财务人员中级证书资格考试2020年税务师 涉税服务相关法律 第四章 行政强制法律制度.docx
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1、更多学习资料关注公众号【刺客知识库】BT学院2020年税务师 涉税服务相关法律BT学院丨陪伴奋斗年华主讲人:博博老师更多学习资料加威信:zhccxy520更多学习资料关注公众号【刺客知识库】p 第一节行政强制法基础p 第二节行政强制措施的实施 p 第三节行政强制执行的实施更多学习资料加威信:zhccxy520更多学习资料关注公众号【刺客知识库】行政强制属于最常见的具体行政行为之一行政强制包括行政强制措施和行政强制执行 其中,行政强制措施属于事先的暂时性控制措施,是为了保证行政行为的顺利实施行政 强制执行是事后的执行程序,强制“老赖”履行义务更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师
2、3更多学习资料关注公众号【刺客知识库】更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师4更多学习资料关注公众号【刺客知识库】更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师5更多学习资料关注公众号【刺客知识库】种类概念及特征(了解)具体类型(重点)( 一 ) 行 政 强制措施概念:行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、 防止证据损毁、避免危害发生、控制 危险扩大等情形,依法对公民的人身 自由实施暂时性限制,或者对公民、 法人或者其他组织的财物实施暂时性 控制的行为 特征:非惩罚性、限权性、可复原性、(1)限制公民人身自由;(2)查封场所、设施或者财物; (3)扣
3、押财物; (4)冻结存款、汇款; (5)其他行政强制措施更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师6更多学习资料关注公众号【刺客知识库】种类概念及特征(了解)具体类型(重点)( 二 ) 行 政 强制执行概念:行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履 行行政决定的公民、法人或者其他组 织,依法强制履行义务的行为特征:不可复原性、终局性(1)加处罚款或者滞纳金;(2)划拨存款、汇款; (3)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、 设施或者财物;(4)排除妨碍、恢复原状; (5)代履行; (6)其他强制执行方式更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师7更多学习
4、资料关注公众号【刺客知识库】对比目的性质行政处罚中的限制人身自由(如行 政拘留)行政强制中的限制人身自由(如对 醉酒、精神病发作者强制扣留等)为了惩戒行政违法行为违法行为的事后制裁为了促使被强制人履行某件事不是一种制裁,属于暂时性控制更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师8更多学习资料关注公众号【刺客知识库】【2017年 多选题】根据行政强制法规定,行政强制措施包括() A.代履行B.税务机关强制执行税款 C.查封、扣押 D.税务机关申请法院强制执行罚款 E.冻结存款账户更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师9更多学习资料关注公众号【刺客知识库】【2017年 多
5、选题】根据行政强制法规定,行政强制措施包括() A.代履行B.税务机关强制执行税款 C.查封、扣押 D.税务机关申请法院强制执行罚款 E.冻结存款账户【答案】CE【解析】选项AB:属于行政强制执行,排除选项D:属于申请人民法院强制执行, 排除更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师1=更多学习资料关注公众号【刺客知识库】(一)行政强制合法性原则:设定合法;按法定权限、范围、条件和程序实施 (二)行政强制适当原则(也称为合理性原则):设定和实施适当 (三)教育与强制相结合原则:经教育能达到行政管理目的的,不再实施强制 (四)禁止利用行政强制权谋取利益原则 (五)保障当事人程序权利和
6、法律救济权利原则更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师11更多学习资料关注公众号【刺客知识库】种类解释说明(一)行政强制措施的设定 (法律+法规)(二)行政强制执行的设定 (法律)1.法律:限制公民人身自由、冻结存款汇款的强制措施只能由法律设定2.行政法规:除“限制公民人身自由、冻结存款汇款” 3.地方性法规:可以设定“查封场所、设施或者财物以及扣押财物”的 行政强制措施;4.其他规范性文件不得设定,如行政规章只能由法律设定更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师12更多学习资料关注公众号【刺客知识库】【总结】行政处罚、许可、强制设定权的对比表行政法规(除限制人身
7、自由)地方性法规地方规章部门规章行政许可行政处罚行政强制措施行政强制执行法律 (国务决定可以设定(除限制人身自临时许可)由、冻结存款汇款)(除限制人身自由、查封场所、设施、吊销企业营业执照)财物以及扣押财物省级政府规章可以警告和一定数量设定临时许可的罚款警告和一定数量的罚款更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师13更多学习资料关注公众号【刺客知识库】【2017年 单选题】根据行政强制法规定,下列关于行政强制设定的说法中,正确 的是()A.法律可以设定行政强制措施 B.行政法规可以设定冻结存款、汇款的行政强制措施 C.行政强制执行由行政法规设定 D.行政法规可以设定划拔存款的行政
8、强制执行更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师14更多学习资料关注公众号【刺客知识库】【2017年 单选题】根据行政强制法规定,下列关于行政强制设定的说法中,正确 的是()A.法律可以设定行政强制措施 B.行政法规可以设定冻结存款、汇款的行政强制措施 C.行政强制执行由行政法规设定 D.行政法规可以设定划拔存款的行政强制执行 【答案】A【解析】选项B:限制公民人身自由、冻结存款和汇款的行政强制措施只能由法律设定, 排除选项CD:行政强制执行由法律设定,排除更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师15更多学习资料关注公众号【刺客知识库】要点具体规定1.行政机关+法律
