克服计划经济时代企业劳动用工制度的僵化，有效降低企业的办公费用和管理成本。二、企业实施不定时工作制的问题及成因作为我国正规就业和定

4、时工作制的重要补充，不定时工作制是针对特定行业、特殊劳动管理岗位和企业的特殊需要，是一种较为典型的特殊工时制，对合理配置人力资源和促进企业发展有积极意义。但是企业在实施过程中也存在一些突出问题：（一）专业劳动立法和行政规章层次较低，难以适应企业劳动关系的发展变化诚然相对于标准工时制和综合计算工时工作制，不定时工作制是市场机制配置资源的有效形式，虽然在所占的劳动管理岗位比例和市场份额不大，但是对职工就业预期的心理影响却不可低估，也是引发集体劳动争议的重要诱因。我国劳动法对此只作了原则性表述：“企业因生产特点不能实行本法第36 条、第 38 条规定的，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 -

5、- - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - 经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。”，这仅仅是劳动立法的一般授权性法律条款，而各级政府劳动监察执法的政策依据是，原劳动部劳部发（1995）187号关于贯彻国务院关于职工工作时间的规定的实施办法和劳部发（ 1994）503号关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法，专项劳动立法层次较低导致劳动法律的执行效果较差，是它重要的缺陷，也没有相应的司法解释、制度规范和管理措施相配套，这些时过境迁的法律授权性条

6、款和劳动行政规章，难以适应我国经济形势和劳动关系的深刻变化，难以规范企业劳动用工制度和有效解决劳动争议，难以形成合理规范特殊工时制的社会法制环境。（二）管理制度和工作流程不够科学规范，政府劳动行政管理和劳动监察乏力原劳动部关于贯彻国务院关于职工工作时间的规定的实施办法明确规定：“因工作性质或生产特点的限制，不能实行每日工作8 小时，每周工作 40 小时标准工时制度的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。”原劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法第 4 条规定：“企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制；1、企业中的高级管理人员、外勤人员

7、、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工”。不定时工作制要经过依法申请和行政许可是实施要件，应严格限制在特定行业和特殊劳动管理岗位，但是它仍然实施的是每周六天工作制，除了法定节假日以外没有加班工资，规定采用集中工作、集中休息、轮流调休、弹性工作时间等方式，但在实施操作中往往是由企业单方面说了算。部分非公企业也有滥用不定时工作制的逐利倾向，变相侵犯职工的劳动收益权和法定休息权。（三）企业经营者在自由裁量权缺乏制衡，职工权益诉求表达和维护机制不畅由于企业在市场区间和内部管理中处于强势地位，劳动立法进程和行政管理的相对滞后，社会有效制衡和行业道德自律机制尚未形成，部分企业利用

8、金融危机、就业形势严峻等因素，在决定实施不定时工作制和劳动者工资报酬方面，具有较大的自由裁量权和利益排他权，企业职代会有时被当成“橡皮图章”来使用，职工对此的不同意见没有得到重视和回应，进一步降低职工在企业集体协商的谈判力，无法挡住企业将它异化为非正规就业的发展倾向，无法阻止不定时工作制非正常的扩大化。部分企业更是超越法定范围实施不定时工作制，成为企业不给付加班工资及补偿的“合理”借口, 成为不给予正常休息和减少劳动福利的“正当”理由。企业内部的职工利益诉求和维权机制不畅通，部分职工选择“用脚投票”来表达不满与抗议。（四）劳动者利益诉求集体话语权的失语，社会各界对此的理解和观感比较差企业实施不

9、定时工作制，在依法申请和行政审批过程中没有职工参与监督的机制，容易变成一唱一和的“双簧戏”，导致职工集体话语权和有效抗辩权的缺失。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 资本和劳动同为现代社会最为活跃的生产要素，资本与管理被赋予企业管理的主导地位和决定作用，劳动者在企业内部难以形成有效制衡和挑战。劳动保障政策和企业经济行为的博弈常态化，普惠的公共政策取向和社会道德的引力，也无法彻底扭转企业内部劳资力量的失衡状态，社会财富

