工程建设进度控制的原则任务和工作制度.doc

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1、工程建设进度控制的原则任务和工作制度一、进度控制的原则进度控制总的原则是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过合同工期，确保建设工程计划按要求的时间启动使用。二、进度控制的任务进度控制是监理工程师的主要任务之一。由于在工程建设过程中存在着许多影响进度的因素，这些因素往往来自不同的时期，它们对建设工程进度产生着复杂的影响。因此，进度控制人员必须事先对影响建设工程进度的各种因素进行调查分析，预测它们给建设工程进度的影响程度，确定合理的进度控制目标，编制可行的进度计划，使工程建设工作始终按计划进行。但是，不管进度计划的周密程度如何，其毕竟是

2、人们的主观设想，在其实施过程中，必然会因为新情况的产生、各种干扰因素和风险因素的作用而发生变化，使人们难以执行原定的进度计划。为此，进度控制人员必须掌握动态控制原理，在计划执行过程中不断检查建设工程实际进展情况，并将实际状况与计划安排进行对比，从中得出偏离计划的信息。然后在分析偏差及其产生原因的基础上，通过采取组织、技术、经济等措施，维持原计划，使之能正常实施。如果采取措施后不能维持原计划，则需要对原进度计划进行调整或修正，再按新的进度计划实施。这样在进度计划的执行过程中进行不断地检查和调整，以保证建设工程进度得到有效控制。1、影响进度的因素分析由于建设工程具有规模庞大、工程结构与工艺技术复杂

3、、建设周期长及相关单位多等特点，决定了建设工程进度将受到许多因素的影响。要想有效地控制建设工程进度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。这样，一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防；另一方面也便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度得到有效控制。影响建设工程进度的不利因素有很多，如人为因素，技术因素，设备、材料及构配件因素，机具因素，资金因素，水文、地质与气象因素，以及其他自然与社会环境等方面的因素。其中，人为因素是最大的干扰因素。从产生的根源看，有的来自于建设单位及其上级主管部门

4、；有的来源于勘察设计、施工及材料、设备供应单位；有的来源于政府、建设主管部门、有关协作单位和社会；有的来源于各种自然条件.2、工程进度控制是实现业主工期目标的重要环节。我公司将依据工程建设文件、有关的法规、规章和标准、规范，与业主签订建设工程监理合同及有关的建设工程合同，按照业主确定的工期目标，采取以下控制措施确保进度目标的实现。三、进度控制监理工作制度工程项目建设的施工计划主要包括进度计划，物质供应计划和劳动计划各方面。监理工程师在开工前要对总的施工计划进行审查，在施工阶段对每月的调整施工计划进行审查。施工总的进度计划审查：工程项目建设总进度计划是指初步设计被批准后，要编报工程项目月度计划之

5、前，根据初步设计，对工程项目从开始建设至竣工投产全过程的统一部署。其主要目的是安排各单位工程的建设进度，合理分配年度投资，组织各方面的协作，保证初步设计所确定的各项建设任务的完成。工程项目建设总进度计划对于保证工程项目建设的连续性，增强工程建设的预见性，确保工程项目按期启动，都具有十分重要的作用。总进度计划要按时间分解为年度、季度、月度计划。1、施工单位的进度计划包括：施工准备工作计划、施工总进度计划、单位工程施工计划及分部、分项工程进度计划。1.1、施工准备工作计划：施工准备工作的主要任务是为建设工程的施工创造必要的技术和物质条件，统筹安排施工力量和施工现场。施工准备的工作内容通常包括：技术

6、准备，物资准备、劳动组织准备、施工现场准备和施工现场外的准备。1.2、施工总进度计划：施工总进度计划是根据施工部署中施工方案和工程项目的开展程序，对全工地所有单位工程作出时间上的安排，其目的在于确寂静各单位工程及全工地性工程的施工期限及开竣工日期，进而确定施工现场劳动力、材料、成品、关成品、施工机械的需要数量和调配情况，以及现场临时设施的数量，水、电供应量和能源交通需要量。1.3、单位工程施工进度计划，是在即定施工方案的基础上，根据规定的工期和各种资源供应条件，遵循各施工过程的合理施工顺序，对单位工程中的各施工过程作出时间和空间上的安排，并以此为依据，确定施工作业所必需的劳动力、施工机具和材料

7、供应计划。1.4、分部、分项工程进度计划：是针对工程量较大或施工技术比较复杂的分部、分项工程，在依据工程具体情况的制定的施工方案基础上，对工程、大体积混凝土工程、大型桩基工程、大面积预制构件吊装、主变压器芯检等均应编制详细的进度计划，以保证单位工程施工进度计划的顺利实施。建设工程计划常用的技术方法有横道图、网格图、一般施工单位常用横道图，由于期形象、直观且易于编制和理解。因而长期以来被广泛用于建设工程进度控制中。2、施工进度计划审查步骤：施工单位将年度、季度施工计划在开工前14天报监理处，月度计划应在每月25日报下月的计划，到监理处进行审查，上报时提交施工计划报审表，审查工程应按以下步骤进行：