9、、行政法规授权组织(一)实施主体2.行政强制措施“不得”委托实施3.限制实施限制人身自由的行政处罚权、行政强制权都只能由公安机关实施(二)一般程序1.实施前须向行政机关负责人报告并经批准紧急情况下需当场实施,执法人员在24小时内向负责人报告,并补办批准手续; 2.由两名以上行政执法人员实施,出示执法身份证件; 3.通知当事人到场,当场告知强制的理由、依据以及当事人权利,听取陈述申辩;更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师16更多学习资料关注公众号【刺客知识库】要点具体规定4.制作现场笔录,由当事人和行政执法人员签名或者盖章当事人拒绝的,在笔(二)一般程序录中注明当事人不到场的,
10、邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖章(三)限制人身 自由的特别程序除一般程序,还应当遵守下列规定1.当场告知或者事后立即通知家属实施机关、地点和期限; 2.情况紧急即时强制的,返回行政机关后,立即向负责人报告并补办批准手续更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师17更多学习资料关注公众号【刺客知识库】要点解释说明(一)实施主体法律、法规规定的行政机关实施,包括税务机关,其他任何机关不得实施(二)范围(三)程序1.查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物; 2.不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品;
11、 3.当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的,不得重复查封1.遵守行政强制措施的一般程序规定2.具体规定(1)行政机关决定实施查封、扣押的,应当依照法定程序进行,制作并当场交付 查封、扣押决定书和清单更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师18更多学习资料关注公众号【刺客知识库】要点解释说明(三)程序1.一般期限:不得超过30日; 2.情况复杂:情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得(四)期限超过30日;法律、行政法规另有规定的除外长的,应当报国家税务总局批准更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师19更多学习资料关注公众号【刺客
12、知识库】要点解释说明(四)期限1.对查封、扣押的场所、设施或者财物,行政机关应当妥善保管,不得使用或者损 毁;因未尽妥善保管义务造成损失的,应当承担赔偿责任(五)保管和2.对查封(不包括扣押)的场所、设施或者财物,行政机关可以委托第三人保管,赔偿第三人不得损毁或者擅自转移、处置因第三人的原因造成的损失,行政机关“先3.因查封、扣押发生的保管费用“由行政机关承担”3.不计入期限的情形(1)查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间 (2)检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确,并书面告知当事人 (3)检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用“由行政机关承担”更多学习资料加威信:zhc
13、cxy520BT学院丨税务师2=更多学习资料关注公众号【刺客知识库】要点解释说明1.行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定的情形:(六)解除2.解除程序(1)解除查封、扣押应当立即退还财物; (2)已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的,退还拍卖或者变卖 所得款项 (3)变卖价格明显低于市场价格,给当事人造成损失的,应当给予补偿更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师21更多学习资料关注公众号【刺客知识库】【2014年 多选题】某市国税局发现宏达软件技术有限责任公司有转移应纳税财产以逃避 纳税义务的迹象,遂采取税收保全措施,决定扣押该公司计算机10台根据行政强制法、 税
14、收征收管理法及其实施细则,下列关于扣押的说法中,正确的有()A.市国税局可以委托第三人保管扣押的10台计算机 B.除法律、行政法规另有规定外,市国税局扣押10台计算机的最长期限为90日 C.因扣押发生的保管费用由该公司承担 D.市国税局决定延长扣押期限的,应当及时书面告知该公司并说明理由 E.如需要对扣押的物品进行检测、检验、检疫的,该费用由市国税局承担更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师22更多学习资料关注公众号【刺客知识库】【答案】DE【解析】选项A:查封财物可以委托保管,扣押不行,排除选项B:税收保全措施的 期限一般不得超过6个月,排除选项C:查封、扣押发生的保管费用由
15、行政机关承担,排 除选项DE正确更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师23更多学习资料关注公众号【刺客知识库】【2013年 多选题】根据行政强制法的规定,行政机关应当及时作出解除查封、扣 押决定的法定情形包括()A.当事人违法行为情节显著轻微 B.查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关 C.查封、扣押期限已经届满 D.作为当事人的法人解散E.当事人没有违法行为更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师24更多学习资料关注公众号【刺客知识库】【答案】BCE【解析】有下列情况之一的,行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定:(1)当事 人没有违法行为(选项E);(2
16、)查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关(选项 B);(3)行政机关对违法行为已经作出处理决定,不再需要查封、扣押;(4)查封、扣 押期限已经届满(选项C);(5)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形更多学习资料加威信:zhccxy520BT学院丨税务师25更多学习资料关注公众号【刺客知识库】要点解释说明(一)实施主体(二)范围由“法律”规定的行政机关实施,包括税务机关,不得委托给其他行政机关或者组织1.冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当;2.已被其他国家机关依法冻结的,不得重复冻结1.实施前向行政机关负责人报告并经批准; 2.由2名以上行政执法人员实施;(三)实施程序3.
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