10、分配体制和企业分配制度的部分失灵，部分公众对企业不定时工作制的社会观感较差。现在见诸新闻媒体报端和社会网络渲染的案例，多半是属于对它批评和挞伐的负面消息，也加剧了企业的劳动关系矛盾和内部管理冲突，影响到职工养成向好的心理预期和就业心态，值得各级党政和工会组织高度重视和积极应对。自由时间与不定时工作制不定时工作制的本质是，员工的累计的工作量大概也是每天 8 小时左右，只是其工作很难在一段固定的连续的时间内完成，其工作往往是分阶段、分时段完成的。实行不定时工作制的单位，往往不要求员工登记考勤。这样反而对用人单位很不利！对于不定时工作制的员工实行标准式的打卡考勤，有一种张冠李戴的感觉！当然，不定时工

11、作制的员工，该出勤而未出勤、该工作而未工作的，也属于违纪违规的状态，用人单位是可依法处分、甚至解雇他们的。一览化工英才网根据法律法规的规定，经批准实行不定时工作制的职工，是不受平时工作日延长工作 时间标准和月度延长工作时间标准的限制；即不存在加班加点之说法。但用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。因此，不定时工作制，并不意味着用人单位可以无限制地要求员工随叫随到及任何时候都处于工作状态。 xx公司不定时工作制申请 kxx公司不定时工作制申请 ) k* |! x/ w( d xx劳动局： ; o/ p j# h7 d- e- m 根据中华

12、人民共和国劳动法有关条款，用人单位要求员工加班，应支付高于员工正常工作时间的工资报酬，按照这一规定，我们公司已在绝大部分岗位中严格按该法规执行。但是，根据我们公司管理系统的运作特点，其中xx 职位难以按此规定执行。因此我公司决定对一下岗位申请不定时工作制。公司介绍 8 w; y3 4 w, 企业名称：企业性质：地址：主管部门：法人代表人姓名：联系电话：- ! c- 0 n. & 9 a% jq职工人数：申请不定时工作制人数： _ 申请不定时工作制岗位 , % i4 6 i* 4 r. o 岗位 1：主要职责：工作说明书上的内容申请理由：主要介绍此工作日常工作方式4 h2 y7 . xn

13、- u 工资结构：薪酬名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - +福利。 7 n7 s9 y9 q, x8 j$ d 工作方式：可以和申请理由和在一起。休假制度：。 6 f5 b. . j6 & f 岗位 2：主要职责： $ g9 y7 j o1 ; l; n6 w 申请理由： ; c4 p e8 + b 工资结构： 2 * z1 q2 d. k: |$ g8 a 工作方式：休假制度：岗位 3：, - e0 i+

14、u! r8 r: b 主要职责： # j3 : ? 7 m& 8 $ x 申请理由：工资结构： x工作方式： 1 l+ j5 w! u9 g 休假制度： b ! v! r/ e 。企业法定代表人：年月日 （章）9 h8 p) z j4 w4 z 0 c: u6 a& p( c3 f9 l5 r/ k* q2 0 m$ d t* s7 n& x; 9 r6 s 工会或职工大会意见：年月日 （章）可以实行不定时工作制的职工主要有以下三种：（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；（二）企业中的长途运输人员、出租汽车

15、司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系适合实行不定时工作制的职工。不定时工作制申请书上海市劳动和社会保障局：“源牌品粹（上海）餐饮管理有限公司” 隶属于安徽源牌实业（集团）有限责任公司，是我公司旗下的餐饮企业，成立于1994 年。注册资金 1000 万，经营场所 4500 平方米位于绿地海外滩（江滨路99 号）力求展现徽州美食的原汁原味，尽显徽州菜肴精华，主营高档徽菜，并结合粤菜、淮扬、海派三大菜系，28 间豪华包房，口齿留香的美味，无微不至的服务，品粹必将成为沪上高端商务宴请的不二选择。名师资料总结 - -