8、2.1、阅读计划文件、列出问题、进行调查了解；2.2、提出问题，与承包单位技术人员进行讨论协商；2.3、针对有问题的部分进行分析，向承包单位技术人员提出修改意见。2.4、审查批准承包单位修改后的进度计划。3、施工进度计划审查的内容：监理工程师对施工进度计划审查的主要内容包括：3.1、工期和时间安排的合理性；承包单位提交的工程总进度计划的总工期必须符合工程项目的合同工期，且各施工阶段或单位工程、分部（分项）工程的施工顺序和时间安排与材料和设备的进厂计划相协调。施工的开始时间和结束时间应合理，尽可能使施工对资源的要求趋于均衡。3.2、施工准备的可靠性包括主要材料设备和施工人员的进厂日期的落实和保证

9、情况施工测量、材料检查和试验等工作的安排情况等。3.3、计划目标与施工能力的适应性各阶段计划完成的工程量应与实际的设备和人力状况相适应、关键线路的施工力量安排应适应情况。3.4、进度计划中的主要工程项目是否有遗漏。3.5、施工作业顺序是否合理。3.6、进度计划中是否有安全、质量保证措施。3.7、劳动力、施工机具、资金配置等是否能保证施工进度计划的需要。监理处收到年度、季度工程施工计划及报审表后7天，内收到月度施工计划及报审表3天内，将审核意见签署在施工进度计划报审表上，并返给承包单位，同时报建设单位备案。施工进度计划需要修改时，要求承包单位修改后重新报监理处审核。4、监理工程师的任务、职责和权

10、限4.1监理工程师的任务和职责4.1.1审批下达工程开工令。监理工程师下达开工令的时间，对建设单位和施工单位都十分重要。开工日期应根据合同条款的规定，在中标函发出之后，于规定的期限内开工，这是建设单位和施工单位双方的义务。建设单位应该根据合同的规定，按时完成征地、拆迁，提供设计图纸、有关文件和测量控制网点，并办理有关法律、财务等手续，以保证施工单位能正常开展工作，履行义务。施工单位应当为开工做好劳动力、材料、机械设备和施工现场临时设施等准备。监理工程师应当检查建设单位和施工单位双方开工准备情况，并在符合开工条件和要求以后，下达开工令，即工程正式开始施工。开工令是确定施工工期的依据。施工工期从开

11、工日期起算，至竣工验收、交付使用止。开工令是具有法律效力的指令性文件。工程开工报审表应符合A1表（表36-15）的格式。4.1.2、审核和确认总进度控制计划。监理工程师应在熟悉合同文件、设计文件、施工图纸以及各种技术规范、标准等的基础上，编制工程项目的总进度控制计划；以便审核和确认施工单位提交的施工总进度计划及年、季、月的实施进度计划；必要时提出建设性的意见，调整进度计划。进度计划经监理工程师确认、批准以后，即成为合同条件的一部分，是今后处理工程延期、费用索赔的重要依据。4.1.3、专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制

12、定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。4.1.4、突出控制网络图中的节点，明确提出若干个阶段目标，严格控制关键线路上的关键工序、关键分项分部工程或单项工程的控制工期的实现。4.1.5、监督检查进度计划的实施。监理工程师应以经确认的总进度计划为依据，监督、检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，这是一项经常性的工作。在一般情况下，每月检查1次施工单位的进度情况，或检查根据总进度计划确定的各分部工程、分项工程（或分包单位）的目标是否按期完成。监理工程师应定期对施工单位的实际进度与计划进度进行比较；如果实际施工进度拖延时，应督促施工单位采取有效措施，加快进度，及时修改下一阶段施工进

13、度计划，以保证按期完工。必要时，可下达指令，要求施工单位采取有效措施，追赶进度。同时，根据施工单位的进度计划完成情况（包括资源投入、施工机械的使用、实物工程量等）做好记录，审查月度报表，签署月进度款支付凭证。当实际进度严重滞后于计划进度时，应与建设单位商定采取进一步措施。4.1.6、搞好现场协调工作。协助施工总包单位编制和落实分包项目计划，协调好各施工单位之间的工序安排，尽可能减少相互干扰，以便保证项目顺利实施。4.1.7、督促、协调施工单位物资按计划供应，以保证施工按计划实施。4.1.8、索赔处理。公正、合理地处理好有关方面的索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的“工程变更”指令，以保证施工

14、按计划执行。4.1.9、工程延期及工程延误的处理。如果由于施工单位自身的原因和失误，造成工期的延长为工程延误；其一切损失应由施工单位承担（包括监理工程师同意以后，所采取加快工程进度的措施费用和误期损失赔偿费）。如果由于施工单位以外的原因造成的施工期延长，如工程变更、工程量增加、建设单位的延误（包括未能提供设计图纸和文件、未按规定的时间支付工程款项等）、异常恶劣的气候条件、自然灾害和战争等造成的工期延长为工程延期。经过监理工程师批准以后，其延长的时间属于合同工期的一部分，竣工时间可以顺延，增加的费用应由建设单位承担。监理工程师应按照有关的合同条件，公正、合理地区分工程延误与工程延期；并及时根据延

15、误部分工程的实际情况和对总工期的影响，批准工程工期延长的时间，办理签证手续。有关详细内容，见“36-10-2-3工程延期及工程延误的处理”。4.1.10、签发工程暂停令及复工报审表，详见“36-10-2-2工程暂停及复工”。工程暂停令和复工报审表应分别符合B2表（表36-26）、 A1表（表36-15）的格式。4.1.11、定期向建设单位报告工程进度情况。在提交工程进度报告的同时，还应不断地组织召开进度协调会议，解决进度控制中的重大问题，签发会议纪要。总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议

16、。4.1.12、及时做好工程质量评定和竣工验收工作。由于建筑工程产品的特殊性，应及时协助建设单位和施工单位作好检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位（子单位）工程和全部工程的验收工作，以及工程在建设过程中的隐蔽工程验收工作；使工程在建设过程中能一道工序紧跟一道工序顺利地进行。4.2、监理工程师的权限建设单位与施工单位签订建设工程施工合同，同时建设单位又将合同管理的工作委托给监理工程师，因此，监理工程师应依据与建设单位签订的监理合同和赋予的权限，对施工单位在施工过程中的行为进行监理，其具体的权限是：4.2.1、确保工程按合同规定的日期开工和竣工施工单位在收到中标通知书后的较短时间内，应该向监

17、理工程师提交一份施工进度计划，经过审查、修改、批准后，根据监理工程师下达的开工令进行施工。在进度计划的执行过程中，监理工程师应按计划对施工活动进行全面控制，检查和分析计划的执行情况；并根据实际情况调整计划，以确保工程按合同规定的日期竣工。4.2.2、施工组织设计审定权监理工程师应对施工组织设计进行审查，特别是对施工组织设计中涉及到进度计划、施工总部署、施工方案与施工机械设备的选择、临时设施的规模与生产能力等内容进行审查，提出修改意见，确认后供施工单位执行。4.2.3、技术核定和设计变更签字权在施工的过程中，由于施工或设计方面的原因，需要修改原设计时，必须征得监理工程师的同意，并签字认可后，才能

18、付诸实施。4.2.4、劳动力、材料、施工机械设备使用监督权监理工程师应根据进度计划的安排，检查劳动力配备，材料的供应和贮存，施工机械设备的类型、性能、数量和完好率的情况，以确保进度计划的实施。4.2.5、工程付款签证权监理工程师在工程的进度控制中，应要求建设单位按计划组织资金到位，以便按时支付工程进度款；施工单位的施工进度、设备购置、材料准备、工程结算等款项，应经监理工程师签署付款凭证后，才能付款。4.2.6、下达停工令和复工令由于施工条件发生较大的变化或建设单位的原因而必须停工时，监理工程师有权下达停工令；在符合施工合同的要求后，也有权下达复工令。当施工单位不按质量标准、规范、图纸等要求进行

19、施工，监理工程师有权签发整改通知单，限期整改。整改不力时，可在征得建设单位同意后签发停工通知单，直至整改验收合格后才准许复工。而对于严重违约的施工单位，监理工程师有权向建设单位提出中止合同的建议。4.2.7、延误工期的制约权在施工的过程中，如果由于施工单位的原因造成工期拖后，又不采取积极的措施改变拖延工期的状态时，监理工程师有权拒绝施工单位提出的支付工程款的申请，用停止付款的经济手段制约施工单位；当施工单位未能按合同规定的工期和条件完成整个工程时，则应按合同向建设单位支付违约的损失赔偿费。当施工单位严重违反合同条款，严重影响合同实施，如无正当理由推迟开工，施工进度缓慢，无视监理工程师的警告等，

20、都有可能受到终止合同的制裁，并承担由此造成的损失。4.2.8、索赔费用的核定权双方中的一方因对方违约责任造成工期延误（或工期延期）及费用增加时，受损失的一方有权向对方提出索赔要求；监理工程师应审核索赔的依据和索赔费用的金额。在合同管理中，应尽量减少索赔事件的发生。4.2.9、有效地开展协调工作的权力监理工程师应定期召开建设单位和各有关施工单位的协调会议，使之互相配合，搞好工作衔接，检查进度计划的执行情况，并通过分析原因，找出措施，修订下阶段的进度计划，以利实施。监理工程师应通过监理通知、指令和会议纪要等形式对合同实施管理。4.2.10、工程验收签字权当检验批、分项工程、分部（子分部）工程完成后

21、，或隐蔽工程隐蔽前，监理工程师应组织验收，并在签证后才能进行下一道工序。5、进度控制的程序和内容5.1、进度控制的程序项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制：5.1.1、总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；5.1.2、总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；5.1.3、专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；5.1.4、当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。5.2、进度控制的内容施工阶段进度控制的主要内容包括施工前、施工过程中和施工完成后的进度控制。11、进度控制监理工作流程图责成承包商修改 承包商分阶段提交详细计划或修改计划承包商在开工前提交项目工程施工组织计划及施工进度总计划确定项目目标总工期责成承包商采取措施承包商继续执行计划监理工程师定期将实际进度和计划进度作比较承包商按计划实施监理工程师审查签发项目监理部负责人组织计划审查会议通过后签发