16、 -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 根据中华人民共和国劳动法有关条款，用人单位要求员工加班，应支付高于员工正常工作时间的工资报酬，按照这一规定，我们公司已在绝大部分岗位中严格按该法规执行。但是，根据我们公司管理系统的运作特点，其中司机、前厅、厨房、仓管、市场部难以按此规定执行。主要原因有以下几个方面：一、司机 1、司机的主要工作职责：根据公司规定内部用车、出车，并做好车辆油耗记录、车辆日常维护与保养。 2、工作时间是根据公司用车时间而定

17、，现公司工作时间定为星期一至五，一般为 8 小时左右，特殊情况可能7-14 小时。根据情况接送客人、短途运输，在没有货物运送的情况下，公司允许其在宿舍或厂区附近休息。平均月工作时间大概300 小时，最长日工作时间大概14小时。工资结构为：底薪 +津贴，平均月工资为2800 元。在保障员工身体健康并充分听取员工意见的基础上，采取轮休制，保证每人每月休息4 天。二、前厅（宴会主管、包房主管、传菜领班、领班、传菜员、服务员、保洁员、吧员） 1、宴会主管：在前厅经理的带领下做好每次宴会的接待和操作流程，指导和协调宴会领班和服务员的工作安排，做好前厅与后厨承上启下的工作，保持传菜与服务人员的良好沟通，保

18、证餐厅与传菜的正常运作。 2、包房主管：在前厅经理的带领下，负责包房的正常运作，督导下属员工按照餐厅的要求和服务标准进行工作，做好餐前餐后的跟踪工作并做好带头作用，及时处理客人反馈的意见和建议，保持和各级别人员的良好沟通。 3、传菜领班：积极配合宴会主管的工作安排，准确、迅速的完成上菜任务，跟进传菜部人员的仪容仪表及工作分配任务，做好后厨与前厅沟通的衔接，起到上传下达的作用。 4、领班：根据餐厅服务流程和操作标准，协助餐厅主管做好每天的接待服务，前厅物品的领用登记，人员的工作安排，客情预定，宴会接待等具体工作。 5、传菜员：负责按照餐厅传菜规范和质量要求，负责将后台厨房加工的成品准确及时地传至

19、前台相应的台号（包房号），并负责及时撤回餐厅里用过的就餐工具。 6、服务员：负责按照餐厅服务规范和质量，做好餐厅服务、卫生整洁、设备维护等具体工作。 7、保洁员：服从管理人员的工作安排与调配，负责餐厅公共场所的卫生，洗手间，设备设施的保养维护等具体事宜。 8、吧员：执行餐厅主管的工作队指令，按照吧台服务工作流程和质量要求做好营业前的烟酒、饮料、果盘、卫生等准备及烟酒、饮料、果盘的销售服务工作；负责顾客用餐费的结算工作和每日餐厅营业日报表的编制工作，做好每日菜品估清名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 -

20、- - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 的电脑设置。平均月工作时间大概230 小时，最长日工作时间大概12 小时工资结构为：底薪+绩效奖金 +岗位津贴，平均月工资2300 元。在保障员工身体健康并充分听取员工意见的确基础上，采取轮休制，保证每人每月休息4 天。三、厨房（行政总厨、行政副总厨、粗加工、粗加工领班、打荷王、打荷领班、炉灶主厨、炉灶厨师、蒸箱主管、冷菜主管、冷菜副厨） 1、行政总厨：根据酒店特点和顾客需求，全面管理厨房人员分配、原料管理、烹饪质量控制等相关事宜。 2、行政副总厨：根据酒店特点和顾客需求，协助行政总监管理厨房人员分配、原料管理

21、、烹饪质量控制等相关事宜。 3、粗加工：按照厨师长的安排和厨房、餐厅的要求，对蔬菜、畜禽进行初步的加工、清洗，以便厨房及时足量利用；并对餐厅、厨房部分餐用具进行清洗、消毒和保管。 4、粗加工领班：按照厨师长的安排和餐厅经营的要求，对蔬菜、畜禽等原材料进行粗略的清洗、加工，并及时完成餐具和有关用具的清洗、消毒工作。 5、打荷王：按照领班的安排及相关标准的要求，负责做好菜肴打荷及打荷前的各项准备工作。 6、打荷领班：按照厨师长的安排及餐饮服务标准的要求，负责协助全面组织管理打荷组工作。 7、炉灶主厨：按照行政副总厨的安排及餐饮服务标准的要求，负责厨房菜肴、食品制作等相关工作，保证餐厅菜肴、食品的优

22、质、及时供应，以促进酒店餐饮业的继续发展。 8、炉灶厨师：按照领班安排和相关标准要求，以及餐厅需求和原料准备状况，具体负责菜肴、食品的加工烹饪等。 9、蒸箱主管：负责厨房蒸制食品的加工等相关工作，保证餐厅蒸制食品及时有效地供应。 10、冷菜主管：按照行政副总厨安排以及相关规范标准，负责冷菜、水果、烧烤等原材料的保管，及时提供保质保量的食品。 11、冷菜副厨：按照冷菜主管的安排及相关标准，负责厨房冷盘、烧烤、咸菜、水果等的制作和装盘等，保证餐厅冷盘、咸菜、水果的及时有效供应。并负责冷盘、配料、烧烤食品、咸菜及水果等的余量的保管。平均月工作时间大概230 小时，最长日工作时间大概12 小时。工资结

23、构为：底薪 +岗位津贴，平均月工资为2300 元。在保障员工身体健康并充分听取员工意见的确基础上，采取轮休制，保证每人每月休息4 天。四、高级管理人员、指经理级。 1、管理人员比一般员工要承担更多的责任，所以，管理人员的工作时间比较名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 难于界定在 8 小时之内。鉴于这种情况，我们公司的管理人员是实行相对的弹性工作时间，公司相信员工具有良好自觉性。公司从来没有明确要求管理人员加班，通常有

24、一部分管理人员拖迟下班时间，是他们个人的工作责任心强，自愿留下加班工作。虽然，从主观上我们不排除公司是否给了超额的工作量，但是由于公司近几年业务的迅速发展，也给每个管理人员提供了个人发展的机会，有许多管理人员都希望主动地承担更多的工作任务，锻炼自己。平均月工作时间大概230 小时，最长日工作时间大概12 小时工资结构为：底薪+岗位津贴 +绩效奖金，平均月工资3500 元。在保障员工身体健康并充分听取员工意见的确基础上，采取轮休制，保证每人每月休息4 天。基于以上原因，我们希望贵局同意以上岗位人员实行不定时工作制度，加班不计发加班工资，以便我们公司继续保持原有管理运作系统。源牌品粹（上海）餐饮管

25、理有限公司二零十三年十二月二日四川逢春制药有限公司实行不定时工作制或综合计算工时工作制申请书申请人：公司名称：四川逢春制药有限公司公司地址：中江县南华镇迎宾路9 号法定代表人：黎勇职务：董事长邮编：618100 联系人姓名：谢杨林联系电话：18990263777 行政许可申请事项：实行不定时工作制事实和理由： 1、四川逢春制药有限公司截止2014 年 1 月 10 日现有职工总人数为420 人，签订劳动合同的职工数为420 人。 2、本公司是中西成药生产型公司，主要以生产片剂、颗粒剂。胶囊剂、糖浆剂、合剂、酒剂、酊剂、煎膏剂等为主。生产人员、驾驶员、搬运工和保安门卫无固定的工作时间，依据生产的

26、需求而定，因此本公司的生产人员、驾驶员、搬运工和保安门卫需要申请“特殊工时制”。 3、因行业需求，本单位需申请“特殊工时制”的具体岗位为生产人员、驾驶员、搬运工和保安门卫，具体的人员详见附表四川逢春制药有限公司申请“特殊工时制”人员名单。 4、每个员工在职期间缴纳五险，结算周期内当事人解除或终止劳动合同的，单位按照劳动法规定对符合条件的员工给予一定的经济补偿金。实行期限：（ 2014 年 1 月 10 日年至 2014 年月 1 月 9 日，期限最长为一年。）此致中江县人力资源和社会保障局名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 申请人：（盖章） 2014年 1月 10 日不定时工作制申请书不定时工作制申请表不定时工作制的定义不定时工作制资料关于不定时工作制的规定名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -